担当有为肩负新使命 凝心聚力开启新征程

奋力谱写唐县镇经济社会跨越发展新篇章

——在唐县镇第十一届人民代表大会第一次会议上的讲话

党委副书记、镇长王雄健

（2021年10月10日）

各位代表：

现在，我代表唐县镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、镇十届人大一次会议以来的工作回顾

五年来，在县委、县政府的有力指导和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照全镇总体发展思路，抢机遇、破难题，打基础、创优势，圆满完成各项工作任务。近五年来，唐县镇经济社会建设持续保持良好的态势，全县综合排名持续上升。2019年被县委、县政府评为全县党建工作优秀单位、全县绩效管理进位突出单位、招商引资成绩突出单位；2020年被市委授予抗疫先进集体及先进基层党组织称号；唐县镇被命名为2021－2023年度“湖北省民间文化艺术之乡”；唐县镇党委2021年被省委授予全省先进基层党组织称号。

（一）五年来，我们坚持综合施策，在稳定经济发展上实现新突破。

经济指标稳步攀升。面对经济下行压力，新冠肺炎疫情影响等复杂形势，我们始终坚持“发展是硬道理”的战略思想，保增长、抓项目，经济发展稳健有力。今年1－8月，主要经济指标继续保持良好势头，其中全镇规模工业总产值11.1亿，达到全县平均水平；固定资产投资4.9亿元，完成年度任务的77.4％；社会消费品零售额5254.3万元，完成年度任务的79.6％；招商引资2.3亿元，完成年度任务的76.7％；截至5月，外贸出口412.9万美元，完成年度总任务的41.3％，高于全县平均水平。

招商引资硕果满枝。秉持“项目为王”理念，采取“上门招商、以商招商、以情感商”等方式，对招引企业“政治上给地位、发展上给环境、经济上给优惠”，不断优化投资环境，拓展发展平台。五年来，先后引进四板上市企业华亿光电光学镜片项目、志宸科技宠物玩具研发生产项目、欣森华电子锂电池项目、中天纺织特种布生产线项目、众辰鞋业为运动品牌“Vans”（万斯）代加工项目、三友养殖专业合作社种养结合项目、福润现代农业等一批重点项目；以技改为核心，进一步优化产业结构，积极引导中天纺织帆布生产线、欣森华锂电池等项目技改升级，有力助推全镇实体经济发展。

特色农业纵深推进。深度挖掘农业生产优势，精准对接外部市场需求，大力发展以马铃薯、油桃、草莓、蓝莓为主的特色农业，培育发展生态农业、休闲农业、观光农业新形态，形成以华宝片区为中心、316国道和唐鲁路为延伸的“一芯两带”农业观光带，带动8000余村民致富；巩固脱贫成果，在鲁城片区，引导农民以地入股，建成了2万亩的马铃薯产业扶贫基地，该基地赢得了市委主要领导的交口称赞；在肖畈片区，引进随县神农食用菌专业合作社发展食用菌和灵芝种植，目前已建成现代化标准温控香菇和灵芝大棚200余个；在砂子片区，引进刘氏生态园和随县永晟花木有限责任公司流转闲置土地300多亩发展大棚草莓和花卉苗木种植，建成了全市单体最大的草莓和月季种植基地。

（二）五年来，我们坚持为民惠民，在保障民生幸福上实现新突破。

社会大局保持稳定。始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住“八个不发生”的安全底线。深入推进“逢四说事”“访议解”两制融合，高标准完成“雪亮工程”和综治中心建设，镇村两级综治中心实现全覆盖；加大社会治安整治力度，在全县率先启动A类视频监控“天眼”工程，全镇治安案件发案率持续下降，社会风气明显好转；首创“三调联动”矛盾纠纷排查化解机制并在全县推广，突出抓好基层矛盾纠纷调处和特殊群体稳控工作，非访、缠访、闹访行为明显减少，连续多年荣获全县综治（平安建设）优胜单位荣誉称号。

民生保障更加有力。坚持“应急”与“谋远”相结合，对现有自来水厂制水设备进行更新、厂房重建、管网改造，加快实施城乡供水一体化建设，集镇居民饮用水水质得到有效改善；精准推进“按标施保”工作，强化民政兜底保障；持续加强对残疾人、妇女儿童等弱势群体的关心关爱；积极开展各类就业创业培训2000余人次；城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率连续多年稳定在90％以上；新建镇农村福利院、引进社会养老机构2家，“幼有所育、老有所养、病有所医”的民生福祉得到进一步增强。

