以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市、县党委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，围绕一个目标（无较大以上生产安全事故），立足两个根本（从根本上消除隐患，从根本上解决问题），夯实三项基础工程（机构转变后的“全灾种、大应急”思想理念，职能转变后的“敢担当、善作为”工作作风，身份转变后的“打大仗、打胜仗”能力素质），注重四个治理（精准治理、源头治理、依法治理、综合治理），抓好五项重点工作，努力保障全县人民群众生命财产安全，以高水平安全服务高质量发展，为创建“中部百强县”提供安全稳定的环境。

一、聚焦党的领导，强化思想政治建设

1．坚定政治理想信念。以迎接党的二十大胜利召开、贯彻党的二十大精神为动力，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，提高学习深度、把握准度、理论厚度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2．持续深入推进全面从严治党。坚决贯彻县纪委三届二次全会精神，持之以恒纠治“四风”、转变作风、树立新风，坚定不移正风肃纪反腐。自觉扛起管党治党政治责任，严格执行“三重一大”事项集体决策、请示报告、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。

3．打造过硬应急管理干部队伍。坚持以习近平总书记重要训词精神铸根塑魂，注重在重大斗争第一线、急难险重最前沿、安全防控主战场培养锻炼干部，开展突出股室和个人评选，引导党员干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

二、 聚焦规划引领，推进应急管理体系建设

4．理顺“三委三部”运行机制。坚持“到位不越位、督

办不包办”工作规则，进一步健全完善应急管理局作为“三委三部”议事协调指挥机构办公室的综合统筹、协调督办职能运行机制。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。聚焦执法力量薄弱、执法人员混编混岗、履职保障不力等难题，积极推进应急管理综合执法改革。

5．推进应急管理体系和能力建设。坚持“先急后缓、平战结合”的原则，整合安全生产、防灾减灾救灾和应急救援力量资源，立足“全灾种、大应急”实战需要，补齐短板弱项，认真落实随县办发电〔2021〕12号文件要求，按照“五一”、“十一”两个时间节点，加快推进应急管理站、应急指挥中心、应急救援队伍、应急物资储备中心、气象预报预警能力、自然灾害综合风险防灾减灾能力、应急避难场所、应急救援装备等建设。

6．加快完善应急预案体系建设。加快总体预案、专项预案和部门预案修订工作，发布《随县突发事件总体应急预案》、《随县气象灾害应急预案》。突出重要目标、重大危险源、重大活动和自然灾害应急预案管理，进一步明确指挥机构编成、部门职能职责和不同响应处置流程。加大应急预案的演练、修订和评估力度，提高针对性、实效性和可操作性，全面推进应急预案体系建设。

三、聚焦专项整治，高标准守牢安全生产底线

7．高标准推进责任落实。宣传贯彻《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》、《随州市安全生产党政同责实施办法》，严格按照“三个必须”要求，压实部门监管责任、政府属地责任和企业主体责任。健全安全生产专业委员会制度，压实安委会成员单位安全生产职责，完善工作机制，促进履职尽责。持续推动企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业开展安全隐患自查、自改、自报。发挥生产经营单位安全总监作用，推行企业安全生产责任“清单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。

8．高标准种好“责任田”。聚焦危化、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等行业，开展安全风险集中治理，推行分类监管、推动行业主管部门尽职尽责。危险化学品：强化重点监管化工工艺等风险管控；深化危化品企业整治提升；大力整治“非法违法”小化工；加强精细化工和检维修、非常规作业安全监管。烟花爆竹：运用损害群众身边利益问题专项整治成果，深入整治生产企业“四超两改”行为，加强联合执法，严厉打击烟花爆竹违法“六严禁”和零售店“三严禁”等违法违规行为。非煤矿山：盯紧金属非金属地下矿山，加强顶板管理、提升运输、井下动火作业、火工品储存使用等环节安全风险管控。工贸行业：加大金属铸造、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷企业的安全监管，抓实工贸行业事故预防工作。持续推进企业安全标准化创建活动，督促企业健全完善安全管理制度，消除管理盲区死角，堵塞安全管理漏洞。

9．高标准抓好综合监管。运用好2022年度全县应急管理考核“指挥棒”，抓好检查结果深度运用。健全约谈通报、问题督办、隐患挂牌、纪律监督、媒体曝光、下发警示提醒函、交办函、督办函等机制，推动各地各部门主抓主办。

