一、过去五年工作回顾

五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，勠力同心，砥砺前行，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实惠民政策统揽工作全局，胜利完成了“十三五”时期各项预期规划目标，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。2017年至2019年连续三年获得“全县绩效管理成绩突出单位”，2021年被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”，被市委授予“全市先进基层党组织”。预计今年实现规模工业总产值12.5亿元，外贸出口3500万美元，固定资产投资5亿元，地方一般公共预算收入510万元，农民人均纯收入18300元，较2016年分别增长6.43％、219.34％、7.68％、98.15％、49.56％。

——五年来，工业经济实力明显提升。坚持“以商招商、以情留商、以策护商”，扎实推进“放管服”改革，优化营商环境，五年来，依托区位优势，招商引资企业投产和续建项目20个，其中：新建项目12个，续建项目8个，过亿元项目2个。投资1亿元金同胜科技、投资5000万元尼欧自动化、投资8000万元鑫阳玻璃钢格制品、投资8000万元瑞博家居等一批企业顺利落户高城，为全镇税收增长作出贡献。投资3.8亿元的华润公司风力发电随县龙翔二期项目，19台机组顺利竣工，预计年发电量1亿度，将有效改变高城镇无大项目、水源短缺的历史。投资1500万元，新建850KW村级光伏，每年实现盈利150万元。坚定不移开发高城工业园区，收储工业用地110亩，为进一步提升工业经济实力打下坚实基础。

——五年来，农业特色产业优势增强。依托资源优势，香菇、中药材、蓝莓、高山茶、优质稻、黄桃、兰草等特色农业发展壮大。香菇发展走在全县前列，2017年成立梅子沟食用菌合作社，成功打造“村集体＋专业大户＋村干部＋农户（贫困户）”的产业发展模式。2019年引进炎顺菇业，成功探索“1＋N”辐射带动的产业发展新模式，承办了随县“第一届菇博会”分会场。截至目前，全镇共有村级香菇专业合作社9个，香菇制棒中心4个。依托今年引进的大河农业和炎顺菇业二期，开启了现代化物联网香菇大棚技术革新，实现镇域香菇现代化产业集群；中药材外贸出口优势明显，鸿发、三元等公司依托韩国市场，主攻中药材外贸出口，年出口达3500万美元，实现“买全国、卖全球”，其中鸿发被确立为省级重点出口企业；农业多样化发展不断加强，先后引进启程农业、随之蓝等优质农业企业，因地制宜，整合社会资本3000余万元发展蓝莓、高山茶、优质稻、黄桃、兰草等特色农业，促进农民增收。

——五年来，镇村面貌日新月异。集镇环境显著改善。投资3000万元，对G240高速境内和高速连接线道路进行全面铺装刷黑和打造绿化带；投资130万元，改造白麻街至加油站段1千米道路两边下水道并硬化扩宽刷黑；投资386万元，建成1.3万平方米白马文化广场和4000平方米综合体育运动活动场地，方便群众休闲娱乐；投资4180万元，新建污水处理厂，改造集镇污水管网，接通污水收集户1100余户，有效解决污水直排问题；投资400万元，建设梅子沟大桥，方便“一河两岸”群众出行。美丽乡村建设亮点纷呈。以“村庄清洁日”活动为抓手，持续推进“五清一改”和“三三工程”，扎实开展农村厕所革命，新建改建无害化厕所1400座，农村环境持续改善，农民生活品质得到提升，建成2个省级美丽乡村示范村、1个国家森林乡村。生态环境大为改观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“河长制”、“山长制”为抓手，统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实开展“四个三重大生态工程”，五年来，累计植树造林15660亩，强化林木管护，森林火灾发生率逐年降低。取缔8个小型水库承包合同，清除北垱水库5处矮围，拆除漂水河流域4个养殖场，规范改造28家养殖户，确保废弃物处理到位，呵护一方碧水蓝天。

——五年来，两大考验胜利收官。脱贫攻坚成果显著。始终将脱贫攻坚作为“一号工程”，紧盯“两不愁三保障”，创造性建立“四支队伍”帮扶体系，探索创新“四季攻势”总体谋划，牢牢明确“产业扶贫”核心要点，6个建档立卡贫困村全部出列，1397户3690人贫困人口脱贫销号，如期完成脱贫攻坚目标任务，2017—2020年全县贫困乡镇脱贫攻坚成效考核，连续四年位居第一。疫情防控成果突出。始终把人民群众的生命健康放在第一位，2020年新冠肺炎疫情突发，全镇650余名干部群众全线上阵，蹲守一线，严防严控，不遗余力开展人力组织战、物资保障战、医疗突击战，取得了疫情防控决定性成果，实现全镇确诊病例零死亡。坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”因时因势开展常态化疫情防控；广泛宣传疫苗接种，动员人人接种，实现应打尽打，不漏一人，全力构建免疫屏障，通过广大干部群众共同努力，我镇疫苗接种工作稳居全县前列。

