政 府 工 作 报 告

——在澴潭镇第十一届人民代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议。

过去的五年是极其不平凡的五年，在县委、县政府的大力支持，镇党委的正确领导、镇人大、政协的监督协助下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全镇经济社会发展取得新成效，推动各项事业取得新发展。面对突如其来的疫情，我们众志成城，攻坚克难，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，实现全镇仅1例确诊病例的不朽成绩，荣获省委、省政府颁发的全省“抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；面对经济持续下行的严峻形势，我们不等不靠，精准施策，全面完成各项经济指标；面对群众日益增长的美好生活需求，我们一心为民谋幸福，教科文卫等各项事业齐头并进，十大民生实事顺利完成，宜居环境不断优化，平安澴潭建设再度提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一、回首过去五年的创新发展，最催人奋进的是：产业发展翻开新篇章。

（一）经济运行稳中有进。五年来，全镇主要经济指标平稳增长，规模工业产值、固定资产投资提质加速，招商引资、立项争资等均超额完成任务。规模以上工业总产值2020年位于全县第7位；限额以上社会消费品零售额稳步增长； 招商引资成效显著，2020年被评为全县招商引资先进单位；全镇地方一般公共预算收入稳步增长；利昕塑胶玩具厂出口项目、湖北共富牧业苏家河30万头生猪产业链项目、佳禾油茶深加工项目、湖北食在乡食品加工、萌阳食品等项目落地开花。综合实力稳步提升，发展后劲明显增强。

（二）项目建设彰显活力。我镇强化产业招商、以商招商、乡情招商，深化项目服务，全镇招商引资呈现总量增长、结构优化、质效提升的发展态势。五年来，全镇新建项目21个，续建项目5个，在谈项目6个，引资总额达23.58亿元，实际到位资金16.69亿元。以湖北食在乡食品有限公司、随县萌阳食品有限公司等农业企业发挥我镇农业资源优势，促进农产品加工及壮大种植业和渔业，带动群众致富；投资1.5亿元的苏家河10万头生猪养殖项目、7000万元的油茶深加工项目、5000万元的随州市利昕塑胶玩具厂出口项目、2000万元的随州市神农艾制品项目等相继落户澴潭镇并开工建设，国能长源2.2万亩“茶光互补”光伏发电项目已签订框架协议，以上项目将为全镇经济社会发展注入新的活力。

（三）特色农业日渐壮大。澴潭镇党委政府立足资源禀赋，大力推进“两香一油”等特色产业发展。“随州香稻”双订单已完成2万亩，力争实现3万亩；先后引导柏树湾萌阳食品有限公司、涢阳强力农机合作社、柳林河村合作社建设香菇制棒基地，以上述三家企业为中心，辐射带动余庙村、刘庙村、油坊垱村、万家河村等村打造香菇种植基地。全镇香菇产业总投资达5000万元，年种植量达1000万棒以上，实现经营收入近亿元；以“佳禾、慧勤、岳雄丰”为龙头，形成木本油料产业带，面积达10万亩，油茶产业不断壮大，产业链逐渐延伸； 积极培育扶持林果产业，打造从九里岗至观音岩的林果产业带；结合产业扶贫，打造以柏树湾、涢阳为中心的药材产业片区；我镇粮食种植面积稳定在19万亩以上，年均总产量达10万吨以上；五年来，我镇37座小一、小二型水库已全部完成除险加固。新建堰塘、改造清淤堰塘700余口，改造中低产田3360亩，通过渠道清淤、加固堤防、基地开挖等工程，全镇水利基础设施进一步完善，全面落实绿满澴潭、绿美澴潭、绿富澴潭的工作任务，落实多种防火措施，森林防火工作持续好转，森林覆盖率达65％。

二、回首过去五年的统筹谋划，最引人瞩目的是：城镇面貌展现新变化。

（一）镇村美化有序推进。垃圾处理科学有效，我镇每年将集镇环境卫生服务市场化外包，统一购置垃圾箱、垃圾车等集中收集镇村垃圾，转运至随县垃圾填埋场进行无害化处理；镇容镇貌得到提升。投资300万元高标准打造“一河两岸”、购买350盏太阳能路灯，对镇区占道经营进行集中拉网式整治，拆除违建、广告牌等100余处，镇区形象得到全面提升；投资1200万元的自来水水厂已建成投产，自来水水质得到明显改善；以柏树湾、九里岗、小东门、大碑店等为代表的美丽乡村示范点不断建成，掀起美丽乡村建设高潮。

