2025年，随县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进卫健系统法治建设各项工作，在学法、普法、执法监督等方面取得显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）深学笃行，强化法治思想引领

1．党组领学，提升法治素养：建立党组理论学习中心组集体学法制度，制定年度领导干部学法用法清单，将习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法及党内法规规章等纳入学习范畴。全年党组理论学习中心组开展多次集中学习，其中习近平法治思想专题学习2次，法治建设重大部署会议4次。同时，举办4期干部职工法治培训，推动党建与法治深度融合，切实提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。

2．明确职责，压实法治建设责任：主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与卫生健康业务工作同部署、同检查、同落实。在制定工作计划、安排工作任务时，充分考虑法治建设要求，确保业务工作在法治轨道上推进。在检查工作进展、评估工作成效时，同步检查法治建设任务落实情况，及时发现和解决存在的问题。

3．强化教育，营造法治氛围：组织各医疗卫生机构每年至少举办2次法治专题讲座，确保工作人员精准掌握与卫生健康职能紧密相关的法律法规。坚持将法治素养和法治能力作为用人导向的重要考量因素，把遵守法律、依法办事情况纳入干部考察内容，营造了浓厚的法治工作环境。

4．落实责任，推进普法工作：整理“八五”普法规划总结验收资料并报送县依法治县办。严格推进普法责任清单任务落实，开展“民法典宣传月”“信用记录关爱日”以及多部卫生健康相关法律法规宣传活动，推动普法工作走深走实。

（二）多措并举，推进法治政府建设　  

1．统筹部署，明确工作方向：局领导年初听取法治建设工作汇报，全面部署重点工作，严格落实第一责任人职责，将法治建设纳入目标管理体系。先后印发《随县卫生健康局关于印发2025年卫生健康法治宣传教育工作方案的通知》《随县卫健局开展规范涉企执法监管行为优化发展环境工作方案》等多个文件，明确行政执法和监督的目标任务、具体举措及时间节点，为工作开展提供清晰指引。

2．规范队伍，充实执法力量：与县疾病预防控制中心（卫生监督所）签订行政执法委托书，组织执法证考试。目前，26人通过考核取得执法证，有效缓解了卫生健康领域行政执法人员不足的问题。

3．参与立法，提供基层建议：围绕立法调研提纲，全面梳理随县基层医疗卫生服务情况，提出具有针对性的立法意见建议，并将书面报告报送市卫健委。依据国家疾控局监督一司征集的问题，以问题、解答和依据的形式整理后报市卫健委审核。

4．落实制度，规范决策流程：按要求梳理无重大行政决策建议项目，在政府网站涉企行政检查公示专栏及时公示执法信息。严格落实合法性审核办法，规范审核流程，防止不当文件和决策出台，全年未出台影响公平竞争的文件。

5．出庭应诉，增强法治意识：严格落实机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听庭审制度。加强诉讼案件信息研判，今年针对某工程款一案，精心拟定答辩状、提交举证资料并出庭应诉，最终达成调解协议。截至目前，无行政复议案件。

（三）严格执法，加强重点领域监管

1．双随机抽查，维护公共卫生安全：按照国家、省、市双随机及县级联合双随机工作要求，对公共场所、学校、重点用人单位和饮用水供水单位等重点领域和场所开展监督抽查。组织卫生执法人员在全县范围内开展医疗废物、卫生用品监督执法工作，对学校直饮水卫生安全及肉毒毒素中毒相关情况进行专项检查，严厉打击非法行医、违法开展医疗美容服务等侵害群众健康权益的违法违规行为。截至目前，完成国家、省双随机抽查任务118家、市职业卫生抽查任务50家和县级部门联合抽查任务8家，完成率达100％。开展多领域监督执法和专项整治，立案51起，结案50起，结案率98％，打击非法行医7起，12个专业类别消除零办案，无听证和复议案件。

2．信用监管，提升监管效能：探索“信用　＋　就医”激励模式，扎实推进“双公示”工作，健全信用信息修复机制。截至目前，在省社会信用信息服务平台录入行政许可类信息28条、行政处罚类19条，数据合规率达100％。在“互联网　＋　监管”平台录入监管信息共99条，其中行政检查82条、行政处罚17条。

（四）惠民惠企，优化法治营商环境

1．优化营商，转变执法效能：结合法治政府建设要求，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦作风改进与执法效能提升，多举措优化法治化营商环境。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《随县企业“安宁生产日”工作制度的通知》等多项政策文件，转变执法方式，提升执法人员对柔性执法政策的理解运用能力。对首次违法且危害后果轻微的行为落实包容审慎机制，今年1起案件依法给予“当场不予行政处罚决定”。

