2022年全县市场监管工作总的要求：全县系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及全省深入优化营商环境大会精神和市委、县委经济工作会议精神，深入落实县委、县政府和市局工作部署要求，弘扬伟大建党精神，保持“拼抢实”状态，全力营造一流营商环境，全面提高市场监管综合效能，大力激发市场主体发展活力、竞争活力、创新活力、质量提升动力和超大规模市场消费潜力，为随县加快“争创中部百强县”贡献市场监管力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、更加有为的优化营商环境

1．推动市场监管领域优化营商环境工作任务落地落实。深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署和省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》及市县优化营商环境提升行动安排，要更富成效培育发展市场主体，将促进市场主体发展作为首要任务，健全全生命周期服务体系，全面推行金牌“店小二”服务，打造“五个最优环境”，营造热带雨林式营商环境，为更多市场主体茁壮成长提供“沃土”“阳光”和“雨露”。运用我省先后出台“黄金30条”“新30条”和持续深化一流营商环境建设的若干措施“25条”等纲领性政策，抓好中小微企业发展，着力深化准入改革、准营改革、准出改革。（县局优化营商环境领导小组办牵头，领导小组各成员负责）

2．围绕“高效办成一件事”，大力优化准入、准营、退出三个便利化服务。深化“证照分离”“一业一证”改革全覆盖，全面推行涉企经营许可告知承诺制，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。将企业开办时间压缩到1个工作日以内，实现简易注销最多“跑一次”。进一步放宽企业登记限制，全面推行住所（经营场所）信息申报承诺制，简化企业设立分支机构登记手续。大力推进“一事联办”“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”模式。全年新增市场主体10540户，其中净增7312户，市场主体总量达63116户。（注册股牵头，各相关业务股室、单位负责）

3．加强新型监管方式探索。健全“双随机、一公开”监管机制，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，制定联合抽查计划，把更多的监管事项纳入部门联合抽查，推进落实监管部门、行业组织联合惩戒措施。建立完善信用修复机制，推动信用修复网上办理。建立严重失信退出机制，协同开展长期未开展经营活动企业的清理工作。抓好防范和化解金融风险工作，开展无证无照经营专项治理，强化事中事后监管，推进部门协同监管。（信用股牵头，各相关业务股室、单位负责）

4．整合系统、优化流程，持续优化营商环境。一是进一步提升市场主体办事便利度，持续做好“互联网＋政务服务”工作。二是加快“智慧监管一张网”建设，科学配置信息化资源，提升智慧监管能力。三是推进“互联网＋监管”建设。四是加强信息化系统推广应用。（办公室牵头，各相关业务股室、单位负责）

5．强化营商环境责任落实和督察。完善营商环境问题投诉、处置、回应、改进机制，充分发挥市场监管社会督导员作用。发现、培育、宣传一批正面典型，讲好全系统金牌“店小二”故事，营造“人人都是营商环境”浓厚氛围，对各单位的营商环境评价工作情况进行通报，年终进行总结，对工作推进不力的，及时通报、督导整改。（督察股牵头，办公室及各相关业务股室、单位负责）

6．全面加强行政服务效能建设。让企业开办更便利，“210”标准再简化提速、探索推广无人审批“智慧办”跨省秒批“掌上办”。加大企业开办专区帮代办服务力度，做好《市场主体登记管理条例》宣贯，按照《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》（鄂政办发〔2020〕63 号）中的县级依申请政务服务事项，共775 项。结合市场监管职能进一步简政放权，以“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”为工作目标，最大程度激发市场活力和社会创造力。（注册股牵头，各相关业务股室、单位负责）

二、更加有力营造良好竞争和消费环境

7．强化反垄断执法，严格消除市场壁垒。积极协助配合省市局开展反垄断调查，继续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，督导本级成员单位对新政策措施及规范性文件的自我审查制度严格落实到位。围绕优化营商环境，紧盯民生领域，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。（价格监管与反垄断股牵头，综合执法大队配合）

