2022年，在县委、县政府的正确领导下，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，依法行政，履职尽责，在法治轨道上深入推进各项工作，现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。

深入学习贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在全局中统筹谋划。及时学习贯彻中央、省委法治建设有关会议和文件精神，认真研究本部门具体落实措施。组织全系统干部职工学习《宪法》、《执业医师法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《民法典》等法律法规学习。组织本部门国家工作人员参加2022年学法用法考试，考试参与率及合格率达到100％。通过认真学习树立了执法为民导向，在依法惩治各类违规违法行为时既严格执法，更注重情理法结合，以柔性执法的方式传递法治的温度，实现法律效果、社会效果的有机统一，有力推进法治政府建设。

（二）建立健全行政执法体制机制。

1．规范依法行政工作流程。贯彻落实行政规范性文件制定了和备案办法，全面开展机构改革后行政规范性文件清理工作，严格执行规范性文件发文程序，依法制定了规范性文件，全面推进党务政务公开。推进卫生健康系统公平竞争审查和工作，确保卫生健康系统相关行政行为符合有关法律法规和公平竞争要求，营造公平竞争环境。

2．健全完善法律顾问制度。建立健全部门法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定了重大行政决策、处置涉法涉诉事务、开展法治宣传和培训中的作用。2022年，我局法律顾问共参与解答咨询建议141次、审核合同或法律文书58次、参与诉讼谈判11次、参与纠纷调解11起、法律知识讲座20次。

（三）聚焦重点任务，加大卫生监督执法力度。

1．扎实开展专项整治工作。开展了医疗乱象、打击非法行医等专项治理行动。对涉嫌开展非法行医行为的6家机构进行了立案查处。打击爱尔眼科医院以“义诊”为名在随县万和镇进行非法行医活动。对123家村卫生室依法执业进行了现场检查，下达了《卫生监督意见书》157份。会同相关部门开展医疗废物和医院污水专项整治工作，严肃查处医疗废物和医院污水管理不规范、处置不到位的违法行为。

2．探索信息化监管新模式。探索线下监管＋非现场在线监管新模式，形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。部署了二级医疗机构依法执业自查系统，强化对医疗服务行为的监测；对接全省公共卫生非现场监督系统，实现对县城内生活饮用水、二级医疗机构医疗废弃物、餐饮具消毒等在线监测。

3．常抓不懈，做好疫情常态化防控。结合疫情防控形势，加强对医疗机构、公共场所、学校等重点场所疫情防控工作开展常态化监督检查， 发现违法问题坚决依法立案查处。2022共出动执法车辆310余辆次，执法人员299余人次，对168所中小学幼儿园、219家各级各类医疗机构、89所药店、87家非星级酒店进行督导检查，现场指导立行立改问题306条，限期迅速整改198条，督办函168份，工作建议函4期、通报4期，关停10余家严重违规单位，确保及时发现、有效处置可能出现的疫情，筑牢疫情防控安全防线。

4．推进“双随机、一公开”抽查。制定了随机监督抽查实施方案，完善抽查清单，加大抽检力度，对学校卫生、消毒等产品、餐饮具集中消毒等单位、生活饮用水和公共场所卫生等开展随机监督抽查。2022年计划抽查任务数224家，完成检查224家，完成率100％；配合市场监管，医保、教育等部门开展联合抽查对38家单位开展联合抽查抽查。在信用信息平台上公示了63条双随机行政执法检查信息。

5．严格做到“四个必查”。“双随机、一公开”发现的问题线索必查，专项整治发现的问题必查；上级交办的问题必查；群众或媒体举报的线索必查。“四个必查”查处率达100％。消除年度分专业“零办案”和县市“零办案”。2022年共办理卫生行政处罚案件27件、其中简易程序 5 件 、一般程序 22件。

（四）提高行政审批问题效能，推进“放管服”改革。

1．落实“非禁即入”政策，对市场准入实行负面清单制管理，对涉企政务服务事项实行告知承诺制。梳理卫健系统政务服务事项291项，确保清单之外无审批问题；依申请事项全部入驻政务服务平台，实现了一网通办；严格执行公平竞争审查和制度，坚决清除妨碍市场公平竞争的规定和做法，助力优化营商环境工作落到实处。2022政务中心窗口共受理行政审批问题服务许可事项1059 件，所有办理的各类审批问题事项和服务事项，均在承诺时限内办理办结，办结率达到100％，无违规以及投诉现象。

2．严格按照“有事必查、无事不扰”的工作方针，对投诉举报的、突发事件、“双随机”抽查清单等要求开展定向执法，全面梳理现场检查事项，减少诚信守法涉企检查频次。实现县级卫生健康执法机关及时公示了执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核三项制度全覆盖，营造卫健系统公平竞争的法治营商环境。

（五）落实普法责任，加大法治宣教力度。

制定了《随县卫生健康系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）》。机关各股室在政务服务、执法管理、社会治理等各项业务中主动开展普法。各医疗卫生单位在“免疫规划宣传周”“职业病防治法宣传周”“艾滋病防治日”等活动主题进行宣传，开展卫生健康法治宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医院”等活动，现场解答群众法律咨询400余人（次），发放宣传单（手册）2000余份。大力宣传侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断等相关法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。

二、存在的主要问题及不足

一年来，卫生健康局在法治建设中做了大量工作，取得了一定成绩，但与法治建设的目标要求仍然有一定差距，主要表现在：

（一）法治工作队伍建设有待加强，执法力量不足。我局转业安置士官、借用和临时聘请人员由于没有编制的原因，只有省综合监督局发放的卫生监督员证，无行政执法证。

（二）重大决策文件审查和和规范性文件管理制度有待进一步健全，合法性审查和文件报送的及时性需要加强；

（三）通过行政检查主动发现问题的能力有待进一步提升。

三、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设主体责任制

局党组主要负责人要依法全面履行职能，推进行政执法责任制落实。党组书记、局长许骏同志多次听取法治建设重要工作汇报、召开有关法治建设工作会议，并督促、提醒 、监督领导班子其他成员和下级党政主要负责人要依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。审议通过了《随县卫生健康系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》，印发了《关于印发2022年随县卫健局综合监督、食品安全、法治建设和优化营商环境工作要点》，制定了《随县卫健局关于党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将局属单位全面推行法治建设工作纳入年度绩效综合考核。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。将习近平法治思想，纳入到卫健局党组理论学习中心组和“主题党日”学习内容，落实中心组集体学法用法和领导班子、领导干部年度述法工作制度，把党内法规、宪法、卫生健康部门等法律和习近平法治思想列入党组学习内容，2002全年举办领导班子、领导干部法治专题学习4次，专题讲座2次。

四、2023年度工作安排

（一）完善法治建设工作机制。深刻学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习宣传习近平法治思想，紧密结合法治建设和“谁执法谁普法”责任制工作要求，在优化政务服务、促进公正执法、保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制。

（二）着力提高行政执法质量。加大依法行政办案力度，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，做到有案必立，结案必查，查必有果，有效提高执法办案数量与质量。开展卫生健康系统行政执法案卷培训，把握行政执法案卷评查标准和评分细节。以案卷评查为导向，及时纠正问题、提升改进，提高办案能力，提升案卷质量。

（三）提高卫生健康政务服务效能。进一步完善行政执法各项制度，规范执法流程，以制度管人、管事，促进执法行为规范。找准提升优化法治化营商环境的切入点，延伸服务触角，推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续开展‘减证便民’行动，创新迭代‘一件事一次办’‘跨省通办’等政务服务，不断提升政务服务效能。”

随县卫生健康局

2022年3月15日