各党总支、支部，各村（居）委会、镇直各部门：

《关于在全镇开展“转作风、保安全、促发展”活动的实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年10月13日

关于在全镇开展“转作风、保安全、促发展”

活动的实施方案

结合深入开展党史学习教育，围绕“总结反思、完善应急、转变作风、压实责任、提升能力”，深入查找思想、作风、能力和运行机制等方面的问题和不足，抓紧堵漏洞、补短板、强弱项，切实转作风、筑根基、强队伍，打通责任落实“最后一公里”，加快推进灾后恢复重建和经济社会高质量发展。

一、活动精神

（一）锲而不舍转作风

坚持以思想破冰引领发展突围，发扬“一句话成事、工作到我为止”的精神，结合党史学习教育，组织各村（居）委会、各单位部门深刻学习交流、查摆检视，重点解决6个方面的问题，为推动发展攻坚提供坚强的作风保障。

1．力戒“精神状态不佳”的问题。重点解决精神状态萎靡不振，没有“一点就着、一拨就亮、一喊就跑”的劲头；怨天尤人，推上卸下，患得患失，拈轻怕重；“等靠要”思想严重，存在混日子、熬资历、等职级等懒政怠政思想。

2．力戒“领会政策不透”的问题。重点解决学习领会政策“半瓢水”、不懂装懂或一知半解；本位主义严重，只顾局部、不顾大局；照本宣科抓贯彻、文来会往抓落实，满口正确的空话、大话、废话，唯书唯上不唯实。

3．力戒“执行部署不力”的问题。重点解决对党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求学习贯彻不及时不深入，凭经验惯性和主观判断看问题，不求特色创新，自以为是、固步自封；对基层困难缺乏换位思考，事不关己高高挂起，执行政策不切实际、层层加码。

4．力戒“工作标准不高”的问题。重点解决工作质量标准不高，争先进位意识不强，小成即满，甘居中游，消极应付，不求过得硬、只求过得去；居高临下，做决策、办事情简单粗暴机械，把一些民生“暖心事”办成“堵心事”；宗旨意识不强，对群众疾苦视而不见，服务缺少温度、态度生硬、效率低下。

5．力戒“责任担当不强”的问题。重点解决遇事推诿、面对困难只讲客观、不讲主观，分析外因头头是道，剖析内因浅尝辄止；缺乏逢山开路遇水架桥的魄力，不求有功、但求无过，面对瓶颈、障碍，不敢不会以改革的办法攻坚克难；职责职能混淆不清，大局意识、团结意识、协作意识、补位意识不足。

6．力戒“规矩意识不严”的问题。重点解决将守纪律讲规矩挂在嘴上、议在会中，没有真正落到实处；不按法律法规、制度、程序办事，纪律观念淡化，管理松弛、秩序混乱；存在自由主义，在一些重大问题上，信口开河、妄加评论；局部利益和小团体利益至上，搞上有政策、下有对策；只要求别人怎么做、如何行，“手电简”照人不照己。

（二）防治结合保安全

深刻汲取“8·12”自然灾害教训，树牢“人民至上、生命至上”的理念，落实落细“以防为先、以减为要”的要求，强化底线思维，打通责任落实“最后一公里”，坚决确保“八个决不发生”（决不发生次生灾害、决不发生新的重大灾害事故、决不发生安全生产事故、决不发生重点场所和重点人群安全事故、决不发生社会面极端恶性案件、决不发生大规模群体性事件和进京赴省上访、决不发生因工作失误出现的疫情、决不发生重大舆情负面炒作事件），切实维护人民群众生命和财产安全。

1．绷紧防汛抗旱和森林防火之弦。进一步加强预警预测预报，准确掌握天气趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、旱情、工情、灾情，及时研判对策，为防汛抗旱提供科学依据。针对防汛排查中发现的问题，进行再检查、再督办，确保整改到位，特别是对于强降雨过程中出现的水毁工程进行重点跟踪督办。强化蓄水工程管理，在保证防汛安全的前提下，为群众生活和农业生产储蓄充足水源。严格落实各村（居）委会、镇直各单位防汛抗旱责任制，强化指挥调度，加强应急值守，严肃工作纪律，形成责任闭环、指挥闭环、工作闭环。时刻绷紧森林防火之弦，认真落实护林防火责任制和林长制，真正做到“横到边、纵到底、网格化、全覆盖”，确保森林资源和人民生命财产安全。（牵头单位：镇应急办、林管站、水利中心、各村（居）委会）