8．强化民生价格监管，维护市场价格秩序。进一步清理用电不合理加价，加强对非常时期、重点领域、重要商品的价格监管，加强猪肉、粮油、蛋菜、教育、养老、殡葬等重点民生商品及特殊商品服务的价格监管力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价和乱收费等违法行为。强化重点价格监管，降低群众和企业负担。加强对医疗教育收费及校外培训机构监管，对各阶段教育收费开展专项检查。加大涉企收费专项收费治理及中介服务收费监管力度，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为。（价监股负责，综合执法大队、各基层所配合）

9．落实公平竞争审查制度，强化反不正当竞争执法。大力整治市场混淆、商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及互联网不正当竞争行为。加强新型传销行为研判和规范直销，继续保持高压严打态势，积极与相关部门配合，增强执法合力，重点打击人员聚集型传销和网络传销，推进“无传销城市”创建。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，加强交叉检查和督导，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。（执法稽查股负责，综合执法大队、各基层所配合）

10．加强网络交易和合同监管。宣贯执行《网络交易监督管理办法》，发挥网络市场监管联席会议机制作用，持续开展网络市场监管“网剑”专项行动，加强社交电商、购物平台等网络交易监管、监测和规范。开展对利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治，推进合同评审与合同备案、合同示范文本推广、合同行政指导工作融合，遏制合同违法行为发生，开展湖北省第十六届、随州市第十一届守重企业申报工作。会同相关部门做好野生动植物保护和旅游、文物、拍卖等重要商品市场网络交易监管工作。（网监合同股牵头，各基层所配合）

11．持续强化广告导向监管。强化广告市场监管，突出广告意识形态属性，抓好广告导向监管，确保广告正确导向，突出重点媒介监测，抓好广告智慧监管，加强对传统广告媒体及互联网等新兴媒介的监管，突出重点领域整治，抓好广告监管执法，提高广告产业质量，科学谋划广告产业，促进全县广告产业文明健康发展。引导龙头广告企业的提档升级，鼓励广告企业积极参与公益广告竞赛、发布公益广告。（广告股牵头，各相关业务股室、基层所配合）

12．全力推进重点领域执法。深化市场秩序治理，持续深入开展民生领域“铁拳”行动，加大市场监管重点领域案件查办，持续推进打击线上线下侵权假冒工作、扎实开展“长江禁捕打非断链”专项行动、扫黑除恶专项斗争，组织重点领域、重点市场、重点环节、重点产品整治，查办一批大要案，曝光一批典型案例，形成震慑。积极探索电子数据取证和网上办案，进一步推进执法办案信息化和规范化。统筹抓好扫黄打非专项行动，确保市场监管领域政治安全、意识形态安全和文化安全。全面推进包容审慎监管向纵深发展，营造宽松包容的制度环境。力争全年办理各类经济违法案件突破1000件。（综合执法大队牵头，法规股、执法稽查股等相关股室及各基层所配合）

13．开展放心舒心消费创建，改善消费环境，促进消费潜力释放。健全消费维权网络，完善维权机制，发挥消费纠纷在线解决机制与线上和解平台作用，加快12315维权网络建设，培育一批创建示范商户、维权站、街区，做好12315与12345“双号并行”衔接工作，及时受理、妥善处理消费者投诉举报，依法打击消费侵权行为。发挥消费者委员（协）会社会监督功能，加强行业维权组织建设。拓展12315“五进”、ODR企业等维权网络。（消保股负责）

三、更加扎实筑牢“四大安全”监管底线

14．严格落实食品生产经营企业主体责任。落实党政同责，指导各镇场党委政府落实领导班子工作责任，研究解决食品安全重大问题，不断提升监管执法条件和保障能力，确保全年不发生较大及以上食品安全事故。组织开展食品安全工作的考核评议和检查督查工作。督促指导食药安委相关成员单位加强本行业、本领域食品安全分解考核工作，其公众满意度不低于80％。（食品生产股牵头，各相关业务股室、单位负责）

