为了促进随县卫生行业监管部门依法行政、医疗机构依法行医，提高卫生行业服务质量，建设良好的医疗服务环境。根据县委依法治县办要求，现将法治体系建设情况报告如下：

一、坚持党的领导，落实法治建设主体责任制

牢牢把握党领导一切的原则，坚持以党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念为指导，深入贯彻落实依法治国基本方略，把法治政府建设作为党的首要任务来抓，建立健全党建领导责任制，成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的卫健局法治建设领导小组，落实了局党组书记作为卫健系统法治建设第一责任人的职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

二、依法履职尽责，积极开展法治政府建设工作

（一）将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入到卫健局党组理论学习中心组和“主题党日”学习内容，认真组织机关干部培训学习，切实引导机关干部在思想上树立依法行政的理念。

（二）贯彻落实习近平总书记《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话》和《省委全面依法治省委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情》、《关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》文件精神，加强疫情防控的正面宣传，精准引导舆论，全面提高依法防控、精准防控、依法治理能力。

（三）认真梳理权责清单，优化政务服务流程。共梳理服务事项239项并在湖北政务服务网公示公开，其中行政许可12项，行政处罚166项，公共服务20项，行政检查22项，行政奖励1项，行政确认4项，行政裁决1项，行政给付3项，其他行政权力1项，行政征收1项。　

（四）落实“放管服”要求，优化营商环境。一是建立工作机制，认真清理妨碍统一市场公平竞争的相关规范性文件。我局高度重视，扎实部署，成立了以局长为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人为成员的优化营商环境工作小组。本着以检查促工作、促改进的态度，迅速组织开展了清理工作，对近两年出台的规范性文件进行了清理，没有出台医疗市场准入、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。二是加快政务服务平台建设，提高行政审批效能。在政务服务中心的指导和担负政务服务体系建设工作人员的共同努力下，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以提高行政审批效能为核心，以提升服务质量为抓手，认真扎实开展政务服务各项工作，取得了明显成效。今年，局属政务服务事项标准化逐步完善，省政府“一门一网一次”政务服务要求已经落实到实处，92项依申请政务服务事项网上办理已经开通，为政务服务无纸化办公提供有力保障。国家“互联网＋监管”系统建设逐步开展，局属监管事项34项已经全部认领，监管事项清单逐步完善，行为监管信息逐步录入系统。目前已经录入行政检查信息77条、行政处罚信息24条，为国家智能监管打下良好基础。　

（五）加大行政决策合法性审核力度。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论行政决策程序。我局每月不定期通过局长办公会召开“三重一大”专题会。研究部署卫健系统重大决策。

（六）落实普法责任制，提高法律意识。一是坚持领导干部率先垂范带头学法用法。年初制定和完善了学法制度和中心组学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。二是认真组织学习各项法律法规。建立完善的学法制度，把学法内容纳入局机关学习计划，组织全系统干部职工学习《宪法》和国家基本法律法规，结合本职工作，重点加强《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《食品安全法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》、《护士管理条例》、《民法典》等医疗卫生法律法规学习。配发普法读本，组织观看录像、撰写心得、考查测试、树立典型等多种形式的辅导学习，利用工作之余在网上下载“法宣在线APP”，学习国家基本法律和卫生专业法律知识，丰富学法内容，不断提高依法管理和服务社会的水平；加强机关社会主义法治理念教育，机关公务员带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威。增强全系统干部职工法治意识，形成自觉守法和依法执业的优良风气。通过对卫生专业法律法规的学习，使每一位干部职工都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律知识，树立依法办事的观念，提高依法服务的能力。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。县卫健局下属卫生健康综合监督执法局作为执法单位，也是普法工作的主体。卫生健康综合监督执法局执法人员在普法的同时也注重自身的法律培训。把提高执法人员法律知识水平作为推进依法行政的基础工程、先导工程来抓。通过举办培训班、竞赛考试等形式，加大对宪法、卫生计生相关法律法规知识的学习、宣传、贯彻，提高执法人员的法律知识和执法水平；利用每周五全局干部职工集中业务学习时间，认真学习宣传《宪法》、《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》等相关的法律法规知识内容，形成学法遵纪守法的良好氛围；积极选派干部职工参加上级有关部门组织的法律业务知识培训班，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平；积极组织全局干部参加相关的考试，通过以考促学，推进了干部法治知识水平的提高。在执法过程中，针对被执法对象普及相关的法律法规知识，让被执法对象了解相关的法律处罚流程，了解为什么被处罚，依据是什么等涉及到的执法内容，督促其整改到位，规避违法风险，依法执业，将执法结果落实到实处。