（二）交通路网不断升级。五年来，向上争取通村公路计划120公里。全长16公里的澴唐路建成通车；危桥检测12座，完成危桥建设项目4座；完成提档升级道路45.5公里；科学制定养护方案，以黄林、高家冲、二浪山、观音岩等村为示范，完成农村公路养护300余公里，修复水毁道路，解决澴许公路沿线等村农村公路路面破损遗留问题，向上争取资金；完成安防工程建设100公里；开展平交路口交通隐患治理，设立安全警示牌、安装减速带，全镇通行条件得到进一步改善，农村公路路网结构明显优化。

（三）污染防治成效渐显。投资2000万元的污水处理厂于2020年建成运营，1万余户居民受益；加大环境保护力度，开展秸秆禁烧专项治理行动，加强日常巡逻检查，严厉查处露天焚烧行为；妥善应对涢水河流域水污染挑战，制定生态环境整治方案，投资完善澴潭水库重点区域的保护、隔离、监控设施和宣传、警示等标识标牌，明确水源地保护范围，并对不达标养殖场进行拆除。集中精力开展矮围拆除工作，成功拆除全镇12处矮围并完成验收，真正达到河畅、水清、景美、岸绿；充分履行镇河长制的工作职责，制定了澴潭镇河长制实施方案和巡河制度，严格执行上级相关要求不走样，完善“一河一策”治理方案，按时上报工作信息。同时，杜绝了乱采砂和盗砂行为。

三、回首过去五年的为民解忧，最情暖人心的是：民生福祉交出新答卷。

（一）脱贫攻坚圆满收官。五年来，我镇集中力量攻坚，多措并举巩固成果，高质量完成了脱贫攻坚目标任务。全镇建档立卡贫困户总人口1823户、3365人，于2020年已全部脱贫。按照“村集体＋大户＋村干部＋贫困户”模式平均每年打造产业扶贫基地21处，产业扶贫路5处。每年带动贫困户务工近400人，解决110户贫困户出行问题。五年来，贫困户累计实施危房改造375户，实施安全饮水打水井142户，实施易地扶贫搬迁127户、243人。

（二）民生福祉持续改善。完善社会保障体系，城乡居民养老和新农合覆盖率达100％；严格按照政策标准实施救助，对辖区内福利院进行提档升级，有效保障和改善各类困难群众的基本生活；深入开展留守儿童、留守妇女、留守老人关爱活动，全镇1369名残疾人“两补”资金发放到位，906名原迁移民直补资金发放到位，稳步推进殡葬改革，倡导文明祭祀。加大教育事业投资力度，投资新建塑胶操场、宿舍楼、食堂等基础设施，教学条件大幅改善，教育水平位于全县前列。

（三）疫情防控成效显著。在新冠肺炎大考面前，我们始终把人民群众生命安全放在第一位，严管严控、脚踏实地，坚持外防输入、内防扩散，严格落实政策落实、健康排查、流调追踪、重点管控等措施，扎实推进疫情防控常态化工作，并全力推动疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障，形成了干部带头，党员冲锋，群众拥护，上下一心的抗“疫”合力。

四、回首过去五年的竭诚守护，最让人激动的是：社会治理取得新成效。

（一）安全工作稳步推进。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产责任落实，健全常态化安全生产工作机制，定期部署安全生产工作，开展安全生产大检查和专项打非治违行动，全镇安全生产形势持续稳定好转。五年来，我镇未发生较大以上事故，各类事故指标均控制在县政府下达的目标范围内；

（二）重大风险稳步防范。充分运用“逢四说事”和“访议解”两制融合有效化解矛盾纠纷，有效处理各类信访件，有力维护军运会、全国和全省“两会”、炎帝故里寻根节、菇博会等特殊敏感时期的信访维稳工作。五年来共处理市长热线、阳光信访400余件、接待来访群众350余起。不断强化辖区内的治安防控体系建设，最大限度压减各类平安稳定风险及违法犯罪行为的滋生空间。

五、回首过去五年的履职尽责，最受人关注的是：政府建设提升新效能。

一是“四个意识”入脑入心，通过扎实开展主题党日、干部下沉社区等活动，深入推进社会主义核心价值观宣传，有效推动政府职能转变和行政制度改革。各项制度践行更加规范有序。二是善政成效明显。充分培育讲政治、讲学习、讲实干的学习氛围，将选派培训和例学、自学有机结合，不断提升党员干部的综合素质和业务水平，使事业需要能力与干部实际能力对标结合，提升政府各项工作效率。三是党风廉政建设落到实处。认真践行党风廉政建设责任制，开展领导干部经济责任审计，严格财政监管，“三公”经费锐减80％，管理使用更加规范，加强政府投资项目和财政资金审计监督，进一步规范公共资源配置。