15．深入推进食品安全“双安双创”。充分发挥好食药安办的牵头协调作用，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，推进食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建的“双安双创”行动，加快全县重点高风险食品生产企业电子追溯体系建设。扎实推进乳制品、肉制品和食品小作坊质量提升等系列行动，全面推开对白酒、食用植物油、乳制品、肉制品、食品添加剂和保健食品等6大类15家高风险企业飞行检查工作。实现全县食品小作坊持证率达85％以上。（食品生产股负责）

16．推进食品销售者风险分级管理，提升风险分级监管效率。开展放心食品销售公开承诺活动，引导企业完善食品安全管理体系和食品安全追溯体系，严格执行索证索票、进货查验和自查报告等制度。加强食用农产品质量安全监管，确保“菜篮子”食品安全。开展校园及周边、农村地区、食品批发市场，以及畜禽肉、水产品等重点区域、薄弱环节和高风险品种食品安全治理，提升食品安全总体水平。做好非洲猪瘟疫情防控工作。加强食品安全快检体系建设，开展“你点我检·食品安全免费快检服务日”活动。全系统食用农产品和食品抽检率达到3批次／千人（含食用农产品抽检率不少于1．5批次／千人）。履行超标粮食流入口粮市场监管。（食品流通股负责）

17．加强餐饮服务食品安全监管。开展“公筷公勺制、餐前洗手制、明厨亮灶制、禁食野生动物”的“三推一禁”专项行动，六个全覆盖实现70％以上。做好餐饮质量提升工程工作，中央厨房上平台实现餐饮风险管控，餐饮单位量化分级B级达到65％以上，入网餐饮单位持证率100％，许可信息公示100％。落实网络订餐线上线下同步监管，外卖食品安全监管100％。推进校园食品安全守护行动，组织开展小餐饮规范经营综合治理，大力推广“互联网＋明厨亮灶”建设。强化机关食堂规范管理，加大集体聚餐保障力度。开展餐饮具消毒、“农家乐”、养老院食堂等食品安全专项整治工作。（食品生产股负责）

18．加强药品安全监管。强化对疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品等高风险产品监管，依法严惩违法违规行为。加强药品零售企业监管和疫苗储运管理的监督，完善药品不良反应、药物滥用监测工作相关机制，配合上级局强化抽检结果分析研判和应用。进一步加强医院药房、农村卫生室、社区医疗服务站、个体诊所的用药监管。加强中药饮片的监督检查。对相关药品经营企业和医疗机构开展飞行检查。落实药品质量安全主体责任，年度药品抽检合格率达到98％以上，违法行为查处率100％。指导督促药店强化药品零售经营环节“三类药物”销售管理及药品销售人员的防疫防控工作。（药品经营监管股牵头，各相关业务股室、单位负责）

19．加强医疗器械与化妆品监管。按照省市局要求做好第三类批发企业、第一类生产企业、乡镇及以上医疗机构检查覆盖率100％，监管频次每年不少于一次，强化高风险医疗器械监管，组织开展专项检查，持续加强无菌和植入性医疗器械等高风险产品监管。开展医疗器械和化妆品监管与整治，加强高风险品种、高风险场所监管力度，加强网络销售监管，做好医疗器械、化妆品科普宣传工作。（器化股牵头，各相关业务股室、单位负责）

20．加强特种设备安全隐患治理。持续推进特种设备安全专项整治三年行动、“打非治违”专项整治，推进落实企业主体责任标准化和气瓶信息化建设，开展“安全生产月”系列活动。开展特种设备安全应急救援演练，强化辖区特种设备突发事件应急处置。运用安全监察平台，在市局指导下试点应用“应急＋监管”“互联网＋监管”，推进气瓶“二维码＋信息化”管理和电梯“统报＋维保”模式，坚决遏制重特大安全事故。（特设股负责）