2．坚决守牢安全生产底线。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，结合安全生产专项整治三年行动，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞。重点加强矿山、石材加工、燃气、危险化学品和烟花爆竹、森林防火、交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、食品药品加工、民爆器材以及消防、油气管线和旅游景点、集贸市场、仓储物流、学校、医院等重点行业领域场所的安全监管和风险隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。严格落实安全生产责任制，进一步压紧压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。镇安委会有关成员单位按照“三个必须”原则，组织指导和督导本行业领域的隐患排查及整改。对存在重大隐患的，依法停产整顿，挂牌督办，一盯到底。（牵头单位：镇安委会）

3．持续织密疫情防控之网。坚持“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”原则，以“防”为先、以“控”为要、以“保”筑基，认真落实常态化精准防控要求，进一步完善常态化科学精准防控与局部应急处置机制，有序推动疫苗接种工作，加快构建免疫屏障，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不止步。（牵头单位：镇疫情防控办公室、澴潭卫生院）

4．全力维护社会大局稳定。大力开展“逢四说事”、“访议解”、“协商在一线·有事好商量”等活动，对涉军、涉教、涉灾、涉疫、涉法涉诉、涉组涉干、涉众金融投资等重点群体、重点领域平安稳定风险进行拉网式大排查大化解，防止“小事拖大、大事拖炸”。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，拧紧责任链条，强化“3＋N”平安稳定信息日研判，坚决落实重点群体、人员“三到位一处理”工作要求。强化社会面管控，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等特殊群体的排查、服务和管理，及时做好心理疏导、帮扶解困、动态管理。（率头单位：镇政法办、司法所、派出所、各村（居）委会）

5．坚决打赢污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设政治责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，压实各类环保反馈问题整改责任，推动生态环境持续改善。深入开展大气污染专项治理行动，加强建筑施工工地和道路扬尘、秸秆禁烧、工业废气、渣土运输等治理，有效改善空气质量。深入开展水环境治理专项治理行动，落实河湖长制，加强重点流域、重点水源的保护与治理，加大乡镇和农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等污染的防治力度，确保群众饮水安全。深入开展石材行业环境综合整治行动，继续开展矿山生态修复，推动石材行业规范绿色发展。深入开展土壤污染专项治理行动，健全土壤环境联合监管机制，强化农业面源和土壤重金属污染整治，确保天蓝、水清、地绿。（牵头单位：镇城建办、水利中心、国土所）

6．全面加强应急体系建设。深入开展防灾减灾知识宣传教育，提高群众应急避险意识。建立健全应急指挥体系，综合运用科技化信息化手段，整合各类应急资源，做到指挥调度协同高效。坚持专业化和社会化相结合，加强企业、村（居）应急救援队伍建设，提高就近救援能力。及时修订完善各类应急预案，健全转移避险机制，全面做好人员、物资、装备等保障，定期组织开展应急演练，不断提高群众的风险意识、应急救援队伍实战能力和预案处置的可操作性。（牵头单位：镇应急办）

（三）凝心聚力促发展

紧盯年度目标任务，积极融入省、市、县发展新布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进灾后恢复重建和经济高质量发展，确保实现“全年精彩”。

1．加快推进灾后恢复重建。按照“科学规划、精准施策，统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，增强活力、提振信心”的要求，结合灾后恢复重建实施方案，清单化、项目化推进灾后恢复重建。精心周到做好群众安抚、安置工作，加强农业抢种抢修的专业技术指导和扶持。加快推动供水管网、污水处理厂、道路桥梁、水利堤坝等基础设施提档升级，全面开展危房改造重建，分布稳妥实施异地安置、整体搬迁。着眼长远，谋划实施一批河道疏浚、排水防涝等水患治理项目，加快补齐重要民生基础设施短板，改善集镇和乡村面貌，切实让群众和企业安心生产生活。

2．扎实推动镇域经济高质量发展。聚焦项目建设，持续提升产业水平，深入实施“三乡工程”，发展现代高效农业，深入对接随州“现代农港”发展定位，和“六个一”产业培育工程，支持我镇农业产业化龙头企业发展壮大，推进农产品加工企业“小进规、规壮大、大变强”，立足特色农产品优势，擦亮澴潭“油茶、香菇、香稻”等特色招牌。加强大中小企业培育和服务，加大重点企业和工业项目技改力度，加快推动产业转型升级，打造更多具有影响力的“专精特新”细分领域隐形冠军，增强工业经济动力。推动三产融合发展，以创建“中国油茶之乡”“农业产业化强镇”为目标，立足优势、以特制胜，探索走现代农业发展道路。

3．持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”，深入开展“清、减、降”专项行动，推进政务服务标准化，打造高效便捷的政务环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快“证照分离”改革进程，打造公平竞争的市场环境。坚持公平公正，规范执法行为，全面推行“互联网＋监管”和“双随机、一公开”监管，严格遵守“十必须、十不准”要求，打造依法办事的法治环活动从2021年9月份开始，持续到2022年1月底，分三个阶段进行。