回顾过去，我们深切感到，面对经济下行和新冠肺炎疫情的双重压力，我镇经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表，向奋斗在一线的干部群众、医护人员、公安干警、村组干部、志愿者，致以崇高的敬意！向参与、支持和关心澴潭镇各项事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：一是从经济发展看，产业结构仍处于调整期。优势产业的支撑力和带动力不够，高质量发展基础还不牢固。二是从发展质效看，领军企业不多，小微企业经营困难上升。大项目、好项目储备不足，转化不多。三是从群众期盼看，镇村建设水平仍需提高，基础设施建设任重道远，教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节。四是从财政收支看，财政税收比较薄弱，资金调度和收支平衡难度加大。五是从政府自身看，政府服务效能有待提高，依法行政、依法履职等方面还有提升空间。对于上述问题，我们将本着对人民高度负责的精神，采取有力措施落实落地解决，恳请各位再给我们一些时间和空间，大家拭目以待。

二、今后五年工作的指导思想和主要任务

“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。各位代表，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是全市奋力打造“汉襄肱骨、神韵随州” 的重大历史机遇。能否在关键节点抓住战略机遇，决定着澴潭镇未来发展的前途命运。只要抓住机遇，就会领跑一个时代，从跟跑者跃升成为领跑者；失去机遇，将落后一个时代，痛失未来发展的黄金期。

今后五年全镇工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委和市委、县委决策部署，集中力量打基础，调整结构建支柱，发挥优势创特色，全面发展促和谐，为建设富强美丽幸福澴潭而努力奋斗。

今后五年全镇工作的奋斗目标是：一是经济实力逐年攀升。实现工业总产值，地方一般公共预算收入、农民人均收入等稳步增长。二是城乡面貌不断改善。加大集镇建设投入，改善镇区环境卫生，绿化美化亮化工程进一步提档升级。三是社会事业全面进步。将投入更多精力用在改善民生上，使人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显改善。四是民主法治和精神文明建设明显加强。习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，社会治安和安全生产状况良好。

工作重点和主要措施是：

（一）坚持新发展理念，把经济发展着力点放在实体经济上，全面提升经济效益

1、做强工业支柱产业。一是坚持不懈抓好“促上规、稳在库”工作，围绕企业做大做强、产业创新、服务平台等制定一系列产业扶持政策，充分挖掘潜能，实现每年新增1家规上工业企业；二是深化实施品牌战略，全面提升产业品牌竞争优势。大力抓好品牌建设，宣传打造金环水泥、香稻、香菇、山茶油等优势品牌；三是优化营商环境。落实减税降费政策，推广互联网＋政务的办事模式，深入搭建政企直通平台，推动业务审批“零障碍”、办事“零阻力”、服务“零距离”。

2、做实做优投资项目。一是利用各种关系，加大全民招商力度。建立招商引资机制，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，每季度党政带队外出招商不少于1次。完善项目库、客户库、外来投资企业库，在抓好农产品深加工、周边等产业链招商的同时，实施多区域招商，大力开展新兴产业招商，每年引进1－2个综合效益好、带动能力强的优质项目；二是提升服务水平，扎实推进项目落地。创新项目跟踪责任制，创造条件确保项目顺利实施，抓好国能长源光伏发电项目落地，推进佳禾、慧勤、岳雄丰“三大”油茶产业园区建设，努力建成全县名副其实的“油茶大镇”；三是统筹“新老工业园区”建设。大力推进老工业园区改扩建和新工业园区规划新建，对老工业园区周边资源进行整合重组，将现有园区延伸至万家河工业新区，规划园区内分片建设，完善配套设施，为工业扩张和招商引资留足发展后劲。

（二）坚持功能优化，大力统筹城乡一体发展，全面建设随南乡镇

一是规范管理，提升集镇建设品位。高位谋划镇区规划修编，按照既定规划进行开发建设。积极争取并结合小河流域综合治理工程，重点完成涢水河“一河两岸”发展布局。统一步调完善各种配套设施，严厉打击违法违规乱搭乱建行为。狠抓督办集镇市场管理，全方位改造整治农贸市场，严格规范商贩摆摊经营，整顿交通秩序和垃圾转运体系，保障镇区良性有序规范运转。二是加大投入，改善镇区环境面貌。创新集镇建设管理机制体制，在有限的财力下进一步加大投入力度。全力推动镇区棚户区改造工程，积极对上申报棚户区改造工程项目，做好棚户区居民征地拆迁准备工作，科学规划统一建设，形成镇区房屋建设“亮点”。积极进行玉石街古建筑遗址保护恢复与开发，招引企业进驻，有效将老街道面貌整治与古建筑遗址旅游效益相结合。