科教文卫稳步向前。大力实施科技下乡，全面推进科技惠农、科技兴农；高效完成基础教育布局调整，义务教育成果不断巩固；新建镇中心卫生院住院大楼，村级卫生室建设实现全达标，医疗卫生事业取得重大进展；镇级综合文化站、新时代文明实践所、镇村两级文化广场等平台建设日趋完善，塑胶运动场和文体广场面积人均占有率位居全市前列，连续多年举办全镇乡村文体活动月活动，群众精神文化生活更加丰富多样。唐县镇省级非物质文化遗产随州“三独”和“随州慢板”多次在炎帝文化庙会等活动展演，并荣获特等奖。

（三）五年来，我们攻坚克难，在迎接三场大考上实现新突破。

脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康的首要政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇。建设易地扶贫搬迁安置房306户，光伏扶贫电站28座；扶持培育27个村级集体经济项目，建立“村集体＋大户＋农户（贫困户）”利益联结机制，形成“一村一业”产业格局；全镇1838户3564人贫困人口实现全部脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务；推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立防返贫动态监测和帮扶机制，持续深化产业项目建设，让贫困人口脱贫之后能持续增收致富。

疫情防控成果突出。2020年新冠肺炎疫情突发袭来，全镇上下众志成城、同心奋战，以非常之举、举全镇之力进行全民战疫、共克时艰。认真落实属地责任，设立镇村卡口200余个，对辖区内所有村、社区实行24小时封闭式管理；发动近2000余名干部群众，投入到卡口和超市值守；先后投入500余万元，购置各类防疫及生活物资；统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务；全力开展疫苗接种，全镇12岁以上人员累计接种7万余剂次。因时因势调整防控措施，持续做好外防输入、内防反弹工作，织密织牢“防疫安全网”。

乡村振兴步伐坚定。强化规划引领，大力推进美丽乡村建设，坚持“整治”“示范”两步走，全面改善乡村面貌，华宝山村顺利通过省级美丽乡村建设验收。加大项目资金整合力度，统筹推进农村水利、交通、高标准农田等基础设施建设，积极引进外来资本投入，推动桃园村祠堂湾、新桥村小桃园、鲁城村高家湾、鲁城河村南湾等村湾进行综合整治；通村公路修建标准和总里程居全县第一，今年顺利通过省级“四好农村路”示范乡镇创建验收；大力开展村级清产核资，全面盘活闲置资产资源，发展壮大村集体经济；持续推进“一约四会”制度运行和管理，树立乡风民情新风尚。

（四）五年来，我们坚持宜居宜业，在提升镇村品质上实现新突破。

污染防治成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以河长制、山长制为抓手，统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实开展“四个三重大生态工程”，五年来累计造林近万亩，依法划定集镇饮用水源地保护区，完成水源地保护区规范化建设，全面清理整顿周边畜禽养殖场，强力拆除水库筑坝拦堤27个，清理取缔小型水库承包合同15个；深入开展石材企业生态环境问题专项整治，狠抓涉石企业环境问题整改，依法有序规范石材企业生产经营；建立秸秆禁烧网格化管理机制，秸秆焚烧发生率持续下降。生态建设取得长足进步。

人居环境不断改善。以“村庄清洁日”活动为抓手，持续推进“五清一改”和“三三工程”，以316国道、唐吴路、唐华路、唐鲁路等主要道路沿线为重点，开展常态化清理整治；在全县率先启用了垃圾压缩中转站，提升了全镇垃圾收集转运效率；投入近2000万元开展人居环境整治，累计清理农村生活垃圾及杂物约5万吨；扎实开展农村厕所革命，新建改建无害化厕所3796座；强力推进铁路沿线环境卫生秩序大整治，全面开展清理整治“八大行动”，铁路沿线由过去“脏乱差”变为一道靓丽的风景线。

城镇功能日臻完善。积极推进镇三级客运站建设，完成凤凰路两侧停车位划线工作，采用违停监控技侦手段对镇区四条主干道交通秩序进行规范整治，镇区公共交通秩序明显改善；完成东护城河雨污分流封洪工程，彻底解决困扰多年的黑臭水体问题；深入实施小流域治理工程，“一河两岸”风光带基本形成；全面提档升级乡镇农贸市场，投资近4000万元建成全市规模最大的乡镇污水处理厂及配套管网，镇区人居环境得到有效改善。

