抢抓机遇开新局 乘势而上再出发

奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

柳林镇第十一届人民代表大会上的政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、五年工作的回顾与总结

五年来，在县委、县政府的正确领导下，柳林镇党委、政府团结带领全镇党员干部和广大群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不折不扣落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的各项部署，攻坚克难，笃定前行，胜利完成既定目标任务，全镇经济社会发展和法治政府建设取得巨大成就。——五年来，我们扬鞭奋蹄强担当，产业发展迈出实质性步伐。招商引资全面开花。面对经济下行、全力公司破产重组的巨大压力，始终坚持项目带动、立足铸造产业，采取“走出去、请进来、强服务”的招商方式，做到专班包保、跟踪服务，先后引进湖北焱鼎金属制造科技有限公司、湖北中兆汽车实业有限公司、湖北硕泰精密铸造有限公司、随州市鸿铖金属制造有限公司、随州市利源金属制造有限公司、随州市恒瑞农业科技有限公司、湖北大洪山园泰中药材有限公司、随县柳丰食用菌专业合作社等8家企业落户我镇，盘活原全力公司老厂房，累计投资8000余万元，年创利税500余万元，带动就业300余人。2017年1月至2021年8月，全镇实现规模工业总产值31.5亿元；实现地方公共财政预算收入1241万元，完成招商引资10.41亿元，固定资产投资32亿元，限额以上社会消费品零售总额5.69亿元，连续五年顺利完成各项经济指标任务。

农业经济统筹发展。坚持以特制胜，发挥区位、产业、生态优势，不断壮大特色产业。着力稳定粮食生产，粮食作物复播面积稳定保持在4.5万亩／年，油菜种植面积稳定5000亩／年；投资1000余万元对大堰角、金桥、双利、长岭坡等村进行高标准农田改造，质量和产能明显提升；大力推广“公司＋基地＋农民合作社＋农户”发展模式，成立神农稻香种植养殖专业合作社，种植香稻1500亩。大力提振特色农业。充分利用柳林山场资源，成立专业合作社18家，大力发展香菇、板栗、中药材、养蜂等特色种植养殖业。鑫泰、瑞康等中药材种植专业合作社，种植中药材八月瓜、连翘等1000亩；劲发专业合作社从事特色养殖；团结柳丰、鑫林食品香菇种植专业合作社，推广集中制棒、大棚种植，年制棒40万袋；兴兴蜂蜜专业合作社，养蜂3000笼；郑家河蔬菜种植专业合作社，种植大棚蔬菜50亩。

——五年来，我们团结一致、勠力同心，四大攻坚战取得决定性胜利。

聚焦疫情防控，坚决打赢联防联控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速成立新冠疫情防控领导小组、防控指挥部，建立联防联控工作机制。组织31个基层党组织，动员300多名党员干部深入125个疫情防控小队开展防控工作，全面排查，严格管理，筑牢防线。科学宣传疫情防护知识，印制发放宣传资料25000余份，有效提高群众防疫意识和能力。建立“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的常态化疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，因时因势调整应对措施，聚焦聚力管控关键环节，累计摸排重点地区返乡人员1435人，集中隔离44人。认真落实疫苗接种，建立全员免疫防线，累计接种新冠疫苗针剂20092人，其中第一针剂10892人，第二针剂9222人。

聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”，全力以赴打赢脱贫攻坚战。投资278万元发展产业扶贫项目27个，形成板栗改造、茶园改造、道路硬化、堰塘整修、香菇种植等多个产业扶贫项目布局，惠及500户贫困户；投资46万元帮助46户贫困户解决安全饮水问题；发放雨露计划资金21.3万元，符合政策享受资助学生达142人次；实施危房改造269户，补贴危改资金403.5万元，实施易地扶贫搬迁62户，331户贫困户住上新房；疫情期间帮助408名贫困户顺利外出务工，发放外出务工生活和交通补贴20.4万元，利用光伏资金和人社公益性岗位资金，创建120个公益性岗位，为不能外出和外出受阻的贫困劳动力提供了稳定收入来源。2020年，全镇所有建档立卡贫困户651户1271人，已实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。全镇扶贫工作连续三年稳居全县非贫困乡镇前列。

