2024年，县卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府年度法治政府建设工作要点推进各项工作，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,有力促进了随县卫生健康事业稳定、健康、有序发展。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下:

一、取得的工作成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，深化习近平法治思想学习宣贯工作。

1.强化组织领导，高位谋划法治建设。局领导班子高度重视法治建设，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志高度重视法治建设工作，审签印发《随县卫生健康局2024年法治建设工作要点》，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署2024年法治建设重点工作以及卫生健康重大行政执法等问题。

2.深入学习贯彻法治思想，提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想。通过局党组会议、理论学习中心组学习、专题培训班等形式开展学习培训，行政执法主要负责人参加了县司法局组织“认真落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，强化行政执法和行政执法监督能力建设”专题培训，加强《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规的学习，参加了在县人民法院第八审判庭举办行政诉讼旁听活动。2024年部署法治建设工作会4次，举办领导班子、领导干部法治专题学习、培训4次，提升了干部职工的法治素养和依法行政能力。

3.落实普法责任制，推动“谁执法谁普法”全面落实。制定印发“八五”普法规划及卫生健康系统年度普法工作责任清单，将普法宣传融入卫生健康工作全过程。组织开展了《宪法》《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等一系列宣传活动，为推动全县法治建设进程、构建和谐医患关系、维护人民群众健康权益奠定了坚实基础。

（二）深入推进依法行政，提升法治治理能力。

1.加强行政规范性文件制定监督管理。认真贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》及《关于开展全县行政规范性文件和涉及不平等对待企业政策清理工作的通知》要求，按“谁起草 谁负责”的原则，规范文件的起草股室按法定程序实行，报政策法规监督股对履行法定程序进行合法性审查，提出书面合法性审查意见,向局党组提交有关审查意见，并及时向社会公开发布以及向有关部门备案。经清理2024年无立改废释的行政规范性文件。

2.健全党组议事决策规则，严格依法依规决策，充分发挥法律顾问、在处置涉法涉诉事务、开展合法性审查、重大行政执法、重大行政决策、规范性文件制定，法治宣传和培训等工作中的作用。2024年，我局出具法律意见书6件、法律知识讲座2次、解答咨询建议3次、参与纠纷调解2 起、审核合同2件。

3.加快推进医疗机构法治建设。在医院全面自查的基础上，围绕公立医院党建、行业作风建设、医院运行管理等工作，完善医院法治建设和惩防体系建设，把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程，助推我县公立医院高质量发展。

（三）加强重点领域执法，提升综合监管效能。

1.按照2024年度国家、省卫健委双随机抽查任务清单及县市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划，制定部门联合双随机工作指引，完成国家、省双随机抽查任务147 家，其中公共场所 15 家、生活饮用水4家、放射卫生 5家、医疗卫生22  家、学校卫生43 家、消毒产品3家、传染病防治45家、餐饮具消毒1家、血液安全1家、妇幼健康8家。完成部门联合双随机抽查任务17家，其中工业企业15家，消毒产品生产企业1家，餐饮具消毒单位1家，完成率100% 。

2.消除专业“零”办案，严格做到“四个必查”。突出工作重点，组织开展医疗机构合规性审查专项行动发现问题整改情况回头看，医疗废物处置监督执法专项行动、医疗广告专项治理等专项工作。严厉打击卫生监督执法领域违法行为，在各项执法检查中共立案 51件，其中医疗卫生28件、学校卫生1 件、生活饮用水7件、消毒产品1件、公共场所7 件、非法行医7 件，无行政复议及行政诉讼案件的发生。

3.加强医疗卫生行业信用监管，加大信用公示力度，强化医疗机构依法执业主体责任，实施不良执业行为记分管理。开展“信易+ 就医”社会信用体系建设。创新智能化监管手段，推进卫生监督信息化建设，强化医疗服务智能监管系统监测应用，二级医疗机构依法执业自查系统应用，全面提升行业综合监管能力。提升医疗废物、餐饮具集中消毒和饮用水水质监测系统的覆盖率和使用率，发挥在线监管实效。

4.深入推行行政执法“三项制度”落实。在网站、办事大厅和服务窗口主动公开执法基本信息并形成常态机制，及时公开2024年度行政执法事项目录及双随机抽查工作计划等信息。对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；按照《随县卫生健康局案件审理委员会工作规则（试行）》要求对重大案件进行审理，编制《重大执法决定法制审核目录清单》并备案。加大行政处罚和行政许可信息“双公示”工作力度，对照“双公示”工作评估指标，完成数据核查，建立规范工作台账，提高数据报送质量。

（四）深化“放管服”改革，切实转变职能。

1.持续深化“放管服”改革，优化营商环境，严格落实权责清单动态管理，对权责清单进行重新调整；进一步优化政务服务，重新梳理证明事项目录清单；精简审批流程，简化审批材料，压缩审批时限。切实为市场主体和群众提供规范、便民、优质服务。

2.政务服务事项推行“一窗受理、集成服务”改革，形成以跨部门综合窗口为主的综合窗口服务模式，全面落实政府“高效办成一件事”工作要求，着实提升卫健服务窗口便利度。制定《关于公共场所卫生许可“一证多址”改革试点工作方案》，2024年成功为1家企业办理了超市“一证多址”公共场所卫生许可证，做好“推进医学检查检验结果跨机构互认、市内互认”、“推动新生儿一件事一次办”、改革试点经验复制推广，深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地。

3.切实转变职能，提高服务质量和工作效率，为企业营造宽松、安宁的生产环境。落实《关于规范执法检查进一步优化营商环境的通知》《随县企业“安宁生产日”工作制度的通知》《湖北省卫生健康领域轻微违法和初次违法不予行政处罚实施办法》的通知》等一系列政策文件要求，提升执法人员服务意识，落实轻微违法不罚有底线，监督执法显柔性的“服务型”执法检查模式，让企业感受到有“温度”的监督执法。

二、存在的主要问题

2024年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，运用法治思维和法治方式水平还需提高。二是推进严格规范公正文明执法有差距，监督执法能力有待进一步提高。三是普法宣传覆盖面和创新性需要进一步加强和拓展，对监管卫生领域普法力度还不足，普法与依法治理需要进一步融合发展。

三、下一步工作计划

（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。准确把握法治建设“一规划两方案”的要求，强化学习培训，认真钻研法律法规，进一步学深悟透习近平法治思想。充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，明确具体责任部门和人员，落实普法责任制，迎接“八五”普法终期评估工作。

（二）加强政策法规监督的建设和管理。深化政策法规研究，提高政策法规的科学性和可操作性，加强行政规范性文件监督管理。以疾控体系改革为契机，将行政执法的相关职能移交疾病预防控制机构，实现资源的有效整合，提升疾病防控工作的整体水平。

（三）加强执法监督，提高依法执法的效能和水平。继续秉承“依法行政、服务群众”的宗旨，以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式。强化医疗监督跨部门联合执法，重点关注辅助生殖、医学检验、医疗美容等领域的违法违规问题。持续加强对非法行医的监管力度。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。（四）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。切实转变职能，提高服务质量和工作效率，落实市场公平竞争制度，为行政相对人营造宽松、安宁的营商环境。认真做好法治建设、信用体系建设及优化营商环境宣传，提高社会知晓率和对外影响力。推行包容审慎、柔性执法的监管机制，切实为市场主体和群众提供规范、便民、优质服务。　

随县卫生健康局

2024年12月26日