2021年是不同寻常的一年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是“八五”普法的开局之年。我局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，在县委县政府的正确领导和县委依法治县办的业务指导下紧紧围绕县委县政府中心工作，履行好法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，进一步推动我县法治建设和法治水平。现将我局2021年度法治建设重点工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）坚持学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导。局党组坚持和完善党组理论学习中心组集体学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。同时，把普法内容列入作风建设学习计划，组织全局干部职工结合水利系统本职工作，重点学习《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》尤其是新出台的《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，使强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为水利职工掌握，支撑和保障水利改革发展。

（二）坚决贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。一是贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（随县法治发〔2021〕1号）、《法治建设“三项重点工作”实地督查反馈意见的整改方案》（随县法治发办〔2021〕2号）《2021年全县普法依法治理工作要点》（随县法治发办〔2021〕3号）等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进随县水利系统法治政府建设工作。二是局党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。三是持续深化“放管服”改革，优化营商环境。积极配合县政府“放管服”改革工作领导小组及随县优化营商环境领导小组，着力推进我局行政事项深化改革计优化营商环境相关工作，根据县政府统一部署，研究制定了《随县水利和湖泊局营商环境指标评价优化提升实施方案》，促进我局营商环境所涉指标提升，完成县营商办制定的各项任务，不断提升我局营商环境的各项指标。

（三）严格依法行政执行法定程序，发挥法律顾问职责作用。一是严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由重大案件讨论会、法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会议集体讨论通过后做出。二是全面深化推动政务公开。推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，并明确局属各股室（二级单位）政务公开工作联络员，严格落实政务公示公开制度。

（四）进一步推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。一是推进行政执法体制改革。推动组建治砂治石综合执法专班，加强司法衔接，严厉查处河道非法采砂及各类水事违法案件。二是加强行政执法程序建设。通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。三是继续加强行政执法队伍建设，建立健全水行政执法人员档案，完善动态管理机制，有效提高水行政人员依法治水管水的能力和水平。四是加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（五）进一步完善内部层级监督，督促相关人员依法行政。一是发挥好模范带头作用，局党组成员以身作则，督促其他股室负责人和下级单位负责人依法行政。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度，通过讲党课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。二是落实加强行风（机关作风）建设作为全局一号工程。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。

（六）强力推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任。一是组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。在全县水利系统开展党史学习教育专题活动，继续推行无纸化学法用法及考试系统，开展专项培训，使广大干部职工利用平台随时随地学法。二是按照普法责任清单，确定年度普法重点，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国长江保护法》等国家法律法规和《湖北省河道采砂管理条例》等地方性法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。三是深入开展法治宣传教育系列活动。今年的“世界水日·中国水周”的宣传活动，局党组高度重视，在党组会上专题研究部署，组织了强有力专班，紧紧围绕此次活动主题，以水法律法规为本，以活动为载体，注重实效，通过动员大家网上答题，面向社会通过传单、标语、横幅、咨询台、短信等行之有效的手段开展了走上街头、深入社区、走进企业、迈向学校等形式多样、广泛深入的主题宣传活动，其中在迈向学校活动中，我们邀请了县政府、联合县教育局在厉山镇中心小学开展“节水中国、你我同行”活动。通过国旗下演讲、向学生们发出“节约用水”倡议书、在“节水中国、你我同行”宣传条幅上签字、发放节约用水宣传画册，主题班会等形式活动让学生从小养成节约用水的生活习惯，提高社会责任感，在全县形成了宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围，增强了干部群众的法制观念，收到了良好效果。

二、存在的问题

当前，在县委依法治县办的指导下，我局在推进法治建设工作方面通过局机关和各二级单位全体干部职工团结一心、共同努力，优化了水政执法的环境，有力地保障和促进了县政府水利系统工作顺利进行，取得了阶段性成果，但从自身的检查情况看，法治建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和法治建设的目标还存在一定的差距。主要表现在：

一是普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式；二是法治建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待一步一加强。

三、下步工作重点

一是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。按照中央、省、市、县相关要求，明确下阶段宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据水利行业工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

二是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

三是持续抓好领导干部学法用法，严格执行党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

总之，下阶段我局将继续解放思想，始终保持严谨认真的工作态度，求真务实的工作作风，团结实干，为随县法治建设在水利系统作出积极的贡献。

2022年4月21日