各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。这一年是极不平凡的一年，也是极其艰难的一年。这一年里，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想大旗，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抓“六保”、促“六稳”，保持了全镇经济社会发展稳中有进，进中向好。2020年，全镇规模企业工业总产值完成11亿元，占比81.4％，限额以上企业消费品零售额完成12608.2万元，占比78.8％，全年外贸出口完成2619.06万美元，占比131％，固定资产投资50260万元，占比91.72％，招商引资完成19905万元，占比104.8％，一般公共预算完成384.5万元，占比75.4％。新增商贸企业1家。

（一）开拓进取，突出产业改革创新

招商引资硕果累累。从江苏昆山引进鑫阳玻璃钢格制品有限公司，投资3000万元用于生产玻璃钢格和汽车配件模具，已于2020年9月份建成玻璃钢格板生产线和配套设备，建成后年产值2300万元，可创税收150余万元，吸纳务工60余人；引进湖北合创生态农业科技有限公司，总投资1.2亿元建设现代农业产业园，集种养结合及有机肥深加工建设、猕猴桃、葡萄、有机稻种植于一体，建设完备有机化肥储存库、冷库、大型仓库等储藏运输体系；启程农业在原有种植100亩基础上，继续流转平整100亩土地扩大规模，种植金银花、葡萄、八月炸、樱桃、软籽石榴和其他中药材等高效农业品种。项目建设如火如荼。全年新建通村公路5.1公里；积极争取交通部门支持，投资2750万元对G240高城境内和高速连接线道路进行全面铺装刷黑，整合123.4万元对集镇白麻街至加油站段1KM道路两边进行下水道改造并扩宽刷黑2.5M；移民后扶项目5个资金200余万元已于2020年全部完工；鄂北水资源配置主体工程建设接近完工；华润风力发电项目已部分并网发电，其余机组正有序安装；镇区污水管网一期全部完工接网，二期已开始启动；七姑店村、三清观村实现高标准农田改造1000亩。现代农业结构更优。炎顺食用菌种植基地、天章食用菌种植基地、全意食用菌种植基地已产生效益，种植规模已达到200万棒。依托炎顺、梅子沟、天章、全意四个香菇基地，香菇产业发展跑出了高城“加速度”。扶贫项目达到预期目标。梅子沟村香菇合作社作为最早探索“合作社＋村集体＋村干部＋贫困户”模式的合作社，现已发展成熟，充分实现了企业盈利、村集体经济壮大、贫困户脱贫增收的预期效益，其成功模式和经验已在广水、十堰等多地推广；高黄村采取村集体投资建棚，贫困户租赁种植的模式，每年为村集体创收6万元，居委会、雷家祠等10个村采取村集体与炎顺菇业、天章合作社、全意合作社合作的模式，带动300余户贫困户入股，实现了村集体增收，贫困户脱贫。

（二）咬定“青山”，坚持绿色发展理念

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实现生态建设与经济发展互利共赢。林木资源管控良好。全面完成精准灭荒任务380亩，抚育成效明显，新种植松树苗成活效果良好。创新工作方法强化森林防火工作，聘请森林防火信息员200名，每天负责进山巡查，成立天然林管护巡逻队，规范管护合同条款，明确责任，森林火灾发生率逐年降低。广泛宣传林木资源保护，全年进行林业法律法规宣传工作5次，印制宣传册7000份。严厉打击非法盗采滥伐林木行为，全年打击17起，处理17人，移交县森林公安2起。集镇面貌大为改观。积极配合县政府完成乡镇污水处理厂建设，接通污水收集户1100余户，完成了主干道路面恢复工作，有效防止了生活污水乱排现象。借助人居环境整治契机，组织机械设备40余台次，拆除镇区范围内雨棚、遮阳棚、伸缩棚105个，拆除广告牌300余个，清除牛皮癣小广告1000余处，清理乱推乱放100余处，清理占道堆物10余处，规范出店经营170家，开展临路、临街门前乱堆乱放整治行动，对清理出来的空置地进行绿化，集镇面貌大为改观。农村环境更加秀美。下大力气完成农村公厕13座、城镇公厕4座，完成农户改厕1470户，完成三年目标任务。投入300余万元开展农村人居环境整治工作，按照环保要求封填原有垃圾填埋场，建立垃圾中转站，配备保洁人员62名，垃圾桶4000余个，垃圾箱200余个，垃圾清运车3辆，垃圾转运人员16名。投入挖机等机械设备200余台次、劳动力2000余人，全镇人居环境有了明显改善。大力推进“清三边、治三乱、建三园”活动，全镇共采购矮组合花籽50斤，对公路沿线、广场周边等进行播撒，效果较为明显。以梅子沟村为试点，全面铺开环境整治布局，成立软籽石榴合作社，建设“花园、果园、菜园”，坚持人居环境整治工作每月一检查，一月一通报，实行奖惩，形成长效管护机制。河长制工作持续推进。突出抓好河岸整治、河道清理、水环境整治。争取90万元对强降雨冲毁后的梅子沟后山漫水桥进行恢复重建，确保群众出行安全；投入63万元对高黄村新桥河堤进行新建加固；整合8万元对梅子沟村口杨家河进行河道清理、河堤加固，对480米河堤开展扩宽整形，专门安排2个公益性岗位对镇区河道进行定期清理。坚决打击河道非法采砂，全年查处非法采砂3起，阻断运砂交通4处。

