各村（居）委会、镇直部门：

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，做好国家、省专项检查工作，现将《草店镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大排查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

草店镇人民政府

2023年10月10日

草店镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接工作大排查工作方案

为深入贯彻落实全国2023年度国家考核评估工作会议精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进电视电话会议精神，根据《随县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大排查工作方案》要求，决定在全镇范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作大排查。现制定工作方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神，围绕“一条主线”（守底线、抓发展、促振兴），督促各地牢牢守住不发生规模性返贫的底线。通过开展大排查，发现分析存在问题，采取有力工作举措，推动全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署、政策举措、重点任务和工作要求落实落地。

二、时间安排

1．村级自查：2023年10月10日－20日，由各村自行组织开展，并将自查情况报镇备案核查。

2．镇级排查：2023年10月21日－30日，由镇包村领导带队组织，将检查结果汇总后报镇乡村振兴办备案核查。

三、实施对象

由镇政府统筹安排，精心组织村干部、驻村干部深入所有的行政村（居委会），覆盖所有的脱贫户、监测对象及一般农户全面开展大排查工作。

四、排查内容

围绕巩固脱贫成效和责任落实、政策落实、工作落实21项评估指标开展大排查（参见附件2《2023年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查指标体系》），重点做到“八个聚焦”。

1．聚焦责任落实。重点排查各地党委和政府是否履行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主体责任落实情况。是否定期召开党委会、专题会议等，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动工作落实落细。党政主要负责同志、分管负责同志和村支部书记是否对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作底数清、情况明、政策熟。驻村管理帮扶是否到位。是否对驻村干部进行培训，驻村干部是否熟悉教育、健康、住房、产业、就业、社会兜底、易地搬迁后扶、金融等各类帮扶政策，经常性开展入户走访，全方位宣传帮扶政策；对村里的总体情况、脱贫人口和监测对象总数、家庭成员情况、收入来源、享受政策、纳入监测类型、帮扶情况等方面是否做到“一口清”；针对农户反映的急难愁盼问题，是否制定有效的帮扶措施，切实解决农户生产生活中的实际困难。

2．聚焦底线任务。重点排查防止返贫监测环节是否做到早发现、早干预、早帮扶，是否针对性落实发展类帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，重点查看收入低于7600元但未纳入监测对象的农户。对已经标注风险消除的监测户，核查风险是否真正消除，成效是否稳固。巩固“三保障”和饮水安全成果方面，重点查看脱贫家庭义务教育阶段辍学学生是否保持动态清零，家庭经济困难学生资助政策是否落实等情况；是否存在“人住危房、危房住人”的现象；是否存在季节性缺水停水、水质不达标、用水不方便等问题；村卫生室是否达标、药品是否过期、村医是否配备到位，脱贫人口尤其是监测对象是否按规定享受了各类就医报销政策，慢性病签约服务是否落实到位，低收入人口是否落实先诊断后付费政策，对符合依申请救助和倾斜救助条件的农村低收入人口，是否按规定应助尽助等情况。脱贫人口和监测对象是否应保尽保、城乡低保和特困供养保障标准差距缩小是否落实等。对今年部分发生洪涝地质灾害的地方群众，尤其要关注，防止出现因灾致贫返贫。

3．聚焦持续增收。重点排查收入较低脱贫人口和收入同比下降脱贫人口“两类群体”和易地扶贫搬迁安置点群众增收情况。查看农村居民收入增速是否高于全国和全省平均水平，脱贫人口人均纯收入与全国和全省农民收入的比值是否同比“两提升”。查看各项增收帮扶措施是否落实到位，是否具有持续性，是否存在简单“一发了之”“一补了之”等问题；查看实际测算收入与信息系统数据是否一致，确保收入真实准确。