二、活动阶段

（一）学习研讨（2021年10月中旬前完成）

1．组织中心组专题学习。围绕“转作风、保安全、促发展”主题，开展镇委理论学习中心组集中学习。（责任单位：镇宣传办）

2．举办专题读书班。组织镇党政联席会领导、各单位部门主要负责人、各村（居）委会书记、主任重点学习习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险、防灾减灾、统筹发展和安全的系列重要讲话及重要指示批示精神，习近平总书记视察湖北和参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，应勇同志在随州和随县实地调研时的讲话精神，谈体会、谈感悟、谈打算，持续掀起“头脑风暴”。（责任单位：镇宣传办、组织办）

3．开展专题调研。组织镇党政联席会领导紧扣“转作风、保安全、促发展”主题，结合各自联系分管工作，着眼于发现问题、解决问题，聚焦作风、安全、发展等方面和困难进行深入调研，形成有针对、有数据、有实例、有分析、有对策的调研报告。（责任单位：镇党政办）

（二）查摆检视（10月底前完成）

1．广开言路征意见。通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，向“两代表一委员”及社会公开征求“转作风、保安全、促发展”活动意见建议，搜集一批在“转作风、保安全、促发展”方面亟需解决的问题、建议。（责任单位：镇宣传办）

2．自我剖析寻内因。组织各村（居）委会、各单位部门，全体党员干部深入开展“三查三找”（查思想痼疾、找问题根源，查安全隐患、找问题成因，查发展堵点、找发展新路），全面认真查找在思想观念、工作作风、安全稳定、改革发展等方面存在的各种问题，形成问题清单。（责任单位：各级党组织）

3．制定方案抓整改。针对查摆出的问题，逐一制定整改方案，建立工作台账，明确责任主体、整改措施和整改时限，做到认识不到位不放过、责任不落实不放过、问题不整改不放过，确保件件整改，人人过关。（责任单位：各村（居）委会、各单位部门）

（三）巩固提升（2022年1月底前完成）

1．领办一批重难点问题。聚焦重大政策争取、重大项目落地、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新等“五个重大”课题，结合前期调研讨论情况，研究具体攻坚措施，组织镇党政联席会领导每人领办1个以上重难点问题。（责任单位：镇党政办）

2．召开专题民主生活会。各级党组织结合前期查摆问题，联系整改落实情况，召开专题民主生活会或组织生活会，广泛交心谈心，深刻开展批评和自我批评。（责任单位：各级党组织）

3．总结考评。对各村（居）委会、各单位部门活动开展情况进行检查、考核、通报，收集整理资料，对形成的好经验、好做法进行总结提炼，宣传推广，形成长效机制。（责任单位：各村（居）委会、各单位部门）

三、相关提示

（一）加强领导。镇委成立镇“转作风、保安全、促发展”活动领导小组，王文学同志任第一组长，金琼同志任组长，李学军、江开国、龙强、邓霞玉、裴佳瑞、郭丰、许晓威、钟于国、蒋玉铭、臧明君、冯明君等同志任副组长，各村（居）委会、各单位部门为成员单位，领导小组统筹协调推进各项工作。领导小组办公室由宣传办牵头，钟于国同志兼任办公室主任，党政办、组织办、纪委办、政法办、经济发展办、应急办、疫情防控办按照自身职能履职尽责。各村（居）委会、各单位部门要加强协调配合，确保全镇转作风、保安全、促发展工作同频共振、整体推进。

（二）狠抓落实。各村（居）委会、各单位部门要把落实好《方案》中的各项工作任务作为当前一项极端重要的工作，结合自身实际，制定具体行动计划或实施方案，进一步明确责任分工，细化时间进度，逐级逐项压实责任，实行台账化、清单化管理，以钉钉子精神扎实抓好工作落实，确保活动取得实实在在的效果。

（三）督办检查。各村（居）委会、各单位部门要明确责任、细化任务，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。领导小组及办公室要深入各村（居）委会、各单位部门开展督促指导，及时“把脉问诊”确保各项重点工作稳步推进，并抽调专人成立督导组，坚持经常性督查检查和集中考核相结合，通过随机抽查、明察暗访、情况通报等多种形式跟踪问效，及时总结成绩经验，发现和解决存在的问题。镇纪委要发挥专责作用，把推进“转作风、保安全、促发展”工作列入日常监督重要内容，对工作抓得不紧、推动不快、落实不力的及时提醒督促，对问题严重的严肃追责问责。