（三）提能善政，提高人民幸福指数

打赢疫情防控阻击战。在年初新冠肺炎疫情战役中，全镇28个党支部共计600余名党员全线上阵，蹲守一线，进行了为期60多天的防控阻击战，守住高城一方净土。严防严控，共投入11余万对全镇村湾实施管控，进行物理阻隔，严防人员流动。全力保障疫情期间物资供应，组建党员突击队、青年志愿者140余人，使用车辆600余辆次，开展物资配送，生活必需品代购，确保疫情封锁期间全镇人民正常物资供应。在全镇共同努力下，12个村实现零感染，全镇实现零死亡。复工复产时期，结合“六稳”“六保”工作要求，多方联动监察复工情况，为企业提供帐篷、酒精、口罩、消毒液等防疫物资，为企业复工发挥保障作用。抓实防疫复产安商暖企工作，落实镇领导挂钩规上企业联系制度，积极宣传复工复产专项政策文件。全镇规上企业整体复工率100％，平均产能恢复90％以上。优化便民服务平台。规范受理、交（督）办、反馈制度，简化办事流程，实现一站式办理；“逢四说事”工作与“访议解”有机衔接，党员干部主动走访，及时了解掌握情况，做到矛盾纠纷先知先觉、排解及时，实现小事不出村，大事不出镇；坚持党政领导值班接访制度，主动听民意、解民忧，实行信访案件会诊制度，对于反映的热点、难点问题，组织镇、村涉案单位及个人在每周四召开专项协调会，化解矛盾纠纷，破解信访难题，多起上访积案得到了有效化解。加强重要时期维稳工作。镇村两级按照“一周一小排，一月一大排”的工作方针切实加强不稳定因素的排查调处工作，针对有可能造成不稳定因素的人员，实行专人跟进，随时掌握其思想动态。圆满完成了国庆、十九届五中全会、香菇博览会、重大节日等节点期间的维稳安保工作，全镇未发生赴省进京非访事件，重点人员没有脱管漏管现象。着力推动平安建设。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，建立完善了镇、村、组三级矛盾排查化解网络，畅通了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。制定了信访工作包保负责制度，严厉打击非法越级上访人员，做到了不稳定因素化解在基层，重特大矛盾处置在萌芽。2020年，全镇共处理信访案件123件，调处成功121件，办结率98.3％。未发生因调处不当而造成民转刑案件和群众群体性上访等恶性案件。持续整肃政纪政风。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大议案建议6件，政协提案2件，解决了一批群众关注的热点难点问题。坚定不移抓好反腐正风工作，加大纪律检查和案件查处力度，全年查处违反中央八项规定精神、扶贫领域、涉法涉纪等各类案件共计13件。我镇基层纪检监察工作规范化建设得到省市纪委充分肯定，并在湖北电视台进行了专题报道。