各位代表、同志们，五年的奋斗充满艰辛，五年的经验弥足珍贵，五年的成就振奋人心。五年来，面对各种风险挑战和矛盾问题，我们带领广大群众攻坚克难、励精图治，凝心聚力、精准发力，经受了一个又一个考验，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，也是社会各界齐心协力、多方配合的结果。这些成绩的取得，彰显了镇村两级的励精图治，见证了广大干部的奋发有为，凝聚了全镇人民的共同努力。在此，我谨代表唐县镇人民政府向各位人大代表，向辛勤工作在各条战线上的劳动者、建设者以及关心支持唐县镇建设发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新的历史条件下，我镇的发展还面临着很多困难和挑战：

一是经济发展动能还不强。我镇作为农业大镇，农业产业化现代化水平不高，工业板块相对弱小，缺少龙头企业支撑，招商引资力度不强、质量不高。

二是民生短板还不少。生活垃圾、污水治理由“线”到“面”、由“表”及“里”做的还不够，集镇饮用水源地环境整治仍不彻底，集镇配套设施建设不够完善，与群众需求和期盼还有较大差距。

三是干部作风能力仍需进一步提升。部分基层干部主动学习充电劲头不足，面临新形势、新挑战，应对处理能力不强，“四风”问题存在隐形变异。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

成绩是新一轮奋进的起点，差距是跨越式赶超的动力。五年的奋斗历程告诉我们，前行没有平坦路，阳光总在风雨后。站在新的历史起点，我们必须义无反顾踏上新的历史征程，推动唐县镇各项事业向着更高目标阔步前进。

二、今后五年的指导思想和任务目标

今后五年工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五个建设”的总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，统筹经济社会发展稳定，精心布局“十四五”，大力实施“产业兴镇、生态立镇、富民强镇、文化美镇”战略，全力建设“法治、美丽、平安、宜居”唐县镇，以推动乡村振兴为重点，不断强化党的基层党组织建设，不断加强精神文明建设和社会管理创新建设，持续优化发展环境和生态环境，凝心聚力、顺势而上，努力把唐县镇建设成为发展特色鲜明、生态环境宜居、文化底蕴深厚、幸福感受显著的产业特色镇、美丽新城镇。

今后五年发展的主要奋斗目标是：积极打造现代农港“先行区”，工业经济支撑能力更加突出，经济发展取得新成效，地方一般公共预算收入年均增长保持在8％以上，农村居民人均可支配收入年均增长保持在10％以上，综合实力迈上新台阶；生态建设实现新突破，水土气污染治理取得明显成效，镇村人居环境持续改善，公共文化服务体系日益成熟；社会治理效能不断提升，群众对美好生活的需求得到更好满足。

三、今后五年的工作任务

实现上述奋斗目标，必须突出抓好六个方面的工作：

（一）夯实发展基础，有力有序推进乡村振兴。一是夯实农业生产基础。突出抓好耕地资源保护，严守耕地保护红线，稳步推进高标准农田建设，扎实开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全力压减冬闲田，清理整治长期撂荒现象，不仅要确保耕地数量不减少、质量不降低，还必须保证“农地姓农”“粮田种粮”；扎实做好动物疫病防治工作，保障畜禽养殖农产品有效供给；深化农村承包地“三权分置”改革，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，调整农业生产结构和产品结构，加快农业现代化进程。二是突出发展特色农业。利用本地种植优势，重点推进马铃薯、油桃、李子、枣子等种植、加工、销售，大力实施“三品工程”，优化品种、做强品牌、改善品质；加快完善林果保鲜冷藏储备等配套设施建设，创新“农业＋”发展模式，拓宽线上线下销售渠道，培育发展生态农业、休闲农业、观光农业。三是发展壮大村集体经济。继续推动村集体产权制度改革，稳步化解村级债务，积极盘活村集体资产资源，探索建立村级“人民公司”，推动农村“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，助推农业产业化、集约化、规模化进程，带动村民共同富裕。四是提升农业服务能力。加快完善农田水利设施建设，强化水利设施管护，加强科技培训和技术指导服务，切实提升防汛抗旱应对能力，大力推动地理标志农产品和原产地保护基地建设，着力提升农业科技创新水平。

（二）加快项目建设，聚众合力增强发展后劲。一是加大招商引资力度。留住在家人，吸引外出人，培育壮大镇域企业，充分挖掘人力资源优势，谋划建设镇区工业园，为招引项目落地、建设、发展提供载体和平台，抓好重大项目谋划包装推进，主动跟踪对接意向投资项目，营造大招商、招大商的环境。二是持续优化营商环境。充分发挥“店小二”有求必应、无事不扰的精神，提效能、强服务，着力优化营商环境，增强招商引资软实力。全力服务利民生物、文金食品、森霸集团、思凡制衣、国能长源新能源等项目建设，强化跟踪上门服务，力争项目早落地、早投产、早达效。三是加快旅游发展步伐。完善华宝山景区配套设施建设，全面打通唐华大循环旅游通道。加大旅游资源的挖掘和推进力度，做好“旅游＋”融合发展文章，积极扶持农户发展特色民宿民居产业，延长旅游服务业链条，切实增强乡村旅游辐射带动作用。