聚焦生态环保，坚决打赢污染防治攻坚战。五年来，我们坚决贯彻落实打赢蓝天绿水保卫战部署要求，打响污染防治攻坚战。每年至少召开专题会议研究推进秸秆禁烧工作6次，通过村村响、流动宣传车、发放宣传单等多种途径对秸秆禁烧进行广泛宣传，严格落实村组干部巡查制度，加大对污染环境行为的惩处力度，全面遏制秸秆焚烧，五年来连续发放秸秆禁烧倡议书16000份，开展巡查260余次，全镇无一处被卫星和无人机发现的火点。组建生态护林员巡查队伍，进一步保护森林资源，巩固绿化成果。开展环境整治清理攻坚战，取消21座小二型水库养殖合同，对环保排放不达标的畜养猪场强制拆除清理。深入落实河长制，建设白果河和青林水库水源地围栏保护区，拆除河道拦网筑坝40处，投资200余万元对河道清淤、清障、治污。

聚焦矛盾纠纷，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着眼于建设“和谐柳林、平安柳林”的发展目标，扎实推进“枫桥经验”柳林实践，深化“逢四说事”“访议解”“党员干部下沉社区”三制融合，以综治例会为抓手，多元化解矛盾纠纷，共受理各类群众诉求502件，化解率达99％，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效维护寻根节、建党100周年等重大敏感时期的社会稳定，获评全县信访工作“三无”镇。开展打击欺诈骗保专项整治活动，加强对定点医疗机构督办检查，医疗行为不断规范；紧盯黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等群众反映强烈的治安突出问题，持续开展严打整治专项行动；持续推进校园及周边治安环境综合整治；全面加强应急管理，有序推进森林防火、防汛值守、安全用电、安全生产等工作，对全镇所有加油站、液化气站、矿山、餐馆经营场所等十大行业常态化开展安全生产检查，累计督促整改隐患100余处。

——五年来，我们全面发力、补齐短板，乡村旅游魅力初绽。坚持以“全域是景区，处处是景点”为目标，完善全镇旅游发展规划顶层设计，全力提档乡村旅游产业。投资400万元，按照“尊重自然美、突出个性美、注重整体美”的思路，聘请省规划院将胡家畈改造成为柳林镇民俗风情小村典范。投资200万元，以千年银杏树为依托，打造集住宿、茶品、书吧为一体的回归自然、栖息自然的银杏书屋。投资200万元，在金桥至明玉珍公路沿线两旁种植银杏树，打造10公里银杏长廊，会同银杏谷连片成线、形成发展合力。投资7000万元，依托双利村白林寨山水资源，建设以特色民俗为核心的明月谷，补齐银杏谷、明玉珍景区基础设施建设短板，争创3A景区。投资20万元，引进山东烟台、江苏宿迁优良樱桃苗50亩，在明玉珍故里沿线打造“赏樱花、摘樱桃、游明月谷、品农家菜”乡村休闲旅游特色，发展樱桃产业，实现生态效益和经济效益双赢。

——五年来，我们情系百姓、以人为本，民生福祉得到有效保障。

社会事业全面进步。坚持把改善民生作为第一目标，念好“衣食住行、业教保医”八字经。注重基础设施建设，先后争取资金近2000万元，累计新建通村公路近百公里，形成全镇循环、村村联网、湾湾相通、晴雨通车的大路网；镇、村卫生机构规范化建设扎实推进，完成传染病区新建、发热门诊改造项目，新上各类医疗设备10台；积极改善学校环境，顺利完成第二小学、中心学校食堂扩建项目，二小保教楼、学生宿舍新建项目；开展福利院“冬暖工程”建设，安装36台空调；改造新建镇级文化广场1个、村级文化广场4个；极大改善出行、就医、上学和养老问题。不断完善社会保障体系，千方百计扩大就业，组织1910人参加专业技能培训，城镇登记失业率始终控制在4％以内，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达95％以上，困难群众保障标准逐年提高。坚持按标施保，低保五保对象应保尽保，6967户困难群众得到救助。

城乡面貌日新月异。扎实推进人居环境整治，累计清理垃圾5000余吨，实现周周有清扫、月月有检查，成功创建省级卫生乡镇，省级宜居村庄1个、美丽乡村建设典型示范村1个、生态村2个、美丽乡村建设整治村3个，县级美丽乡村建设试点村1个。深入实施“四个三重大生态工程”，镇级污水处理厂建成运行，镇村垃圾分类试点有序推进，精准灭荒、厕所革命均完成县定三年目标任务。建成日供水规模2500吨水厂一座，有效满足8000余群众日常用水需求；镇区刷黑1公里，通村公路硬化30余公里，推动G240柳林至周家湾改建项目及263省道项目，有效改善居民出行条件。推进集镇公共设施智慧化改造，投资20万元安装监控，规范停车位，营造干净、整洁、文明、有序的生产生活环境。深入落实河长制，建设白果河和青林水库水源地围栏保护区，拆除河道拦网筑坝40处，投资200余万元对河道清淤、清障、治污。

