2024年，在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的精心指导下，随县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，强化履职尽责。一是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人职责，加强组织领导，成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供坚强组织保障。积极做好各项准备工作迎接省市县法治政府建设督察，对发现的问题制定整改方案，明确整改措施、整改时限、整改单位，加快补齐短板。二是积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。今年以来我局共组织习近平法治思想、党内法规、宪法专题学习12次，局党组学法5次，开展专题讨论4次。三是积极开展政策法规、爱岗敬业、执法为民等一系列学习教育活动，以市场监管法治讲坛、法治专题培训、在线学法用法平台、普法课堂、支部主题党日为载体，围绕执法办案、消费维权、食品药品监管、特种设备监管、基层市监所服务水平提升等核心工作开展学习培训，目前共开展各类培训活动12次。

（二）坚持“三项制度”，强化依法行政。一是积极推行执法全过程记录制度。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。二是规范实施执法信息公示制度。依托国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚信息。三是落实重大执法决定法制审核制度。严审行政执法案件，把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，组织召开案件集体讨论会议9次。四是强化行政执法监督。开展案卷评查，对发现的问题督促整改，坚决杜绝“老问题老不改”。配合市局及市、县司法局开展案卷评查工作，及时回复执法监督建议书。通过评查，落实行政执法案卷自评、自查、整改常态化工作机制，不断规范行政执法程序、完善案件流程管理、提升案件办理质量。认真做好行政复议、诉讼工作，办理行政复议案件14件。

（三）坚持法治引领，优化营商环境。一是深化商事制度改革，积极营造良好准入环境。在企业开办“1050”（1个环节、0.5个工作日办结、0费用）标准上进一步优化，推进企业注销、变更“一件事”，持续推进流程再造；将银行开户预约纳入企业开办服务范围，实现企业注册后银行即开户，实现线上全程网办、线下“一窗通办”；2024年为1055家企业提供免费刻章服务，为企业节省27.43万元成本；全程电子化登记24218户次，网办结率100％；在全省25个“一业一证”改革行业目标基础上，将全县“一业一证”改革扩容覆盖到40个行业，2024年发放“一业一证”《综合行业许可证》173份。二是持续推进“双随机、一公开”监管。印发《随县推行“一业一查”部门联合双随机综合监管工作实施方案》和《随县2024年度市场监管领域“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，探索实施“一业一查”改革。按照“能合尽合、应联尽联”的原则，优化整合了41个抽查领域66个抽查事项，明确了联合抽查事项、对象、频次和时限要求，推动“双随机、一公开”在各行业领域的应用。2024年共组织开展部门联合双随机抽查71次，实现部门联合抽查占比100％，“双随机、一公开”任务完成率100％，抽查结果公示率100％。三是知识产权保护成效突出。全县现有专利授权数量1922件，2024年专利授权新增265件，其中有效发明专利57件，同比增长46％。PCT国际申请量新增3件，其中茂盛生物3件PCT国际专利均在南非获得授权。指导湖北茂盛生物、湖北允升科技有限公司成功获批“国家级知识产权优势企业”。助力企业申报知识产权质押融资授信“白名单“，茂盛生物、瑞硕电子、湖北晟鑫金属制品有限公司3家企业进行知识产权质押融资，合计融资2800万元。

（四）坚持执法为民，彰显法治成效。一是加强重点领域监管。全面落实食品安全“两个责任”分级管理，对全县2297食品销售者进行风险分类分级，风险等级评定实施率达到100％，目前已完成检查覆盖率90.8％及检查频次88.93％。已完成全县食品抽样2017批次（完成率97.4％），食品快检6520批次（完成率101.8％）。开展食品安全“你点鄂检”进景区专题服务活动。对景区餐饮小吃、水果及食用农产品等272批次进行监督抽检，先后组织开展食品安全“百日攻坚”、校园食品安全等综合性整治行动20余起，累计排查食品生产经营单位1500余户次，查处流通领域内食品安全类案件84件。以开展药品安全巩固提升行动为抓手，采取日常检查与“双随机、一公开”相结合的方式，进一步规范了我县药械化流通领域秩序和使用质量管理行为，截至目前，已检查药品零售企590家次、医疗机构334家次、化妆品经营企业240家次，查处“两品一化”案件33起。通过广泛宣传、专题培训、入企指导、上门帮扶等措施推动574家企业任命（质量）安全总监和（质量）安全员，386家企业开展“日管控、周排查、月调度”，176家企业对安全总监和安全员进行了考核，提升了企业安全管理基础。扎实开展特种设备安全隐患排查整治，2024年出动685人次，检查单位471家次，检查设备1166台套，下达监察指令书8份，发现并整改各类安全隐患及问题56项次，确保特种设备领域安全生产形势持续稳定向好。二是规范市场竞争。深入实施公平竞争审查，公平竞争审查制度“智慧审查＋全面督导”创建先行区试点改革获得省市场监管局批准，实现全县所有行政机关和管理公共事务组织运用湖北省公平竞争审查系统，今年8月1日来，全县36个单位全面启用湖北省公平竞争审查系统，实现了　100％　的覆盖和使用率。自2023年5月至今，全县共清理存量政策措施104份，其中修改10份、废止10份；审查新增政策措施36份，修改12份。有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题，促进了统一开放、竞争有序的市场秩序。三是规范消费环境。发挥12315金字招牌作用。截止目前，共接收处理国家12315平台各类投诉件1364件；12345市长热线件691件、群众来信投诉103件、电话投诉125件，共计2263件，已办结2160件，办结率95.45％；诉转案案件15件，罚没款金额为84714.58元，为消费者挽回经济损失108万元；受理举报　487件，咨询75件，均在第一时间给予满意答复。四是规范执法办案。我局行政执法过程中全面实施包容审慎监管，推行文明柔性执法。深化“两免一减一评估”柔性执法体系改革（免处罚、免强制，减轻处罚，评估涉企行政执法案件的经济影响），让市场主体尤其是中小企业、个体工商户真正感受“有温度的执法”。2024年，共办理从轻处罚案件19件、减轻处罚案件88件、警告处罚46件、依法减轻免除当事人罚款80.9余万元，对各类市场主体轻微违法行为不予处罚27件、下达责令改正通知书89份。