10．高标准推进专项整治。打好安全生产专项整治三年行动收官之战， 做实隐患问题和制度措施“两个清单”，巩固提升全县三年以来在完善体制机制、强化责任落实等方面的实践成果、制度成果，推动源头治本取得新突破。继续坚持重大隐患挂牌督办制度。

11．高标准规范监管执法。严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”工作要求，持续加大非法违法行为处罚力度，严格事故调查处理。强化执法监督，完善执法通报、案卷评查、事故复核等工作机制，落实行政执法“三项制度”。突出执法重点，加大对危化品生产储存环节，工矿商贸范围内的涉爆粉尘、劳动密集型企业、重大危险源单位、有限空间作业等重点行业和领域开展执法检查；对安全风险较高、安全管理基础薄弱、发生过生产安全事故、历次执法检查发生问题较多的企业等实施重点执法检查。规范事故统计信息直报，严格落实直报时限和事故信息填报内容等要求。

四、聚焦问题导向，全面提高自然灾害防治能力

12．积极开展防灾减灾救灾。提高风险研判与危机预防能力，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信息发布体系，推动各地建设灾害信息员队伍。坚持以防为主、防抗救相结合，深刻汲取柳林镇“8·12”重大山洪灾害教训，坚持“宁可十防九空，不可失防万一”，把强降雨和大风天气等自然灾害作为应急管理工作的重中之重，严格落实重点区域、重点行业、重点工程、重点部位的防范责任。做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，提升群众风险识别、紧急避险、群测群防能力。宣传贯彻落实《湖北省自然灾害救助办法》，全面落实灾害救助政策，提高受灾群众获得感。做好综合减灾示范社区的创建工作，2022年争创综合减灾示范社区1个，指导柳林镇应急安全教育示范基地建设。

13．加强森林防灭火工作。修订完善县级森林防灭火应急预案。承办湖北省森林火灾应急预案演练暨全省第三届森林消防职业技能竞赛活动。配合林业部门推进“林长制”落实，充分发挥“林长制”在源头防控火源、加强防灭火队伍建设中的作用。发挥县森防指办公室牵头抓总作用，督促各地各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业、半专业队伍，加快森林火灾应急救援器材装备维护更新，提升森林火灾风险监测预警和灭火指挥能力。指导督办各地及相关部门加强森林火险排查整治，开展野外火源专项治理和打击森林违规用火行为专项行动，严格控制野外火源。

14．抓好防汛抗旱备战工作。明确各行政区域、各类水利工程以及重点部位的防汛抗旱责任人，全面落实防汛抗旱主体责任。督导各地各部门持续开展汛前汛中汛后隐患排查整治，建立隐患整改台账，确保安全度汛。指导督促基层加强防汛应急能力建设，加强防汛抗旱业务知识培训，开展抗洪抢险应急演练，提升业务能力水平和抢险救援技能等综合素质。强化汛期巡查除险和应急抢险救援准备，做好防汛抗旱物资物料储备，确保抗洪抢险需要。

五、聚焦强基固本，着力夯实基础建设

15．推进法治保障。坚持专项普法与严格执法一体推进，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法规。编制年度执法计划，开展“执法规范年”和争创“执法能手”活动，扎实推进精准执法、规范执法、文明执法。增配应急管理执法车辆，举行综合执法制式服装着装仪式。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，推进失信主体重点监管和信用信息共享。

16．推进宣教培训。深化安全宣传“五进”，充分运用各类传统媒体和新媒体，做好应急知识普及、应急管理工作宣传报道。抓好“5·12”防灾减灾宣传周、“10·13”国际减灾日、安全生产月、安全生产专项整治三年行动等专题宣传工作，提升社会共建共治共享水平。积极参加全国应急管理普法知识竞赛，以学法推动普法、用法。

17．推进社会共治。加大安全生产举报奖励力度，进一步畅通举报渠道，发动群众积极参与。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险。常态化指导村（社区）、学校、医院等基层单位开展应急疏散演练，支持引导居民开展风险隐患排查治理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

18．推进优化营商环境。落实“放管服”改革要求，以提高市场主体获得感为第一标准，推动政务服务提质增效，落实“一网通办”“一事联办”“一窗通办”要求。规范行政执法行为，实行“双随机、一公开”监管执法和分级分类精准执法，推进“互联网＋监管”，避免“大呼隆”粗放式检查扰乱企业生产经营。

随县应急管理局

2022年3月2日