各位代表，成绩的取得，是市委、市政府、县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与柳林镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这些年的工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩。各位代表，回顾过去五年，特别是2017年以来在招商引资工作上取得的成绩值得点赞，但在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是经济总量仍然薄弱，人口少、底子弱、经济总量偏小的问题依然存在，增长动力依然不足；二是进慢亦退的压力依然存在，建设资金短缺，资金筹备渠道较少，难以满足人民群众日益增长的基础设施、物质和文化生活需求；三是改进作风的压力依然严峻，部分党员干部改革创新勇气不足，担当实干精神不够；四是“8·12”特大暴雨灾后重建任务艰巨。对此，我们将采取有效措施，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

二、今后五年的工作任务谋势方能布局

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是柳林抢抓机遇、跨越赶超，建设主镇区、主战场，推动经济社会高质量发展的关键五年，新常态、新挑战下干出新作为、新发展，我们要始终把握好“三个角度看柳林”。一是跳出柳林看柳林，准确把握宏观走势。紧抓“十四五”政策红利，拓宽眼界、放大格局、提高站位，做好谋划全局、对接全局的工作导向。二是机遇面前看柳林，全面认清面临的机遇形势。乡村振兴工作全面启动，灾后重建如火如荼，为我们镇域经济、招商引资、美丽乡村建设等带来源源不断的利好政策，机遇伴随挑战，同时也提醒我们要提升精气神、树立自信心，积极迎接挑战，抢抓机遇。三是立足柳林看柳林，科学研判当前发展态势。柳林有得天独厚的灵山秀水，作为大夏皇帝明玉珍的故里，“逢四说事”的发源地，板栗之乡美誉，被称为铸造产业“小胖子”镇，尤其是灾后重建，省、市、县给予了很多机遇，我们完全可以在融入新发展格局中掌握更多主动、抢夺更多先机。同时，柳林民风淳朴，人杰地灵，干部忠诚担当，团结稳定，有风清气正的政治生态，有良好干事创业环境，可以说，柳林未来发展后劲强劲。

今后的五年，我们总的指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省市县重要会议精神，全面贯彻习近平生态文明思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略，全面加强党的建设，争做镇域经济“小老虎”，进一步强化法治建设，实现经济行稳致远、社会和谐安定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开启新时代全面建设柳林镇高品质发展新征程。

“十四五”时期发展的主要目标：干部作风更加过硬。进一步转变干部作风，抓班子，带队伍，打造“忠诚担当、勤勉敬业、雷厉风行、勇于争先”的柳林干部作风。经济发展更加繁荣。发展质量和速度明显提高，到2025年人均可支配年收入超2万元，财政公共预算收入年均增长12％，国民生产总值和固定资产投入年均增长10％。产业布局更具特色。突出现代农业，打造中药材、板栗、香菇示范种植基地，加快乡村旅游建设步伐，因地制宜，使得娱乐、民俗、文化休闲旅游等产业地位更加巩固。幸福指数更加高涨。加大民生设施投入，着力提升教育、就业、医疗、公共设施水平，努力让群众享有更优质的教育、更满意的收入、更高水平的医疗、更舒适优美的居住环境，使群众对美好生活的向往不断变成现实。社会管理更趋和谐。提升预防化解社会矛盾水平，提升公共安全满意度，加大扫黑除恶“信访调解”“平安建设”各项工作力度，确保人民安居乐业、社会安定有序。人居环境日渐优化。以习近平生态文明思想为指导，常态化开展城乡环境整治，把“一时美”变“长久美”，积极开展创建文明乡镇行动，宣传新思想、形成好风尚，下大力气开展美丽乡村建设，努力建成生态秀美、文明富裕、宜居宜业新柳林。

如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：一是坚持党的全面领导。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强党对经济社会发展的领导，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、落实新发展定位、厚植新发展优势的能力和水平，为全面建设社会主义现代化强镇提供根本保证。二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终问政于民、问需于民、问计于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全镇人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进人民福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，持续推进转型发展高质量发展，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放、强化创新，大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、坚决破除一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐性壁垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切瓶颈制约。五是坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，胸怀“两个大局”，统筹发展和安全，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，坚持和完善理念引领、体系支撑、专项实施、项目抓手等长效机制，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全统一。    各位代表，“十四五”的蓝图，承载着全镇人民对幸福生活的美好向往和热切期盼。我们坚信，有市委、市政府、县委、县政府和镇党委的正确领导，有镇人大的监督支持，有全镇2万余名干部群众的共同努力，各项目标任务一定能够顺利实现，柳林发展一定能够再上新台阶，柳林人民一定能够更加幸福！