4．聚焦产业发展。重点排查拨付财政衔接资金用于产业发展情况；产业项目“四个一批”（巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批）要求是否落实到位，有明确的部署安排，有具体的行动举措，有实在的阶段性成果；村集体经济是否持续增收，确权到村的经营性扶贫项目资产是否正常运营，资产有无闲置浪费、收入大幅缩减；龙头企业和新型农村经营主体是否建立稳固的联农带农机制并按期给农户分红，脱贫人口经营性净收入是否持续增长等；小额信贷是否用于产业发展；光伏扶贫电站运维管理是否经常、收益是否及时发放等情况。

5．聚焦促进就业。重点排查年度脱贫人口务工就业目标任务完成情况，脱贫人口、监测对象、易迁脱贫群众人口外出务工数量上是否存在同比下降的问题，就业质量上是否存在务工6个月及以上的人数、工资性收入同比下降等情况，是否及时更新全国防返贫监测信息系统中外出务工信息，做到“账账相符”“账实相符”。排查“雨露计划”补助政策是否全面落实到位，“雨露计划”毕业生和脱贫家庭大学毕业生是否实现就业；企业吸纳脱贫人口奖补、税收减免等政策是否宣传和落实。排查就业帮扶车间和乡村公益性岗位吸纳脱贫人口、监测对象数量是否持续增长，公益性岗位是否存在设置不规范、人岗不符、一人多岗、年龄超限等问题，管理是否规范，是否签订劳务协议，工资是否及时发放等情况。特别是要排查务工群众是否知晓并享受一次性交通补贴政策情况。

6．聚焦衔接资金项目使用管理。重点排查衔接资金项目使用管理“一本通”贯彻落实情况；项目建设公开公示公告是否落实；衔接资金负面清单管理情况；年度衔接资金拨付使用等情况。

7．聚焦乡村建设和乡村治理。乡村建设方面，重点排查乡村建设行动部署推进情况、乡村建设任务清单管理情况、乡村建设项目库信息系统数据质量以及农村人居环境整治提升工作推进情况；今年农村户厕问题是否全面排查到位，能够整改的问题厕所是否全部整改到位；农村寄递物流村级服务网点是否按照“五个一”的标准实现全覆盖，群众能否在村实现快递取件、寄件。乡村治理方面，重点排查美好环境与幸福生活共同缔造推进情况、农村基层党组织建设、农村精神文明建设等工作部署推进以及积分制、清单制、数字化等推广运用情况，排查农村移风易俗，高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理等情况，是否存在高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等问题。

8．聚焦国家考核、省后评估和省市暗访督排查问题整改。重点排查2022年国家考核和省后评估反馈问题整改，以及省市暗访发现问题整改情况。对已整改到位的问题，看整改效果与措施是否一致，问题是否真改实改、彻底整改；整改台账资料是否齐全，分门别类，一一对应，互相印证，整改成效是否明显。

五、工作要求

（一）精心组织大排查工作。大排查目的是为了全面准确掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作真实情况，通过发现问题，利用1个月窗口期扎实抓好整改工作，在即将开展的省专项检查、国考中取得好成绩。各村要高度重视大排查工作，周密部署，精心组织，细化排查任务，扎实做好大排查各项工作，确保存在的短板准确发现，及时高效补齐。

（二）狠抓问题整改。通过逐户排查（见附件3、4、5），对发现的突出问题和薄弱环节，要认真分析、查找原因，坚持点对点，实打实，硬碰硬，确保自查的问题全部清零销号；同时对国家、省后评估考核已整改的问题适时进行“回头看”，防止整改的问题“反弹回潮”。要将问题整改与国考、省考反馈问题及省、市暗访反馈问题等整改工作一体推进，对需要长期坚持整改的，着力建立健全长效机制，标本兼治，确保问题不再重复发生，以高质量整改不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作上台阶。

（三）从严跟踪问效。镇农村工作领导小组办公室将适时对各村开展大排查及重点问题整改情况进行跟踪督办，对发现的突出问题将进行通报；同时将各地开展大排查发现问题整改落实情况作为2023年度全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核的重要内容，纳入考核指标。