21．加强重点工业产品质量监管。加大扶贫建设、农业农村、儿童用品、学生用品、防疫产品、污染防治、民生消费等各类重点工业产品生产销售环节产品质量监管和质量抽查力度，严格落实不合格产品后处理。（质量监管股负责）

22．加强进口冷链食品疫情防控。加强“鄂冷链”追溯平台推广应用，严格落实“四全”和“六专”疫情防控要求，进一步完善进口冷链食品集中监管制度，不断增强人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。（食品流通股负责）

四、更加高效推动质量品牌提升

23．深入实施质量提升行动。大力营造“质量第一、效益优先”的浓厚氛围，完善质量工作考核激励督查机制，持续推进“质量强县”建设，大力开展质量月文化宣传活动。持续推进“万千百”质量提升、推动100家企业质量提升，10家企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，培育1家质量标杆企业。推进服务业质量提升，鼓励企业作出优质服务承诺，推行企业服务标准自我声明公开和监督制度。强化对地理标志证明商标等区域公共品牌培育，完善全县优势商标名录，力争2022年全县新增有效注册商标突破3500件，做好随县楚品源、随县油桃、随县香菇等20件商标全省全国知名品牌培育。围绕随州“两香一油”品牌，开展品牌兴县、品牌助农。引导和鼓励专用汽车、食用菌、化工等重点企业开展知识产权研发，助推我县知识产权密集型产业发展。（质量股、知识产权股、商标地标股负责）

24．深入实施品牌提升行动。组织企业参与长江质量奖等评选活动，树立湖北质量标杆，讲好“随县质量故事”。积极组织申报编钟质量奖，争取更多企业获奖，提升随县整体质量水平和品牌美誉度。做好年度质量工作考核，加强各项工作协调督办，确保高质量完成各项任务。（质量股牵头，各相关业务股室、单位负责）

25．加强知识产权保护。建立常态化、规范化知识产权行政执法机制，加大网络侵权监管力度，严厉打击各领域知识产权侵权假冒行为。健全知识产权维权援助机制，启动建设知识产权保护工作站。加强知识产权行政保护与司法保护有效衔接，积极探索专利侵权纠纷行政裁决和维权援助示范建设工作，全面梳理辖区内重点企业知识产权信息，切实保护企业合法权益，提升知识产权创造能力，使我县专利数量和质量有显著提升。持续推进知识产权质押融资。（知识产权股牵头，各相关业务股室、单位负责）

26．加强标准供给力度。提升全社会标准化意识，加强标准宣传宣贯。实施对标达标质量提升行动计划，采取按一定比例抽查方式对网上自我声明公开的企业标准进行监督管理，强化企业标准化主体责任，推动我县支柱产业瞄准国内外先进标准“比学赶超”，以执行高标准提升产品服务质量。引导企业（组织）申报标准化试点示范项目，充分发挥示范带动效应，以点带面引领质量提升，助推产业发展。加强商品条码管理。（标准化股负责）

27．加强计量监管。开展”计量服务中小企业行” 活动，针对企业存在的计量需求和突出问题，帮助提供解决方案。抓好对燃油加油机、衡器、民用四表、医用计量器具、定量包装商品等重点领域计量监管。配合卫生教育等部门做好综合防控少年儿童近视工作，开展眼镜制配场所计量专项检查“回头看”。（计量股负责）

28．提升检验检测效能。做好2022年度全县检验检测机构双随机检查，加大对认证活动的监管，提升事中事后监管效能。扩大小微企业质量管理体系认证提升行动成果，助力全县小微企业高质量发展。做好随县香菇质检中心建设参谋，积极推广有机产品认证、绿色产品认证等高端品质认证，促进消费升级。组织开展世界认可日、检验检测机构开放日、有机产品认证宣传周等活动，全面提升认证检验检测社会影响力。加强对粮食检验检测机构的监管。（标准化股负责）