（三）坚持可持续发展，践行绿色发展理念，全面打造生态高地

1、坚决保护生态环境。持续推进蓝天保卫战。加强企业打非治违力度，加快推进排污口核查和整治。加强饮用水水源保护区生态保护，集中整治一批黑臭（未达标）水体。推行污水处理厂和污水管网一体化，加大对企业偷排等违法行为打击力度，加大秸秆禁烧打击力度。

2、深入推进乡村振兴。谋划乡村振兴综合开发项目，推动“三产融合”。加快美丽宜居村、环湖路沿线项目落地，以柏树湾村、刘庙村为引领，随洪路沿线逐步推进，进而实现以点带面、连线串珠的整体效果。巩固“三清一改”成果，加强“厕所革命”“一河两岸”治理等专项行动。做好农房风貌管控，推进各村逐步建设“四好农村路”。大力培育精品特色农业品牌，围绕“两香一油”、特色水果、中草药等绿色产业，做好澴潭镇农业“金字招牌”。鼓励支持各村深化产权制度改革，盘活资产发展壮大村集体经济。

3、奋力推动农业发展。一是积极做好农业生产化服务，进一步加大培训力度，完善示范农田的总结和验收，为新型经营主体、种田大户提供服务，切实提高粮食产量；二是加强与县直单位的对接，有序推进汤畈、两河口等村的高标准农田整治项目、高家冲村水土保持项目落实落地；三是统筹乡村振兴、易地搬迁等产业奖补政策，有效推进农业特色产业、新型电商产业发展壮大；四是全力抓好动物重大疫病强制免疫工作，确保畜牧业健康发展和农民增收。

四、坚持人民至上，倾力保障和改善民生，全面提高幸福生活质感

1、守牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹，人物同防”原则，常态化开展疫情防控。加强公共卫生体系建设，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，增强群众自我防护能力。

2、健全社会保障体系。扎牢民生兜底保障网，完善民生保障机制，以困难群体、残疾人、优抚群体等民政对象需求为核心，大力实施精准救助。推动敬老院集中养老和村居家养老双同步，构建特色养老服务模式。推进殡葬改革工作，开展大型公墓建设前期规划。3、提升科教文卫事业发展水平。一是办好人民满意教育。加大中小学、幼儿园基础设施投入力度，全面推进塑胶跑道、灯光球场、图书馆等建设，精准资助家庭困难学生。二是全力守护人民卫生健康。推动卫生院搬迁规划，加快医院新建改建项目，对各村卫生室进行提档升级建设，提升基层卫生室服务水平。

4、深化平安乡镇建设。一是加强“雪亮工程”建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力开展命案防控和盗抢等民生小案打防，深入开展禁毒人民战争，全力打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。二是加快推进社会治理现代化。健全网格化管理制度，实行精准服务，重点抓好社会矛盾化解、治安管理和安全隐患排查等工作。加强党管武装和基层武装工作建设，做好“一年两征两退”征兵工作。三是推进安全生产专项整治三年行动，持续开展打非治违专项整治。建立基层应急管理体系，全面开展安全生产、消防、自然灾害等应急演练和宣传培训，提高防灾减灾救灾能力。

5、推进政府效能建设。一是建立健全绩效考核、正向激励和容错纠错机制，强化过程跟踪、效能督查、绩效考评，确保各项工作落深落细落实落到位。二是始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，持续深化“放管服”改革，让群众少跑路、少折腾，实现一次办、就近办、网上办。

按照群众反映强烈的民生呼救，结合全镇实际，我镇将全力做好民心工程10件实事：

1、进一步扩大镇区污水管网覆盖范围。

2、在镇区安装红绿灯和电子警察抓拍系统。

3、持续开展镇区环境卫生整治，加强农贸市场管理，规范门店、小摊贩的经营行为。

4、在全镇新（改）建3—4处文化广场，丰富群众文化生活。

5、加大农村人居环境整治力度，打造4—5个美丽乡村示范点。

6、持续推进农村安全饮水、危房改造等民生工程。

7、推动3—4个村的党群服务中心新（改）建项目。

8、加强农村公路建设，打造2—3条“四好农村路”。

9、加大教育、医疗卫生建设力度。

10、推进防灾、减灾工程建设。

各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，在“十四五”的新征程中开好局、起好步，向上级党组织和澴潭人民交上一份满意的答卷！