（五）营造宣传氛围，落实普法责任。一是加强监管相对人法治教育。对市场主体组织开展了食品安全、知识产权、特种设备、商业秘密保护等领域依法执业、规范执业的培训共12次，培训人员达700余人次。二是加强日常监管与普法相结合。以日常监管为契机，按照严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则，通过面对面交流、发放宣传资料、集中培训等形式，大力宣传市场监督法律法规和政策，提升监管相对人的守法意识。三是以阵地建设为载体，营造法治氛围。加强法治教育宣传，明确普法宣传重点，创新宣传形式，强化宣传效果。充分用好本局电子显示屏（LED）、政府及相关部门网站、电台、电视台等载体资源，大力开展法治宣传，营造浓厚的尊法学法用法守法气氛。四是开展重要节点宣传活动。抓住　“3.15”消费者权益日、“5.20国际计量日”、6月份食品安全宣传周、“12.4”宪法宣传日等重要节点，组织执法人员走进社区、走上街道、走进校园开展法治宣传，营造法治氛围。

二、存在的问题及下一步打算

（一）存在的问题：一是法治思维有待进一步增强。总体表现在对法治政府建设、依法行政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，各股室负责人是本股室法治建设第一责任人的意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

二是法治能力有待进一步提高。经过多次机构改革后，我局整合了原工商、食品药品监管、质监的相关职能以及物价、知识产权部分职能，专业性较强的领域不少，比如食品安全、药品药械、特种设备、知识产权等专业性较强的领域，亟须培育更多专业监管执法人员。

三是执法队伍建设有待进一步加强。执法队伍在机构改革和职能整合后面临人员知识结构分散、年龄层次偏大、梯队建设不济等问题，要解决法治素养长时间沉淀和法治建设急需专业法制干部的矛盾，市场监管法制能力亟待提升，年轻法制干部亟待磨练和培养。

（二）下步打算：一是切实发挥党组织在推进市场监管法治建设中的领导核心作用。不断深化以主要负责人履行第一责任人职责为核心，分管负责人齐抓共管、股室主要负责人为股室第一责任人、全局干部共建法治市场监管的良性运作体系，进一步压实各条线法治建设责任，全面实现“法治工作全局化、全局工作法治化”。

二是着重提升执法人员法治能力。加强执法业务培训，通过举办全系统大练兵、案件交流会、案件评查、优秀典型案例评选等方式，不断提升执法队伍依法治理水平和执法监管能力。统一规范基层监管执法程序和执法文书、执法证件、执法装备，打造一支政治坚定、业务精湛、能力突出的市场监管执法队伍。

三是着力健全高效规范的市场监管领域行政执法体系。完善市场监管执法机制，推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。推动系统执法人员队伍年龄、知识结构持续优化，推动执法体系建设。严格规范自由裁量权行使，继续推行行政执法“三项制度”，继续深化内部监督，高度重视外部监督，全力提升规范化执法水平。

四是持续优化一流法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，深入开展优化营商环境工作，巩固改革成效。发挥公平竞争审查联席会议作用，消除地方保护、指定交易、市场壁垒等滥用行政权力限制排除竞争行为。强化对新业态、新模式的分析和研判，引导市场主体合规发展。强化知识产权全链条保护，建立健全知识产权高质量发展体系，加强与其他县市区局之间的沟通联系，在案件线索移送、协助调查执行、联合执法保护、协作互认共享等方面开展合作，推动构建专利、商标、地理标志等行政保护协作机制。持续整治市场乱象，依法查处各类违规违法行为，加强消费者权益保护。

五是继续营造多元化普法教育氛围。落实领导干部学法用法制度，加强习近平法治思想学习宣传教育活动，加强宪法、民法典、行政处罚法的学习培训，加强食品药品安全、消费者权益保护、反传销、价格、知识产权保护、行政许可、特种设备安全、计量、反不正当竞争等方面法治宣传教育工作，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

随县市场监督管理局

2025年3月1日