为贯彻落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于重大事故隐患专项排查整治有关决策部署和工作要求，进一步压紧压实消防安全责任，推动重大消防安全风险防控措施落实，有效防范和坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生，从即日起在全镇开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），制定工作方案如下：

一、排查范围及重点内容

（一）排查范围。此次排查整治的对象主要是具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的3类场所。

1．人员密集场所。包括宾馆、饭店、商超、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等。

2．敏感特殊场所。包括医院、福利院、寄宿制学校（幼儿园）、高层公共建筑、仓储物流场所、危化品企业（场所）等。

（二）排查重点内容。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源管理、电源管理、保温装饰材料、安全疏散、防火分隔、设施设备、管理责任、初期处置等8类突出问题作为排查整治的重点。

各村（社区）、各镇直部门、相关成员单位可以结合辖区火灾特点和本单位实际，细化或拓展排查整治范围和重点问题。

二、主要工作措施

各村（社区）、各镇直部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，要重点完成以下规定动作：1．开展一次本辖区、本单位及监管行业重大风险隐患自查；2．召开一次“以案说法”警示教育大会；3．开展一次消防宣传教育培训；4．组织一次灭火救援应急疏散演练。

（一）压实监管责任

各村（社区）、镇直各部门要加强对专项整治行动工作的组织领导，分管负责同志要亲自带头抓、带头干，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。

1．深入开展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻。

2．落实隐患闭环管理。各村（社区）、镇直各部门按照隐患整改“四不放过”原则，根据问题隐患清单、整改责任清单，对三类场所存在的8类治理重点排查整改情况进行核实销案，落实隐患闭环管理措施。对检查执法过程中发现的重大消防安全风险隐患，要紧盯不放，督促单位坚决落实整改到位。

3．强化警示宣传教育。组织基层力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。

（二）强化行业部门监管责任

1．中心学校主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强对寄宿制学校、校外培训机构的学生宿舍、食堂厨房、疏散通道等重点部位的消防隐患排查整治。

（3）规范学校实验室危险化学品消防安全管理。

（4）加强对宿舍楼违规锁闭安全出口隐患问题的排查整治。

2．经济发展办主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强规上工业企业的消防隐患排查整治。

（3）配合相关部门加强规上工业企业在厂房违规改建、擅自分包转租形成“厂中厂”和动火动焊未履行审批、持证上岗、现场管理等问题的排查整治。

（4）加强大型商业综合体、商场超市等商贸企业的消防隐患排查整治。

3．派出所主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）督促对居民住宅区的物业服务企业、重点监管“十小场所”、出租屋等场所开展消防安全检查和宣传教育。

（3）严格落实“一村一辅警”消防监督协查机制。

（4）依法查处应当给予行政拘留处罚的消防违法行为。

4．民政办主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强社会福利、特困人员供养、未成年人保护、养老机构等社会福利机构的消防隐患排查整治。

（3）加强对留守儿童、独居老人等特殊群体的关心关爱措施，推广安装无线智能烟感、简易喷淋设施，严防“小火亡人”。

（4）督促养老福利机构及时打开因疫情防控锁闭的安全出口，拆除障碍物。

5．城建办主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强施工工地、住宅小区等场所的消防隐患排查整治。

（3）严厉打击整治因建筑市场违法违规行为导致的火灾隐患。聚焦未经消防审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用、擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局（含群租房等）、违法改扩建等违法违规行为，依法严肃查处。

（4）加强经营性自建房消防安全专项整治。

（5）开展高层建筑电缆井封堵排查整治。

（6）加强燃气经营单位的消防隐患排查整治，督促燃气经营单位在燃气使用场所加快安装燃气报警装置和紧急切断阀。

6．文化服务中心主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）整治文化体育场馆（所）和文化体育活动安全风险隐患，加强对大型文化活动的消防安全监管。

7．卫生院主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强全镇医疗机构、托育机构的消防安全隐患整治。

（3）督促医疗机构及时打开因疫情防控锁闭的安全出口，拆除分隔物、障碍物，恢复原疏散条件。

8．应急管理站主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强烟花爆竹领域、危险化学品领域的消防安全隐患整治。

（3）牵头严查非法动火作业，严格执法查处无证电焊、气焊。落实电气焊工作业“四个教育”。

9．镇安委会主要落实以下工作：

（1）统筹全镇消防安全重大风险隐患专项排查整治工作。

（2）联合行业主管部门，加强对人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所等三类场所的监督检查力度。

（3）对检查发现的重大火灾隐患提请政府挂牌督办。

（4）采取集中检查、交叉互查、专家会诊、提级督办等形式，加强消防安全执法检查；对检查发现的违法行为，依法进行行政处罚；对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（5）针对三类场所开展火灾事故“三级讲”（轻微火灾现场讲、一般火灾集中讲和典型火灾重点讲）警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。

10．供电所主要落实以下工作：

（1）完成规定动作。

（2）加强电力安全隐患排查治理。切实加强应急值守和日常巡检，加大对电气线路的维护保养力度，确保全镇用电安全。

（3）开展高层建筑电缆井封堵排查整治。

（4）大力宣传电缆井未封堵、电缆井内堆放可燃物、超负荷用电、私拉乱接等危害，杜绝不规范用电导致火灾事故发生。

其他部门也要采取“检查＋指导”相结合的模式，牵头对本行业系统内管理的场所开展火灾风险自查，对照行业领域消防安全管理规定和重点场所火灾防范风险指南及检查指引，深入查找问题隐患，指导制定针对性提升举措，督促落实消防安全主体责任和人防物防技防措施。

（三）落实企业单位主体责任

组织社会单位自查自改。社会单位消防安全责任人要全面落实消防安全法定职责，重点做好以下五项工作：

一是研究组织重大风险隐患排查整治，对照《消防安全重大风险隐患自查排查表》（附件1）和《重大火灾隐患判定方法》组织开展自查，建立《三类场所消防安全重大风险隐患整改责任清单》（附件3）。企业主要负责人每季度要带队开展1次检查（消防安全重点单位每月至少1次），每月向辖区行业主管部门、消防部门报告自查自改情况。

二是加强消防安全履职能力建设，建立消防安全管理团队，培养消防安全“明白人”，结合实际制修订消防安全制度，落实逐级、岗位消防安全责任，提高日常检查、隐患整改能力。

三是组织对动火等危险作业开展重点排查，组织开展1次全员安全警示教育活动，全面排查1次重点岗位人员责任落实情况。

四是组织对本企业生产经营项目和场所外包外租情况开展1次全面排查，加强统一协调管理，明确各自消防安全责任。

五是结合实际和场所特点合理制修订灭火和应急疏散预案，并至少开展1次灭火和应急疏散演练（消防安全重点单位每半年至少1次）。

三、工作要求

（一）强化组织领导。镇直相关单位要结合实际组建工作专班，建立信息报送、调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题，统筹推进专项整治行动。

（二）严格督导检查。各村要坚持问题导向，定期研究工作任务推进落实情况，不定期组织明察暗访，加强督办检查，及时解决重点难点问题。镇安委会办公室负责专项行动总协调，要加大检查指导力度，对问题突出的地区集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。

（三）强化制度建设。要坚持边整治、边总结，在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，重点在电气焊作业、保温材料等全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。