（三）秉承绿色理念，常态长效提升镇域环境。一是推进美丽乡村建设。以“三三工程”“村庄清洁日”为抓手，深入开展农村人居环境整治，抢抓美丽乡村随中示范片建设机遇，重点抓好桃园村、双丰村、砂子岗村、华宝山村美丽乡村建设，连点成线，扩线成面，努力打造宜居、宜业、具有乡愁韵味的美丽乡村。二是加强集镇规划管理。持续加大镇区规划建设管控力度，保持巡查监管高压态势，对违建问题做到早发现、早制止、早查处，严厉打击未批先建、批少建多等违建行为。强力整治镇区街道环境秩序，加快推动三级客运站建设，规范农贸市场秩序，重点整治镇区流动摊贩占道经营、车辆无序停靠等行为，逐步完善集镇环卫、街道绿化等设施，强化污水处理厂动态运行监管，确保集镇生活污水有效处理、达标排放。三是持续改善生态环境。严格落实监管责任，推动“河长”“山长”“林长”从“有名”向“有实”转变，全面加强河道沟渠垃圾清理，建立健全农村生活垃圾收运处理闭环机制，持续加大农村厕所改建力度，切实加强畜禽粪污综合治理；重拳打击非法采砂、毁林挖山行为，紧盯重要时间节点，突出抓好森林防火，确保林业生态安全；严格落实长江流域“十年禁捕”工作，全力保护黑屋湾水库渔业种质资源；坚持“疏堵结合”，严厉打击秸秆焚烧行为，有效提升秸秆综合利用水平。

（四）着眼民生福祉，统筹推进各项社会事业。一是完善社会保障体系。积极对接鄂北水资源配置二期工程和全县城乡供水一体化项目，加快推进片区供水管网和新水厂建设，着力解决群众饮水“老大难”问题；强化弱势群体动态管理，织密织牢“社会保障网”，切实做到“应保尽保”；精准落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，把“好事办好、好事办实”。二是提升公共服务水平。充分发挥新时代文明实践站（所）平台作用，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，擦亮“湖北省民间文化艺术之乡”金字招牌，持续开展群众性精神文明创建活动；加快推进中心卫生院发热门诊和住院大楼建设，提高医疗卫生服务水平，实现“硬件建设”和“软件水平”双提升。三是推动社会事业发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病发生；关心关爱“三留守”人员，切实做好保障工作；统筹做好民族宗教、防汛抗旱、计划生育等各项工作；毫不松懈做好常态化疫情防控工作。

（五）加强社会治理，保持社会大局和谐稳定。一是加大平安创建力度。健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案，着力解决重点领域信访突出问题；深化“平安唐县镇”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善社会治安防控体系；持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪行为；依法保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。二是推广普法宣传教育。全面启动“八五”普法，加强法治教育，扩大法律援助；积极开展《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，更好地推进“法治唐县镇”建设；以“我为群众办实事”为出发点和落脚点，开展系列活动，在全镇形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。三是筑牢安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建，重点抓好道路交通、消防、危化品和烟花爆竹、燃气、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。提升重大自然灾害应对处置能力，强化极限思维，牢牢守住“八个不发生”的安全底线。

（六）坚持以人为本，努力建设人民满意政府。一是锲而不舍强本领。自觉用党的创新理论武装头脑，注重学习先进理念、成熟经验，养成研究问题、研究政策习惯，提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。始终把提高干事创业能力作为“必修课”，强化充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，以过硬本领育先机、开新局，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，推动各项工作往深处想、往细处抓、往实处走。二是务实担当优作风。始终把真抓实干作为鲜明底色，以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，紧盯全年目标任务，开展项目化管理、清单式交办、节点式督查，以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，让政府工作争先进位、出新出彩。三是严字当头筑防线。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。自觉接受新一届人大主席团、人大代表以及群众监督，诚恳接受社会各方面提出的意见建议，并虚心整改。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，营造风清气正的干事创业环境，永葆为民务实清廉的政府形象。

各位代表、同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”和随县“两地三区”贡献唐县镇力量，全力推进唐县镇经济社会发展再上新台阶！

谢谢大家！