一、《工作要点》出台背景

2026年是“十五五”规划开局起步之年，从随县县域实际来看，全县聚焦建设“两区四地”发展定位，专用汽车、“两香一油”特色农产品等主导产业提质扩容，内外贸一体化、地理标志品牌培育、跨区域协同监管需求持续增加；同时网络交易乱象、食品药品特种设备安全、消费纠纷等风险隐患依然存在，经营主体对公平竞争环境、便捷政务服务、柔性审慎监管期盼更为迫切。

在此形势下，随县市场监督管理局立足职能，系统谋划全年目标任务，出台本《工作要点》。一方面承接上级年度工作部署，确保政令贯通；另一方面贴合随县产业特色与监管短板，明确全年作战图、任务书、责任分工，统筹发展和安全、活力和秩序，为全县经济社会高质量发展提供坚实市场监管保障，确保“十五五”时期市场监管事业开好局、起好步。

二、《工作要点》制定依据

（一）政策理论依据

深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记关于市场监管、质量强国、食品安全、知识产权保护重要论述；严格落实省、市、县新春第一会工作部署，对标湖北支点建设、随县“两区四地”建设总体安排。

（二）法律法规依据

依据《反垄断法》《反不正当竞争法》《食品安全法》《药品管理法》《特种设备安全法》《产品质量法》《计量法》《标准化法》《商标法》《专利法》《消费者权益保护法》《市场主体登记管理条例》《公平竞争审查条例》等市场监管领域法律法规，落实行政执法“三项制度”、包容审慎监管、首违不罚相关制度规范。

三、《工作要点》主要内容解读

《工作要点》共7大板块、45项具体任务，贯穿优化环境、培育主体、质量强县、网络监管、安全守底、规范执法、队伍建设主线，兼顾服务发展与安全监管，突出随县产业特色，实行清单化分工、股所联动推进。

（一）坚持打造雨林式生态，优化公平竞争市场环境（第1—8条）

核心目标：破除市场壁垒，构建统一开放、公平竞争的县域市场生态。

重点举措：推进公平竞争审查、整治行政权力排除限制竞争；聚焦医药、美容、教培开展“守护公平”执法；整治劣质低价、专汽领域乱象；实施守护消费铁拳、知识产权执法、直播电商广告治理；建立鄂豫皖跨区域联合监管机制；围绕专汽产业开展护航行动，推进地理标志保护示范区创建，助力内外贸一体化发展。

（二）坚持构建“合伙式”政商关系，提升经营主体发展质量（第9—18条）

核心目标：优化营商环境，培优壮大市场经营主体，赋能企业提质增效。

重点举措：落实“三必三不”，推进“个转企”“鄂质贷”扩面；深化“一键三联”商事改革，完善市场主体退出机制；整治涉企收费，推行“三书同达”信用监管，健全全流程信用修复；整治不公平格式条款，培育“两香一油”地理标志公用品牌，组织企业参与各级品牌赛事；支持制造业产业链高价值专利布局，推动专利转化运用。

（三）坚持质量强县，推进质量“三强一基”建设（第19—24条）

核心目标：夯实质量基础设施，以质量提升赋能产业转型升级。

重点举措：落实首席质量官制度，申报长江质量奖、湖北精品；实施新能源专汽产业链质量提升，培育质量标杆；组织“质量月”、公共服务质量监测；新建省级质量服务站；鼓励参与各级标准制修订，完成香菇菌种标准化试点；深化计量、检验检测赋能产业，推广充电桩在线计量监测新模式。

（四）坚持统筹发力，加大网络交易监管力度（第25—27条）

核心目标：规范线上经营秩序，整治电商、直播领域突出乱象。

重点举措：整治平台违规收费、干预定价行为；严厉打击直播电商虚构评价、虚假宣传、假冒伪劣；开展网售工业品专项治理，落实赋码核验，从严查处“三无”网售产品。

（五）坚持底线思维，加强“三品一特”安全靶向治理（第28—36条）

核心目标：守牢食品、药品、化妆品、特种设备、重点工业产品安全底线，防范化解重大安全风险。

重点举措：压实食品安全“两个责任”，整治肉制品、酒类、保健食品等领域违法问题；推进“互联网　＋　AI明厨亮灶”，治理网络餐饮乱象；强化医疗器械、化妆品、药品监管，打造适老化便民药店；开展CCC认证、儿童用品、电动自行车、烟花爆竹等产品隐患整治；深化电梯、锅炉、场车特种设备治本攻坚，推广特种设备安全码、电梯物联网、AI智慧监管。

（六）坚持包容审慎，严格规范公正文明执法（第37—39条）

核心目标：规范执法行为，降低制度性交易成本，实现监管既有力度又有温度。

重点举措：落实行政执法三项制度，统一裁量基准，推行首违不罚、轻微免罚；优化“综合查一次”、无感监管；深化“信用　＋　双随机”联合抽查；开展涉企执法专项治理，常态化案卷评查，提升案卷质量。

（七）坚持监管为民，加强服务型机关建设（第40—45条）

核心目标：强化党建引领，锤炼干部队伍，畅通维权渠道，健全考核督查体系。

重点举措：落实“第一议题”，深化党建品牌创建；整治群众身边腐败和信访突出问题；开展正确政绩观教育；优化12315诉求处置，扩容ODR企业，完善消费多元化解；实施干部素质提升、基层所标准化规范化建设、执法队伍“清风铁纪”整顿；统筹年度质量、食药安全、知识产权保护考核迎检与内部重点工作督查。