——五年来，民生福祉明显提升。基础设施更加健全。五年来，投资3000万元，新建通村公路85公里，实现20户以上自然湾硬化公路全覆盖；投资3000万元，新建天河口引水工程，大大缓解镇区群众生产生活用水问题；投资380万元，改造村湾电网，实现自然湾通电覆盖率达100％。投资3500万元，完成三清观、七姑店、新屋、七里塔等村高标准农田改造项目。民生事业稳步前行。完善医疗、养老保障服务体系，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率连续多年稳定在90％以上；精准推进“按标施保”工作，强化民政兜底保障。用好临时救助政策，每年发放临时救助资金近50万元，妥善解决城乡贫困家庭的临时性生活困难；持续加强对残疾人、妇女儿童等弱势群体的关心关爱。社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住“八个不发生”的安全底线；深化“逢四说事”和“访议解”制度，把各类隐患解决在基层和萌芽状态；深入开展扫黑除恶专项斗争，加强政法队伍自身建设，社会大局和谐稳定。科教文卫健康发展。大力实施科技下乡，全面推进科技惠农、科技兴农；加强师资队伍建设，义务教育成果不断巩固；规范村卫生室建设，全镇14个村级卫生室全部达标，投资570万元的卫生院医技楼将建成使用，有效提升全镇医疗水平；镇级综合文化站、新时代文明实践所、镇村两级文化广场等平台建设日趋完善，建成镇村文化广场13个，方便群众运动娱乐。

——五年来，自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，落实“思想引领、学习在先”机制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，通读细研习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级决策部署和镇党委决议决定。严格执行中央八项规定精神，持之以恒转变工作作风。不断完善考勤值班、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。加大对人、财、物管理使用，严格规范工程建设、政府采购、惠农政策等重点领域和关键环节的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正做到了权力在阳光下运行。纵深推进法治政府建设，完成“七五”普法，启动“八五”普法，健全完善政府法律顾问制度，大力推进政务公开标准化建设，不断提高依法行政水平。主动接受人大监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，解决了一批热点难点问题。

各位代表、同志们，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。五年来，高城的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了健康有序发展新局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，也是社会各界齐心协力、多方配合的结果。这些成绩的取得，无不凝聚着干部群众的辛劳与汗水，无不彰显着各行各业的奋进与贡献。在此，我谨代表高城镇人民政府向各位代表，向辛勤工作在各条战线上的劳动者、建设者以及关心支持高城镇建设发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：全镇经济总量不大，缺少大项目、大企业支撑；镇级财力比较薄弱，镇村基础设施建设不够完善，公共服务保障与群众期盼还有一定差距；政务服务有待提升，少数干部作风不实，责任心、执行力不够，能力素质与新时代要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，不断加以解决。

二、未来五年的工作任务

做好未来五年工作，事关全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步，事关“十四五”目标实现，意义十分重大。站在“两个一百年”历史交汇点，我们要坚定信心，明确目标任务，创新发展思路，强化工作举措，奋力推动镇域经济社会高质量发展。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以“乡村振兴”作为统揽一切工作的总抓手，以“产业振兴”作为施策的根本宗旨，以“群众增收”作为发展的根本目标。紧扣县委、县政府“两地三区”的发展目标，突出党建引领，因地制宜、因村施策，按照“农业立镇、工业强镇、城建美镇”的发展思路，全面推动高城镇乡村振兴。

未来五年全镇的奋斗目标：全镇规模工业总产值年均增长5％以上，到2025年达到15.2亿元；全社会固定资产投资率年均增长10％以上，到2025年达到7.13亿元；人均纯收入年均增长8％以上，到2025年达到25600元。实现经济发展迈上新台阶，中药材特色小镇建设迈上新高度，塑造特色农产业发展“高城模式”；实现乡村振兴发展达到新水平，农村综合改革取得决定性突破，打造乡村振兴“高城样板”；实现生态文明建设迈入新境界，人与自然和谐共生，提供美丽乡村建设“高城方案”；实现文化兴镇建设取得新成效，乡风文明程度达到新高度，发出时代主旋律“高城声音”。

实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）以产业项目为抓手，深入推进示范建设，提升经济发展质量

坚持项目拉动，稳抓各种发展机遇，加快新型工业化步伐，实现工业项目发展“弯道超车”。一是全力发展好现有产业项目。支持引导现有工业企业加快转型、开展技改、完善设备、扩大规模，提高产品质量，增加企业效益，壮大经济总量，努力提升工业经济运行质量和对财政的贡献。做优做强以启辰农业、湖北合创为代表的生态农业；以金同胜科技产业园和尼欧自动化科技公司为代表的科技产业；以鸿发、三元土特产为代表的外贸出口产业；以华润风电和村级光伏产业为代表的新能源产业，以招引企业入驻镇工业园为代表的新兴产业共同发展产业新镇。二是全力推动招商引资。深化“放管服”改革，全面推行“互联网＋政务服务”，全面落实优化营商环境要求，严格执行纾困惠企政策，发扬不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到”精神，真正当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。加强“乡情招商”和“以商招商”，强化拼抢意识，全镇党员干部要重点着眼于镇内在外成功人士和有意向回家发展的企业家，利用节假日返乡契机，宣传好近年来高城发展情况，发挥乡愁作用，讲好“高城故事”，引导在外成功人士回乡投资。