五、更加系统构建市场综合治理新格局

29．全力争创市场监管法治建设示范。加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查。推动落实行政执法“三项制度”，开展重大执法决定法制审核。全面履行法定职能，依法动态调整权责清单。严格落实重大行政决策合法性审查、制度廉洁性评估和社会稳定风险评估制度，组织开展全县系统行政执法案卷评查。认真做好行政复议申请的引导和复议案件审查办理工作，做好行政应诉工作，组织执法人员特别是领导干部开展庭审旁听活动，落实负责人出庭应诉职责。按照“谁执法、谁普法”责任制抓好普法宣传，突出食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全主题，对重点或高风险企业负责人和相关人员开展培训。完善行政执法与刑事司法衔接机制。（法规股牵头，各相关业务股室、单位负责）

30．落实“十四五”市场监管规划编制工作。市场监管是现代政府五大重要职能之一，市场治理是国家治理体系重要组成部分。统筹监管线上和线下、产品和服务、主体和行为，统筹许可审批、质量安全监管、信用监管、消费维权、综合执法等职能，着力发挥大市场、大质量、大监管、大服务、大维权的综合优势和效应，为加快随县“两地三区”建设作出市场监管部门应有的贡献和担当。（办公室牵头，各相关股室、单位负责）

31．规划和完善网络体系建设。利用全省内网门户，建立从上至下的工作联系机制，围绕“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”平台两条主线，做好数据对接。以冷链食品追溯体系建设为契机，积极争取地方党委政府和有关部门支持，建设覆盖面更广、功能更完善的食品安全追溯系统，开通商事登记全业务自助一体机，让跨省秒批“掌上办”的“襄阳样本”在随县落地。（办公室、注册股、食品流通股等负责）

32．全视角全媒体讲好市场监管故事。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，加强对重大思想理论问题的引导，抵制和反对各种“杂音”“噪声”干扰，坚决防范和化解意识形态风险，确保意识形态安全。以“作风建设整顿年”为主线，坚持守正创新，唱响主旋律，统筹抓好意识形态领域正面宣传引导、舆情监测处置等工作。围绕重点职能工作打造随县市场监管工作亮点品牌，推动融媒体深度合作，形成“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”宣传工作模式。（办公室牵头，各相关股室、单位负责）

六、更加扎实推进全面从严治党

33．必须加强政治机关建设。必须坚持政治统领，贯彻“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党的全面领导，才能实现市场监管事业高质量发展。大力推进党支部标准化规范化建设，夯实基层基础。深入开展“红旗党支部”创建和争创先进基层党组织活动，进一步做好典型宣传和经验推广，充分发挥先进党组织示范带动作用。严格党员发展与教育管理，采取集中培训与日常教育相结合的方式，引导党员正确履行义务、行使权利。做好“双报到，双报告”及党员下沉结对帮扶工作。（机关党办牵头，各党支部负责）

34．必须坚持全面从严治党，持续正风肃纪。大力支持配合驻局纪检监察组工作，加强干部教育监督管理。加强财务管理和审计监督，防微杜渐。扎实抓好巡察反馈问题整改。持续深化反腐败斗争，强化党风廉政建设，持续整治不正之风，不断扎紧扎密扎牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐及清廉机关建设。（机关党办负责）

35．加强“小个专”党建工作。发挥“小个专”党组织和党员先锋模范作用，提高“两个全覆盖”，不断夯实非公党建工作基础，努力打造“小个专”党建示范点。（注册股牵头，个私协会负责）

36．全面加强作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展“立规矩、  树导向、扬正气、抓落实”的“作风建设整顿年”活动，建设一流队伍，必须步调一致，整齐划一，政令畅通，令行禁止。勇做“三我”型干部，即：在思想认识上：从我做起、自我反思、自我革命；在工作担当上：由我负责、向我看齐、到我为止。系统营造大学习、大反思、大查摆、大讨论、大整治、大比拼、大考核的“七大”作风纪律整顿氛围，思想、想法一致了，未来随县市场监管跨越发展的步伐就会更加蹄疾步稳。

