为持续深化全县公共资源交易领域一流营商环境建设，按照《2022年随州市复制推广全省优化营商环境先行试点创建典型经验实施方案》（随营商发［2022］1号）的要求，根据有关法律法规的基本原则，结合我县实际，现就推进“评定分离”改革制定工作方案如下：

一、工作目标

以持续深化我县公共资源交易领域一流营商环境建设为主线，推进我县工程项目招投标评定分离改革，按照权责统一、规则公开、竞争择优的原则，将评标和定标作为相对独立的两个环节进行分离，不断优化现行评标、定标规则，改进定标程序，落实招标人负责制，实现招标人权责统一。要在今年形成我县一套完整“评定分离”机制方法，并进行项目试行。

二、实施步骤

（一）加强组织领导

为了确保“评定分离”改革在我县实施，由随县公共资源交易管理委员会办公室牵头，成立由县发改局、县住建局、县公共资源交易中心、县投资平台、代理公司等单位参与的评定分离工作专班，具体负责“评定分离”改革工作。

（二）明确方法步骤

1、组织外出学习，复制经验（4月至6月）

组织专班相关人员到黄石市和保康县、竹溪县等地认真学习“评定分离”改革试点经验，共同推进改革实施方案，细化操作流程和工作要求，确定“评定分离”具体适用范围、程序规则和实施步骤。同时，搭建制度保障，构建评定分离招投标监管新体系。

2、完善定标规则，完善配套措施（7月至8月）

在《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革试点工作指导意见》（鄂公管文〔2021〕20号）明确的框架下，依据公开透明、公平择优的原则，制定相对统一的定标规则。定标规则应突出保障招标人自主权、提高招标效率、预防廉政风险。同时，结合实际及时编制与“评定分离”方式相应的招标文件范本，建立适应“评定分离”方式的流程、规则，并同步健全完善电子交易系统，简化优化操作流程，提高工作效率。县公共资源交易中心要加强配套设施建设，合理安排场地，保障试点项目开标、评标、定标等各环节顺利进行。

3、试点运行（9月至年底）

县发改局、县住建局、县公管局、县公共资源交易中心应当加强联动，密切配合，形成常态化工作机制，共同协调推进“评定分离”改革。重点加强与招标人、招标代理机构的沟通衔接，加大政策宣讲和规则培训力度，制定“免责”措施，鼓励招标人勇于参与改革。

4、落实主体责任，强化监督管理

在推进改革过程中要切实授权招标人，严格落实招标人在招标投标活动中的主体责任，由招标人依法自主决定招标相关事宜。各有关部门要做好招标投标活动的精细化管理，强化时间节点控制，有效处理招标投标活动及项目建设过程中出现的问题，建立健全标后评估、跟踪等监督制度，加强事中事后监管，预防、纠正和依法查处“评定分离”改革过程中的违法违规行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加强对“评定分离”改革复制推广工作的组织领导，积极争取县委、县政府支持，抓好统筹推进和协调配合，加大工作力度，有效保障改革工作顺利推进。

（二）动态完善机制。加强对改革措施落实情况和改革成效的跟踪督促，及时发现并协调解决工作中存在的困难和问题，不断完善监督管理制度。在改革过程中，要重点关注制度机制的公平性，切实保障民营企业、中小微企业的合法权益。

（三）总结提炼经验。推进“评定分离”改革要及时总结和积累经验，促进成果转化，同时，利用报纸和新媒体等宣传典型经验和做法，将宣传工作与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，广泛凝聚社会共识，营造良好工作氛围。

随县公共资源交易监督管理局

2022年3月23日