（四）共治共享，民生福祉持续增进

举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个不掉队。通过驻村帮扶、发展产业、政策兜底等措施，2020年未脱贫人口41户50人实现脱贫。创新明白卡对基础资料进行规范，对各级反馈问题进行整改，通过一系列努力，2020年我镇代表随县顺利迎接省扶贫成效考核、省财政扶贫资金绩效考核。行业政策惠民生。教育扶贫政策到户到人，2020年为贫困户家庭中高职学生发放125人次雨露计划资金18.75万元。健康扶贫政策落地落实，镇卫生院组织了22场次健康体检，为2204名贫困人口提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，对大病和慢性病患者进行救治。易地搬迁后续配套设施进一步完善，投入资金78万元为每个集中安置点新建工具房公用房。危房改造政策落实落细，2020年危房改造7户。安全饮水政策落实落地，2020年投入资金57万元，保障安全饮水455户。全面落实金融扶贫政策，2020年全镇申请扶贫贷款247户，发放资金达996万元。精准施策稳就业。针对新冠肺炎疫情带来贫困户务工影响，积极对接市县包保领导和帮扶单位，共同协调用人单位为贫困户提供就业岗位，督促各村利用光伏发电收益开发村级公益岗位、增加村级公益事业用工，帮助贫困户就业增收，全镇总计增设公益岗位230余个，帮助贫困户实现村内就业增收共计100余万元。将外出务工人员纳入2020年脱贫攻坚动态管理和重点帮扶，为1246名外出务工人员发放务工生活补贴24.92万元，为977名外出务工人员发放务工交通补贴23.27万元。民生保障兜底线。把好低保准入关和群众监督关，2020年新增城市低保6户9人，农村低保280户414人，其中重病重残对象纳入6人。妥善解决城乡贫困家庭的临时性生活困难和重特大疾病医疗救助。2020年，我镇临时救助226人，共发放临时救助金24.81万元。疫情期间发放米、面、油等物资价值40多万元，争取社会公益组织捐助口罩4000多只，防疫物资4万多元。完成了计生家庭奖特扶、企业退休职工3500奖励、独生子女保健费的申报，其中计生奖扶对象新增22人，企业3500奖励申报5人，独生子女保健费申报13人。

各位代表，2020年，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助高城镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；企业转型升级步伐缓慢；新上的大项目、好项目不多，经济的发展缺乏后劲；农民持续增收缓慢等问题在一定范围内仍然存在，一些干部工作作风不扎实，工作精力不集中，抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些问题，我们一定要以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，采取坚决有力的措施加以解决。

二、2021年工作展望

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！2021年是“十四五”规划的开局之年，是实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键节点。下一阶段，全镇将坚持稳中求进工作总基调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结“十三五”，谋划“十四五”，以高质量发展为主线，全力推进乡村振兴战略落实，维护经济发展和社会稳定大局，努力开创宜居宜业“美丽高城”新局面。

（一）聚焦疫情防控，持续巩固抗疫成果

紧绷防控之弦。倍加珍惜来之不易的疫情防控成果，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。坚持“晴天带伞”，不断完善常态化防控下应急处置工作机制，防止反弹。常态化开展爱国卫生运动，引导广大居民增强防控意识，自觉养成戴口罩、勤洗手、讲卫生的健康生活习惯。严把防控关口。加大境外和国内重点地区来（返）人员及冷链食品排查力度，落实核酸检测、隔离观察等措施，防止出现输入性病例。加强对定点医院、隔离场所、养老机构、集贸市场、商超、学校等重点场所的规范管控，落实落细各项安全防护。健全防控体系。完善镇、村、组（湾）三级防控体系，备足备齐各类防护物资，提升应急防控救治能力。确保一旦出现疫情，做到闭环处置、精准管控、有效救治。