2．简化审批，提升服务效率：推进“无证明城市”创建，梳理行政审批事项证明材料225条，初步确认保留15项，通过多种方式实现免提交。优化审批服务流程，平均审批时间缩短50％以上，完成“新生儿出生一件事”网上办理173件。落实“证照分离”改革，对9项许可事项实行告知承诺制，材料精简40％，实现“一窗通办”“一次办结”。

3．为企服务，解决实际问题：认真落实《随县政办发（2025）3号县政府办关于印发2025年度推进工业经济高质量发展实施方案的通知》要求，多次深入包保企业，了解生产经营、工作场所的职业病危害情况及相关政策需求，针对存在的问题提出切实可行的解决措施和建议。推行“服务型”执法检查模式，入企检查103次，同比下降30％，受理群众投诉5件，满意率达100％。

4．监督问责，规范执法行为：开展涉企执法监管专项整治，自查梳理8条问题清单并立行立改，对3名执法人员进行提醒谈话。对省卫生健康委反馈的7条问题进行全面梳理，逐项整改并销号管理。同步推进培训教育强化、长效机制完善等系统性举措，确保问题整改到位。同时向县纪委派出纪检监察组报告，对4名执法人员进行提醒谈话，进一步规范执法行为。

二、存在的主要问题

（一）法治审核力量有待加强：法治审核人员专业能力不足，缺乏法学专业人才，难以满足工作需求。

（二）执法人员素质参差不齐：机构整合后部分一线人员调离，新补充人员业务能力有待提升，执法案卷存在一定瑕疵，影响了执法工作的质量和效果。

（三）非法行医打击难度较大：退岗村医和无证游医隐蔽从事医疗活动，非法行医行为屡禁不止，给执法工作带来较大困难。

三、下一步工作计划

（一）筑牢法治建设根基

1．强化法治学习机制：建立党组理论学习中心组集体学法制度，制定领导干部学法用法清单，将卫生健康相关法律法规、习近平法治思想纳入学习内容，每年至少组织1次习近平法治思想专题学习，提升领导干部法治素养与决策能力。

2．压实法治建设责任：持续落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，推动医疗卫生单位将法治建设融入日常管理、业务运行全流程，配合上级部门落实法治建设“一规划两方案”各项任务，确保法治工作与业务工作同频共振。

3．严格文件审查管理：全面落实行政规范性文件合法性、公平性审查及发文审核制度，严格执行文件制定、备案流程，定期开展文件清理工作，杜绝出台影响公平竞争、不合规的文件，保障行政决策与文件的合法性、科学性。

（二）提升执法规范化水平

1．深化“三项制度”落实：全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，建立常态化监督检查机制。通过政府网站、“互联网＋监管”平台等渠道公开执法信息，规范执法记录设备使用与资料归档，确保重大执法决定均经法制审核，守住执法合规底线。

2．加强执法案卷规范：定期组织执法案卷评查，明确案卷格式、内容标准，统一行政处罚裁量基准，避免执法随意性。针对评查中发现的问题，及时督促整改，同时创新执法方式，如推广说理式执法，提升执法公信力。

3．强化内部执法监督：压实执法人员岗位职责，加大日常执法监督力度，确保国家、省、市“双随机”抽查任务100％完成。对执法检查中发现的问题，坚持“问题必查、查必整改”，通过通报、问责等手段，提升执法效能与严肃性。

（三）锻造高素质执法队伍

制定执法人员年度培训计划，组织学习《卫生行政处罚程序》《医疗机构管理条例》等法律法规，严禁执法辅助人员单独开展执法检查。通过案例研讨、现场教学、业务考核等形式，提升执法人员专业能力，同时落实执法稽查制度，将稽查结果与绩效、评优挂钩，强化结果运用。

（四）优化营商环境服务

1．夯实基础指标建设：持续做好卫健领域营商环境监测评价工作，加大医护人员招聘力度，优化医（护）比，推动随县三级中医院创建工作，提升区域医疗服务能力，满足群众就医需求。

2．深化为企服务理念：督促全体执法人员践行“为企优环境、为民办实事”理念，以企业群众获得感、感受度为核心评价标准。严格落实“企业安宁生产日”“入企检查报备”制度，减少不必要的执法干扰，为企业减负增效，助力企业健康发展。

随县卫生健康局

2025年12月17日