（二）以特色产业发展为引领，巩固脱贫攻坚成效，全面推进乡村振兴

一是突出发展香菇产业。提升炎顺、全意、天章、梅子沟等4个香菇制棒基地建设，发挥梅子沟、高黄、雷家祠等村示范引领作用，进一步扩大种植规模。鼓励引导炎顺、大河农业等香菇企业着眼长远，积极开拓国际市场，实现香菇出口创汇。二是支持发展特色农业。培育蓝莓深加工产业链，支持随之蓝引进新建“蓝莓酒”“蓝莓汁”等加工生产线；壮大中药材出口规模，支持鸿发、三元土特产继续扩大中药材出口规模，探索引进中药材加工生产线，实现中药材加工包装，逐步实现品牌出口；做大做强绿色农业品牌，支持湖北合创、启辰农业等龙头企业，在金银花、高端水果上实现专业化、规模化布局。三是深化农村综合改革。全面深入推进农村集体产权制度改革，稳步化解村级债务，积极盘活村集体资产资源，探索建立村级“人民公司”，推动农村“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，助推农业产业化、集约化、规模化进程，带动村民共同富裕。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，保持乱占耕地建房“零容忍”态度，严格管控农村建房。四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫人口5年过渡期的有关政策，按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善常态化分类帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间，确保脱贫不返贫。推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，加强扶贫项目资金资产管理和监督。

（三）以城乡统筹为主线，强化环境修复治理，建设生态宜居乡镇

一是完善镇域内基础设施建设。完成高七线、高西线两条镇域主干线改造升级工作，彻底解决两条镇域主干线出行难问题；实施梅子沟—高黄村旅游环线道路绿化升级，改造清理道路两侧，种植花木，形成一条乡村旅游风光带；推动镇区“一河两岸”清理改造，围绕镇域规划，进行科学有序开发；完成白马文体广场后期绿化工程，联通文体广场和漂水河岸休闲散步走廊，方便群众休闲娱乐，提升小镇品位。二是深入推进镇村环境整治。持续加大镇区规划建设管控力度，保持巡查监管高压态势，对违建问题做到早发现、早制止、早查处，严厉打击未批先建、批少建多等行为。以“三三工程”“村庄清洁日”为抓手，深入开展农村人居环境整治，加大筹资力度，建立农村卫生清洁长效机制，努力实现全域垃圾处理市场化高效运作。三是全力打好污染防治攻坚战。严守生态发展底线，加强生态环境治理，完善镇村污水处理工作，确保生活污水有效处理、达标排放。加强日常巡查监管，严格落实“河长制”、“山长制”管理办法。持续加大农村厕所改建力度，切实加强畜禽粪污综合治理。重拳打击非法采砂、毁林挖山行为，紧盯重要时间节点，突出抓好森林防火，确保林业生态安全。坚持“疏堵结合”，严厉打击秸秆焚烧行为，有效提升秸秆综合利用水平。

（四）以平安建设为载体，聚焦共建共治共享，提升社会治理水平

一是深入开展平安创建力度。加强完善信访矛盾纠纷调解工作，严格落实信访工作责任制，坚持领导干部接访走访，突出抓好基层矛盾纠纷排查调处和特殊群体稳控工作，积极化解信访积案，依法保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。二是推广普法宣传教育。全面启动“八五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。积极开展《民法典》学习宣传活动，更好地推进“法治高城”建设。以“我为群众办实事”为出发点和落脚点，开展系列活动，在全镇形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。三是牢固安全生产底线。牢固树立底线思维、风险意识，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，加大安全检查和执行力度。建立健全重点治理和排查整治工作机制，定期开展排查治安重点村庄、部位和治安突出问题。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。提升重大自然灾害应对处置能力，强化大概率思维应对小概率事件意识，牢牢守住“八个不发生”的安全底线。

（五）以幸福共享为目标，保障民生福祉，统筹推进各项社会事业。一是完善社会保障体系。强化弱势群体动态管理，织密织牢“社会保障网”，切实做到“应保尽保”；精准落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，把“好事办好、好事办实”。二是提升公共服务水平。充分发挥新时代文明实践站（所）平台作用，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，持续开展群众性精神文明创建活动；加快推进镇卫生院医技大楼建设，提高医疗卫生服务水平，实现“硬件建设”和“软件水平”双提升，积极创建省级卫生乡镇。三是推动社会事业发展。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病发生；关心关爱“三留守”人员，切实做好保障工作；统筹做好民族宗教、防汛抗旱、计划生育等各项工作；毫不松懈做好常态化疫情防控工作。

三、切实加强政府自身建设

坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持实干勤政。不断学习新知识，掌握新要求，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。工作推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能。

坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。

坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。

坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

各位代表、同志们！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、逐梦前行，真抓实干、埋头苦干，奋力推动镇域经济社会高质量发展，为全市建设“汉襄肱骨、神韵随州”和全县“两地三区”建设贡献高城力量。