为贯彻落实6月19日住建部和省住建厅电视电话会议精神，根据省住建厅《关于印发湖北省工程建设行业专项整治工作方案的通知》和《随州市工程建设行业专项整治工作方案的通知》，按照县常态化扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

严厉打击建筑市场未批先建，不按审查合格的图纸施工、违法发包、转包、分包、挂靠等各类违法违规行为。通过专项整治促进市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到提高，市场行为更加规范；不执行法定建设程序，不执行工程建设强制性标准，违法开工等问题得到基本扭转；当前比较突出的出借资质、转包、违法分包、项目管理人员不到岗履责等违法违规行为得到有效治理。诚信体系等建筑市场监管长效机制建设取得显著进展，公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场环境逐步形成。

二、整治重点

紧紧围绕建筑市场容易发生违法违规行为的关键环节和重点部位，对在建工程进行全面检查。重点抓好以下几个方面的综合整治工作：

一是重点整治建设单位不执行法定建设程序，应招未招；

二是建设单位直接发包和指定分包单位，勘察、设计、施工、监理企业项目主要负责人未到岗履职；勘察、设计、招标代理、施工、监理企业超资质范围承揽工程任务；

三是违法发包、转包、挂靠和出借资质行为；

四是未按法定要求落实农民工工资“五项制度”，建设单位拖欠工程款，施工企业恶意拖欠农民工工资。

三、　工作步骤

此次专项整治工作分为四个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（6月22日至6月30日）。成立工作专班，制定专项整治工作方案。建立日常联络，对外公布电话、传真，以便接受社会公众的举报投诉。对在建工程项目进行调查摸底、统计、造册，确定检查内容及标准。

第二阶段为自查自纠阶段（7月1日至7月15日）。建筑市场各方主体对照本方案中明确的各项违法违规行为开展自查自纠，按照参建各方主体项目现场须提供材料清单，全面查找自身存在的问题，制定整改措施，认真进行整改。

第三阶段为检查阶段（7月15日至8月5日）。住建局开展全县工程领域专项整治检查，各检查组将检查情况汇总报县住建局建管股。对检查中发现情节严重的违法违规问题实行挂牌督办，限时结案，建立重要案件销号制度。

第四阶段为总结阶段（8月6日至8月20日）。各专项小组于8月15日前报送书面总结，包括总体情况、工作措施、取得成效、发现的典型案例、建立或完善的工作机制和工作建议等，县住建局将通报各单位整治情况，对检查中发现的突出问题集中进行处理，视情节轻重会同有关部门予以限制招投标、清出本地建筑市场、降低资质、吊销执业资格证书等处理。及时总结检查中发现的难点、重点问题，研究进一步加强和改进建筑市场监管的措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识工程建设领域长期存在的各种问题和乱象，对市场秩序的破坏和对市场主体切身利益的损害，把专项整治作为今年县住建行业领域常态化扫黑除恶斗争的重点内容。县住建局成立由局党组成员、总工程师万良全同志任组长的工作专班，成员单位有：建管股、城建股、村镇股、县墙体材料革新与建筑节能管理办公室、房产局、市场站、质安站、排水中心。建管股负责日常工作协调。

（二）加强宣传引导。在县政府门户网站和本地主流媒体上，加强对专项整治工作的舆论宣传。及时公示整治重点，通告工作进展，公布整治成果。广泛发动市场主体和社会公众参与专项整治活动，对查处的典型案例，及时向媒体曝光，接受群众监督。要认真总结专项整治工作经验做法，完善相关政策措施，巩固专项整治成果。

（三）加强问题整改。加强分析研判，对专项检查中发现的突出问题，要建立工作台账，坚决扭住不放，进行全面整治，依法查处违法违规行为，对情节严重的，要记入信用档案，开展信用惩戒，直至清出建筑市场。整顿治理行业乱象，对行业领域中涉黑涉恶苗头性、倾向性问题形成有效震慑。要建立和完善信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈的协调机制，强化对监察、司法、检察建议和公安提示函（简称“三书一函”）的跟踪问效。要把“三书一函”作为专项整治的切入口，重点从本地区破获的涉黑涉恶案件入手，对本地区的突出问题，集中力量攻坚克难，确保整治工作取得实效，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。