2021年，随县政务服务和大数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的重大决策部署，强化组织领导，层层压实责任，坚持依法行政，优化流程、优化服务，不断提升行政效能，较好地完成了法治政府建设各项年度目标任务。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）完善法治建设领导机制，夯实工作责任。党组高度重视法治机关建设，根据人事变动，及时调整完善局法治建设工作领导小组。将法治建设工作纳入单位年度工作计划，与政务服务工作同部署、同推进、同督促。党组书记、局长苏耀认真履行机关法治建设第一责任人职责，对我局法治机关建设工作要点、年度普法责任清单等重点法治工作主动过问、把关、审定，对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。法治建设领导小组以身作则、以上率下，带头抓好法治机关建设各项工作。

（二）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

1．聚焦“事项最少”，全力推进县级依申请政务服务事项精简试点工作。随县作为全省县级依申请政务服务事项精简试点县之一，各项工作稳步推进。成立了县长挂帅的领导小组，印发《随县依申请政务服务事项精简试点实施方案》，多次召开专题会议进行部署。聚焦“全省审批事项最少”目标，以《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》为规范标准，对标国内先进地区目录清单进行全面梳理。截至目前全县共精简事项252项，保留事项523项，其中直接取消192项，委托下放12项，合并事项19项，改备案29项，精简比例在32.5％。直接取消事项204项纳入日常监管，其他精简类型事项34项纳入日常指导，最大程度放权减权。现已完成系统内事项回退工作，全省多数县市区复制了该项工作成果，省职转办和“放管服”办公室将随县精简试点工作作为典型经验在全省进行推广（政府职能转变和“放管服”改革简报第20期《随县以试点为牵引 不断优化政务环境》），推广应用后将产生巨大的社会效益。

在“减事项”的同时，同步开展“减跑动、减材料、减时限、减环节”工作。截止到11月底，在原有压减时限的基础上，将办件承诺时限进一步压减，实际办理时限对比法定时限压减占比达90.5％。在充分尊重法律法规的前提下，全县即办程度达到80％，最大程度的为办事群众减少跑动环节。以51本证照“免提交”（身份证、户口本、营业执照等51类电子证照类申请材料可在线共享调用，不用再线下提交）为前提，免提交比例达到100％。同时巩固提升“一事联办”事项，目前随县已上线12个主题事项，办件30余件。

2．聚焦“高效办成一件事”，持续推进政府部门业务流程再造和系统重构。

“一网通办”全面实现。持续推进政务服务事项规范化管理，今年梳理印发《随县县级依申请及公共服务事项实施清单（2020版）》及《随县镇村两级依申请及公共服务事项实施清单（2020版）》。推广使用统一受理平台，加大各部门业务系统与统一受理平台对接，目前随县共完成国省垂13个批次429个事项的测试对接工作，实现办件“全量感知”。配合市级完成非紧急政务服务便民热线整合，县镇村政务服务机构全部实现连通省市政务服务网络。

“一窗通办”高效运转。政务服务中心全面推行“大综窗＋小综窗”工作模式。一楼开设综合受理窗口，复用统一受理平台，提供咨询收件，资料初审和帮办，及时推送、及时办理，反馈办理结果。将“一事联办”关联事项的单位物理集中，形成了“企业开办、不动产登记、工业项目开办、投资联审、户籍办事”五个专区，高效运转“前台一窗受理、后台分类审批、统一出件区出件”审批办事模式。

“一事联办”协同推进。围绕“高效办成一件事”工作要求，随县在复用去年省定标的8个主题事项基础上，今年新增“我要开蛋糕店、我要开面馆、我要开水产店、我要开鞋店”等4项试点主题事项，目前四个主题事项均已上线，并产生30余件办件量。

“跨域通办”稳步有序。与枣阳市、河南省桐柏县、京山市开展点对点合作，分别签订通办事项28项、40项、38项；与“襄十随神”城市群签订异地通办事项71项。同时在县政务服务中心设立跨省通办窗口，线下受理群众“跨域办”事项，切实为各地办事群众解决办事往返问题。同时湖北省公安系统已经能在公安专网内办理户口迁移等户籍业务，实现了全省“公安内网通办”。