（督察股牵头，机关股室会及各基层所、队负责）

37．深化机构改革“后半篇”文章，推进基层市场监管所及综合执法大队标准化、规范化建设。强化人员培训和岗位练兵，开办“市场监管大讲堂”，分层分线加强对干部职工尤其是基层监管人员的业务培训，分类建立市场监管人才库。加强国家工作人员学法守法用法观念，落实学法用法考评机制。稳步推进基层基础能力建设，逐步明确局、所（队）人员配备、职责划分、内设机构及经费保障等，确保执法系统运转顺畅，形成整体合力。努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风一流、能打硬仗的新型市场监管铁军。（人教股牵头，各相关股室、单位负责）

七、更加全面加强队伍和基层建设

38．做好工青妇幼工作。宣传和贯彻落实好《工会法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规，充分发挥群团优势，积极为职工办好事办实事，维护职工合法权益。深入贯彻实施“健康中国”战略，引导组织干部职工开展有利于单位和职工身心健康的文体活动。积极开展帮困解忧、送温暖等慰问活动，落实职工各项福利，把组织的关心和温暖送到每名干部职工。（机关党办工会负责）

39．扎实做好相关目标考核工作。落实履职尽责年度目标责任考核、平安建设（综合治理）和信访维稳、档案管理达标、党建目标考核、国家安全保密等工作，列入年度党组中心组理论学习计划和内容，纳入县局党组班子及成员述职述廉范畴，为维护和谐稳定及服务经济发展提供保障。（督察股牵头，各相关股室、单位负责）

40．必须坚持融合聚力。充分发挥部门优势、职能优势、资源优势、技术优势和队伍优势，全面提升市场监管部门作为、影响和地位。组织开展系统“最美市场监管人”“优秀共产党员”“金牌店小二”等评选表彰活动，培育“忠诚、团结、勤廉、创新、卓越、幸福”的随县市场监管文化，深化理念融合、队伍融合、业务融合和文化凝心，树立新形象，展示新作为，共圆新梦想。（人教股牵头，机关党办、办公室负责）

41．持续巩固拓展党史学习教育成果。认真贯彻落实中央及省市县党史学习教育总结会议精神，把党史学习融入日常、抓在经常，不断巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，扎实开好党史学习教育专题民主生活会。持续深化中国特色社会主义和中国梦教育，培育践行社会主义核心价值观，认真做好市县级文明单位创建。组织开展爱国卫生运动、城市环境整治等工作。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实好县局领导带领相关股室包保镇的四个村乡村振兴工作。（机关党办牵头，各相关股室、单位及驻村工作队负责）

42．加强干部队伍建设。着眼事业发展长远需要搞好干部选配工作，做到人岗相适、人尽其才，让一批政治素质好、业务能力强的优秀干部得到提拔重用。抓好人才招录引进，有序推进系统人员晋级晋档及职级晋升工作，树立正确选人用人导向，强化市场监管综合执法大队队伍科学配置。会同有关股室构建领导打捆分工包保工作机制，实行局领导班子成员分管、股室所队落实的一体化工作运行模式。以教育培训为基础，岗位练兵为抓手，业务竞赛为载体，创先争优为导向，培养一批岗位能手、业务骨干、执法尖兵和研究型专业型领军人才，为市场监管事业提供强大的智力支持和人才保障。有温度的做好退休干部工作。（人教股牵头，各相关股室、单位负责）

43．做好招商引资等相关工作。做好县局年度招商引资目标2亿元，投资亿元以上项目落地1个，实现立项争资考核目标值50万元，落实“三联三包”相关联系点工作，做好县疫情防控指挥部交办的其他工作。（县局相关股室、单位负责）