县农业农村局：

现将县四届人大三次会议第1号建议提出的《关于解决农村田地细碎化的建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

一、解决农村田地细碎化的相关政策背景

党中央高度重视解决农村土地细碎化问题，2013年以来，出台一系列政策措施，鼓励农民在自愿前提下采取多种方式解决承包地细碎化问题。2019年，中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，提出“各地可在农民自愿前提下结合农田基本建设，组织开展互换并地，发展连片种植”。2023年中央一号文件提出“总结地方‘小田并大田’等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题”。我县作为耕地细碎化试点地区，推进耕地细碎化整治工作十分必要。

二、存在的问题

随县经耕地流出整改工作后整理出了一部分可利用耕地，但这些地块缺乏相应的种植配套设施，且有较多耕地位于人迹罕至的偏远山区，难以确保长期稳定利用，存在再次撂荒的风险。同时部分细碎化田地交通存在困难，土地整治所需机械难以进入。且一些村民实施土地整治的意愿不强，对于自己土地整治后的归属分配存在忧虑。

三、建议和意见

（一）积极探索实行田地细碎化综合整治的可能性。在充分尊重农民意愿前提下，依据各级国土空间总体规划、村庄规划，统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村新产业新业态融合发展，为田地细碎化整理提供坚实基础。

（二）积极探索土地经营权流转激励政策，促进适度规模经营。通过指定土地流转补助政策，探索“承包权不动、经营权连片”等方式，引导“小田变大田”，助力承包地细碎化问题的解决，既增加了承包农户土地流转收益，进一步提高了承包农户长期流出承包地经营权的意愿，又使经营主体更容易长期流入土地经营权，稳定了经营主体的经营预期，促进农业适度规模经营。

随县自然资源和规划局

2024年5月31日

主管领导姓名：　周杨　　　　　联系电话：　0722－3339686　　　　　　　　　

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