三、今后五年工作重点

各位代表、同志们，推进柳林跨越发展、弯道超越，关键在党，关键在人。站在新的历史起点上，恢复重建的关键时期，使柳林镇的经济更加繁荣、社会更加和谐，让柳林的人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全镇人民的热切期盼。全镇上下要紧紧抓住当前的发展机遇，保持思想同心、目标同向、工作同行，致力于做好五个方面的重点工作。

（一）持之以恒抓重点工作，做好灾后恢复重建。坚持以人民为中心的发展思想，抢抓灾后重建重大机遇，按照“立足当前、着眼长远、集中集约、注重实效”的原则，以基础设施、产业恢复和社会公益设施重建为重点，通过认真研究、科学编制灾后重建规划，为灾后重建提供科学指导。聘请省级专家全面分析镇区防洪存在的问题，拟定防洪工作规划思路，按照分步实施、近远结合的原则，修复水毁工程、实施镇区防洪达标治理、完善非工程措施，提高柳林镇防洪标准和超标准洪水应对能力，根治柳林水患，保障人民群众生命财产安全。

（二）持之以恒抓项目建设，推动经济高效发展。以招商引资为经济工作的重要抓手，做大做强优势产业，大力推进“铸造重镇”，集中优势做好中兆、焱鼎、硕泰、鸿铖等现有骨干企业，帮助中兆等受灾铸造企业争取政策支持，重振企业发展信心，同时打造好铸造产业园区，发挥集群效应和产业集群的整体竞争优势。积极谋划招引项目，围绕铸造产业精准招商，引导金逸机电、永裕铸造、齐鸣机械等公司尽快落地柳林，加快镇域经济发展。优化环境服务项目，持续改进作风优化营商环境，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，营造高效便捷、健康透明的良好环境。

（三）持之以恒抓乡村振兴，着力增强发展后劲。抓好农业特色产业发展，调整产业结构，大力发展香菇、板栗、中药材、养蜂等特色产业。扶持和鼓励建立种植养殖专业合作社，探索人民公司发展模式，壮大村级集体经济，结合各村实际情况发展项目，重点打造“一村一品”。加快推进旅游发展，以双利村、明月谷、明玉珍纪念馆为轴心，辐射带动全镇旅游资源，争创3A景区，连片成线、抱团发展。深化文旅融合，加快明月谷等重大项目建设，加强景区配套设施建设，提升景区吸引力和竞争力。深入挖掘柳林旅游资源，不断开发旅游新产品，满足游客不同需求。

（四）持之以恒抓民生保障，回应群众所思所盼。稳步实施民生工程，扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设，加快推进集镇供水管网、污水处理厂建设，积极推动240国道、263省道、金长公路等项目早日建成通车。严守生态保护红线，持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，持续做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。持续开展“洁美家园”环境大整治行动，美化农村环境。严守基本农田保护底线，狠抓土地领域违法违纪问题，建立健全“划、建、管、补、护”的长效管理机制，决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。

（五）持之以恒抓社会治理，提升基层治理能力。完善全镇社会治安综合治理建设，深入推进“逢四说事”，提升防范化解重大风险能力，加大扫黑除恶、犯罪打击、信访调解、平安建设各项工作力度，确保人民安居乐业、社会安定有序。大力发展社会工作，加强对特殊困难群体关爱帮扶，密切关注低收入困难人群基本生活状况，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查工作，坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援力量建设，提高防汛抗旱、防灾减灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防御。

各位代表、同志们！事在人为、人在有志、志在奋斗。只要我们始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气、担当有为的勇气、浩然天地的正气，就一定能在更高的丰碑上篆刻出柳林镇发展的新突破、新跨越。征途漫漫，惟有奋斗，让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记“七一”重要讲话等系列重要讲话精神，认清发展新形势、理清发展新思路、把握机遇乘势而为，始终保持敢拼、敢闯、敢为的精神，为擦亮柳林“四张名片”，奋力打造镇域经济小老虎，推动柳林经济社会高质量发展而努力奋斗！