3．聚焦“标准化引领规范化”，打造县乡村三级政务服务体系。

（1）积极完善县级政务服务场所建设。一是县政府斥资1000万元启动随县政务服务和大数据一体化平台建设项目，改扩建后县级政务服务中心一至三层全部投入使用，窗口增至99个，全县行政审批单位实现“应进尽进”；二是斥资300万以政府购买服务的方式将县政务大厅前台受理等岗位整体外包，大厅形成县政数局全面负责大厅整体运行、服务态度和服务效率的监管；各入驻部门专心业务审批，负责业务指导和业务督导；第三方外包服务机构执行公共岗位服务活动的“1＋1＋1”的管理模式；三是斥资200万元在县政务服务中心门前建一高标准停车场，11月完工；四是安排资金近百万元用于“一事联办”软件编写和24小时不打烊自助服务终端进社区，现已完成政府采购程序。县级政务服务大厅的改造升级将极大提升企业和群众的体验感。

（2）持续推进基层政务服务能力建设。采取以点带面模式即示范点促进基层政务服务能力建设，推进基层政务服务工作标准化。确定洪山镇、厉山镇、安居镇3个乡镇作为镇级基层政务服务示范点，新城居委会等39个村（社区）作为村级基层政务服务示范点。分别在厉山镇、安居镇、洪山镇建设三个“24小时不打烊”自助服务区，其中县级“24小时不打烊”自助服务区与税务部门合并建设，现已完成场地装修改造和自助设备进场等工作。在全市第一、第二批基层政务服务场所评估验收中，随县获评7个基层政务服务示范点。全县20个镇级政务服务大厅，384个村级便民服务中心均按工作要求设立综合受理窗口，事项进驻比例明显提升，硬件设施基本配备到位。

（三）发挥好公共资源交易监管职能，打造公平竞争的招投标环境。

目前电子化招投标平台和电子化监管平台已全面投入使用，实现招标、投标、开标和评标全流程线上操作。实现“开标不见面”和远程异地评标，推进落实政府投资采购招标项目免投标保证金，以保函等方式替代现金。今年远程异地评标15起，征集评标专家26余人（对专家递交的资料进行审核，并在相关官网或发证单位进行验证）。依法行使监管职权，目前共计接到上级移交招投标领域问题线索4个，移交查处项目15个，联合查处项目3个。完善投诉机制方式畅通投诉渠道，今年来受理投诉2起，对违规履职的评委5人进行了问责。恢复成立随县公共资源交易管理委员会，草拟《随县公共资源交易监督联动管理意见》，将进一步明确各成员部门职能职责，形成监管合力。《意见》已报送司法审定并征求相关单位意见，待县政府讨论审定后可实行，将进一步提升随县招投标制度环境。

二、第一责任人履职情况

今年以来，我局主要负责人全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。一是带头学法。深入践行“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”这一行为准则，按照全局年度学法用法计划安排，以身作则落实每季度领导班子集中学法活动，自觉为全局做好示范表率。二是依法决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序，实现行政决策科学化、民主化、规范化。积极落实法律顾问制度，对重大事项主动听取法律顾问的参考意见，确保规避法律风险。三是强化监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、社会监督、舆论监督，完善内部层级监督和专门监督，督促领导班子成员依法行政，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、存在问题

回顾一年来的法治政府建设工作，成绩是主要的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是“放管服”改革还需要不断推深做实。事项梳理的基础还不够牢，还存在线上办事指南和实际审批不一致的现象，办事指南里申请材料还需清理规范。还存在政务服务事项上级没下放，下级无人接、接不住、不愿接的现象。二是公共资源交易监管协调作用发挥不够。综合监管部门负责协调，各职能部门依职责监管机制一直没能形成，部分监管部门没有发挥应有的作用不够，监管的职责不明确。新的电子化招标平台推出较晚，推出后新的监管机制却没有跟进。交易中心与各监管部门协调不到位。

四、下一步工作打算

法治政府建设工作任重道远。新的一年，我局将踔厉奋发、竿头直上，着眼新未来，展现新作为，再上新台阶。

一是协调推进“放管服”改革。根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》和省有关文件，协调推进我县“放管服”改革工作目标任务落实落细。

二是严格落实“三集中”、“三到位”。结合权责清单，按照政务服务事项“应进必进”原则，严格要求各部门依申请及公共服务事项入驻大厅。按照授权委托要求充分授权，确保窗口工作人员顺利开展政务服务工作。

三是加强对全县公共资源交易工作的监管。进一步落实综合监管部门负责协调，各职能部门依职责监管机制，在明确监管责任的基础上，确定监管节点、途径和方法。加大执法力度及监督力度，加强日常动态管理，做到应招尽招，应进必进，坚决查处违规招投标现象。