三、履行卫生监督职能，坚持依法行政

（一）构建监管体系，明确监管责任。建立健全了《随县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，落实了卫健、发改、公安、民政等17个监管部门职责分工，成立了卫生行业综合监管领导小组，有力的推进卫生行业综合监管制度的落实。

（二）加大卫生监督，提高执法力度。

1．加强医疗卫生监督执法。继续深入开展以“不合理诊疗、医疗机构乱收费”等十项卫生健康领域突出问题专项整治，切实杜绝违法违规事件的发生。预在今年下半年会同卫生行业综合监管成员部门，采取联合办案、集中行动、挂牌督办等措施，持续打击医疗机构违法违规执业、非法行医、非法采供血等违法行为。继续推进医疗智能化监管系统建设，建立医疗机构依法执业智能监管。加强医疗服务智能监管动态监测、预警、分析功能。进一步提升数据分析能力，优化监测数据，积极推进监管结果应用，形成定期通报、问题追查和责任追究的智能监管工作机制。做好智能监管系统的推广应用，逐步把社会办医疗机构和基层医疗卫生机构纳入监管体系，构建医疗卫生服务全过程智能化监管体系，推动医疗卫生服务质量的提升。

2．加强传染病防治监督执法。推进医疗卫生机构传染病分类监督综合评价工作，评价结果与医疗机构不良行为记分、等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。结合新冠肺炎疫情防控工作，开展疫情防控措施监督检查，对检查中发现的违规行为查处到位，加强监督执法与业务管理部门信息互通。会同相关部门开展医疗废物和医院污水专项整治工作。加大监督检查力度，严肃查处医疗废物和医院污水管理不规范、处置不到位的违法行为。

3．加强公共卫生监督执法。加强学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒单位、生活饮用水和公共场所卫生监督检查，严肃查处违法违规案件，切实提高公共卫生风险防控水平与质量安全。

4．推进“双随机、一公开”抽查，强化事中事后监管。制定随机监督抽查实施方案，完善抽查清单，加大抽检力度，进一步推进医疗卫生、传染病防治、公共卫生随机监督抽查。加强指导督促和检查，高标准完成2021年各级双随机抽查任务。强化问题整改，监督检查结果向社会公示，配合市场监管部门，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。

5．进一步加大依法行政办案力度。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施细则，今年初制定了推行行政执法“三项制度”工作方案。规范执法行为，督促卫生监督机构将执法办案作为主业主责，加大监督检查力度，积极发现案源，做到有案必立，接案必查，查必有果，有效提高执法办案数量与质量。

四、下一步打算

在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但是也清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节。一是法治建设工作机制不够完善，一些依法行政制度有所欠缺；二是执法人员配备严重不足，有执法资格的执法人员非常少，同时部分执法人员法治意识不强，执法水平不高。三是执法工作经验不够老到，在执法过程中容易产生负面影响。我局将认真进行整改，分析找出问题症结所在，制定相应的工作措施。在今后的法治建设工作中，完善各项工作制度，把依法解决卫生健康难点问题作为法治建设工作重点来抓，同时将开展普法工作与推进卫生计生工作紧密结合起来，积极探索和创新活动方式，大力提升执法人员的管理水平，努力做好各项执法工作，为随县经济发展和长治久安做出新的贡献。

随县卫生健康局

2021年12月28日