（二）聚焦项目建设，开创产业发展新局面

推动招商引资再上新台阶。加强“乡情招商”和“以商招商”。抢抓政策机遇，精心策划、争取一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重点项目，助推疫后加快重振。强化拼抢意识，创新招商引资方式，深入开展专班招商、网上招商、以商招商、委托招商，扎实做好前期意向性、框架协议性项目沟通对接和落地服务等工作。切实帮助企业解决用工、用能、融资等实际困难。落实重点项目督促检查制度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。筑巢引凤，完善水电路等基础设施，解决企业落户的后顾之忧。围绕香菇产业再谋新发展。加大对香菇深加工配套企业的招商力度，不断提升香菇产业基地的承载能力，引进一批与我镇香菇种植基地相配套企业，围绕县委、县政府“随北香菇走廊”建设的目标，支持炎顺菇业公司二期建设，鼓励其在240国道沿线新建标准化车间，对240国道高城段农户种植进行规范化引导，对于新建的种植户引导其按照标准化种植大棚建设，老种植户引导其码整齐、收干净，对于废弃大棚进行拆除，美化沿途环境，充分发挥本镇4个制棒基地的作用和效应，宣传发动引导本地农户、合作社、村集体、公司集中购买菌棒，推动香菇产业精深化、规模化发展。聚焦文化旅游实现新突破。围绕三家寨旅游开发项目，深入挖掘本镇旅游资源，形成资源开发招商，大力发展旅游业。围绕梅子沟美丽乡村建设、“雷家湾”明清古建筑等谋划民俗旅游项目。探索现代农业发展新模式。依托特色农业板块，深入实施“三乡工程”，培养农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体。重点围绕香稻、水果、中药材等特色高效种植项目，增加优质农产品供给，提高农业附加值。

（三）稳固脱贫成果，打造乡村振兴新格局

推动脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接。解决人的问题。建强党支部，大力培养村级后备干部，选优配强村“两委”班子，创新绩效考核制度，采取“月考核、月发放；年汇总、年奖励”模式，让村干部主动“跳着摘桃子”。培养一批能致富、善治理的村级组织带头人，充分发挥乡贤、能人人熟、村情熟的作用，开创乡村治理新局面。深化“能人兴村”模式。以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，结合高城资源、特色、优势有针对性地制定“能人回乡”计划，让他们成为乡村振兴的主力军。解决产业的问题。以精准扶贫产业扶贫为契机，抓住随县香菇产业振兴良好契机，大力发展高城香菇合作社，提倡各村按照“大户牵头、村级主体、农户参与”的模式发展村级特色产业，实现产业发展、人民增收。解决土地的问题。大力推进集体产权制度改革，通过对农村的土地、林地、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，盘活用好农村集体资源资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。解决思想的问题。充分利用新时代文明实践站（所）、百姓讲坛、村规民约等载体和“访民情、议民事、解民难”活动为契机，大力宣传乡村文化，利用村级能人、贤人放大文化力量，形成弘扬传承乡村文明的浓厚氛围，不断提高村级文明程度。大力推进乡村文明传播，广泛开展“最美系列”评比活动，树立新时代的先进典型，凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

（四）对标人民期盼，谱写民生保障新篇章

完善社会保障。对标“两不愁三保障”目标，持续巩固精准扶贫成效，建立防止返贫的监测和帮扶机制，完善长效扶贫方案。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扩大社会保险覆盖面，力争2021年城乡社保参保率达95％以上。积极举办知识技能培训，提高全镇就业率。优化公共服务。结合“互联网＋”改革建设工作，加快服务窗口业务“一窗通办”模式综合改革。优化各村（居）党群服务中心建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。推动文化体育事业蓬勃发展，完善新时代文明实践所（站）的场室配套，积极组织开展文体活动。完成全国人口普查任务，为宏观政策的制定和高质量发展的推进提供坚实依据。深化平安建设。加强全镇网格建设，推进城乡社会综合网格化服务管理。持续开展全民禁毒和反邪教工作，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，确保专项斗争实现预期目标。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。深入推进平安高城和法治高城建设，加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

（五）加强政府建设，展现履责尽责新作为

加快职能转变。加快服务型政府建设，始终站稳人民立场，推动政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，维护人民群众利益。始终践行群众路线，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，依靠人民群众干事创业。始终坚持为民办事，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品药品安全、社会治安等实际问题，让群众看到变化、得到实惠。坚持依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。坚持担当作为。增强担当之勇，始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，形成人心思齐、人心思进、人心思干的强大气场。昂扬担当之志，面对大是大非敢于果断亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任。提高担当之能，持续提高政治能力、调查研

究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，不断解决问题、破解难题。

各位代表，同志们，发展没有坦途，奋斗成就精彩。新的征程正在开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在广大代表和全镇人民的监督支持下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为决战决胜全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗！