为深入贯彻落实好中央、省市县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，确保我镇乡村振兴战略按要求、分步骤、分阶段扎实推进，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和中央、省市县农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农业供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、目标任务

2021年乡村振兴取得重要进展，制度框架和体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立，农产品精深加工水平大幅提高；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善。

三、基本原则

实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合万和实际、具有万和特色的乡村振兴道路。坚持党管农村，为乡村振兴提供坚强有力政治保障；坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村短板；坚持农民主体地位，充分调动农民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性；坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴；坚持因地制宜循序渐进，注重规划引领、统筹协调，尽力而为，量力而行，扎实推进。

四、工作举措

（一）发展现代农业产业，培植乡村振兴动能

1．持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴工作同脱贫攻坚的有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，提供公益性就业岗位，继续完善安置区配套基础设施、公共服务设施，切实提升乡村治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。（责任领导：毛世海、刘宗海；责任单位：农办、扶贫办、城建办）

2．坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农。壮大特色乡村产业，提升猕猴桃、兰草、香稻种植“三条走廊”种植规模和知名度。扩大牛程公路猕猴桃种植面积达到4000亩，培育增加具有市场竞争力的新品种，猕猴桃走廊建设具体村为冷岗、皂角树、合河、万家湾、山头等村；建好厉合公路兰花产业“一园一带”观光带，建好兰花交易博览园，壮大10个村兰草种植规模，建设兰棚100棚，兰草100万盆，兰草走廊具体发展村为黄林树、倒峡、邱家大湾、吉祥、九里湾、郭家乡、青苔、双湾、车店、走马岭等村；落实万和香稻订单种植面积10000亩，“兰乡香米”商标品牌申报成功，东线香稻走廊具体村为佛山、沙河店、石狮、九里湾、大西湾、吉祥、车店、龙灯桥、郭家乡、合河、小河等村。打造电商平台，着力破解储存、运输、销售等环节瓶颈，奋力擦亮“中国蕙兰之乡”名片，重振万和佛山香米辉煌，提升村级集体经济收入，增加群众脱贫致富渠道。（责任领导：黄景成、刘宗海；责任单位：农办、农技服务中心、供销社）

3．壮大绿色产业。突出特色乡村产业发展，立足本地特色资源优势，优化特色产业布局，在着重发展壮大牛程公路“猕猴桃走廊”、厉合公路“兰草走廊”、东线“香稻走廊”的基础上，扩大香菇、大球盖菇、羊肚菌、黄牛、生猪、山羊、土鸡、中药材、油桃、木耳的种植养殖规模，培育佛山、双湾、吉祥、尖峰、车店大球盖菇试种示范基地，培育白云、合河、石板河、皂角树、曹门香菇制棒生产基地及规模种植，培育山头、沙河店、龙灯桥、皂角树黄牛、山羊、生猪、土鸡等养殖业规模，培育龙凤山羊肚菌规模发展，实现村村有产业，户户能致富。（责任领导：黄景成、刘宗海、梁斌；责任单位：农办、农技服务中心、畜牧服务中心）

4．做好农业创新升级文章。以市场为导向，调整农业生产结构和产品结构，以保障粮食安全为基础，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加快农业现代化进程。壮大特色乡村产业，依托万和电商先发优势，充分发挥电商中心带动作用，打造青苔电商小村，加大电商人才培训，将电商产业打造为服务各类农产品销售的基础产业，提升群众收入水平。建好兰草“一园一带”观光产业园，做好猕猴桃冷库和后续精深加工产业工作，延长产业链，增加农副产品附加值。加大新型职业技术农民和各类农业技术人才培训力度，吸引“一懂两爱”技术人员回乡就业，增加农村专业人才储备。（责任领导：刘宗海、金争；责任单位：农技服务中心、文化服务中心、人力资源和社会保障中心）

5．大力提升乡村旅游水平。大力发展乡村旅游，结合古村落、自然生态等资源优势，挖掘镇内优秀文旅资源，积极招引七尖峰旅游综合开发项目，加大金银洞旅游开发力度，立足佛山寨旅游资源禀赋，打造与田王寨长征文化公园相融合的红色旅游圈。打造观音岩与铁山红叶“金秋红叶花海”观光带，拉动三产经济。促进农村一二三产业融合发展，支持湖北耀鑫农业科技开发有限公司在合河村、万家湾村、石板河村、尖峰村等村流转荒山2万亩建设以木本油料产业为主导的产业示范园。（责任领导：刘宗海；责任单位：农办、文化服务中心）

（二）建设生态美丽家园，提升乡村内涵品质

1．编制村庄布局规划，落实耕地保护制度。按照规划先行，结合“十四五”规划编制，充分尊重民意，采取简洁直观、实用性强、“多规合一”的方式，引进专业规划设计团队，积极推进10个示范村和整治村规划和设计，率先支持推动省级美丽乡村示范村规划编制工作，有序推进其他村规划修编或编制，实现应编尽编。严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（责任领导：毛世海；责任单位：城建办、国土所）

2．全面推进农村生活垃圾治理。紧紧围绕32个村开展农村生活垃圾分类治理，建立农村垃圾治理经费保障机制，巩固完善垃圾治理“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的收运处理体系，实现无害化治理全覆盖，提升农村生活垃圾治理成效加快推进农村生活垃圾分类试点工作，力争在邱家大湾村、倒峡村等10示范村和整治村率先实行垃圾分类。（责任领导：毛世海；责任单位：城建办、村镇建设服务中心）

3．常态化推进村庄清洁行动。常态化推进人居环境整治月考评、季拉练制度，结合爱国卫生运动和卫生乡镇创建活动，持续开展村庄清洁行动，打造“三三工程”升级版。从2021年2月起，将每月第一个星期五设定为“村庄清洁日”，清洁日当天，坚持干部全员上阵、农民全体出动，由驻村单位全体干部职工、驻村工作队员、包村镇干部、村“两委”干部、全体党员以及全体在村村民共同参加以“五清一改”和“清三边、治三乱、建三园”为主要内容的村庄清洁活动，扎实开展“门外三包”和“门内三净”活动，切实提升农民生活“净”界。继续实施“五个一”工程，持续推进月考评、季拉练督导检查机制。（责任领导：毛世海、金争；责任单位：城建办、村镇建设服务中心、卫生院）

4．积极推进农村污水治理。以全市“百村示范、千村整治”行动为契机，推进农村生活污水治理工作，奋力打造美丽乡村示范片。继续推进农村“厕所革命”，坚持以群众满意为标准，完成农村户厕、农村公厕改造目标任务，实现全镇农村卫生厕所普及率达到85％以上。健全完善农村公厕、农村联建户厕管护长效机制，强化农村厕所粪污处理和资源化利用。结合高标准农田改造和农村小微水体治理项目，组织开展农村黑臭水体、农村河塘和沟渠清理整治。（责任领导：毛世海、黄景成；责任单位：城建办、水利服务中心）

5．全面推进河湖长制工作。以2021年碧水保卫战主题行动为重点，统筹解决河湖突出问题；组织开展河湖爱国卫生运动，打好河湖治理提升战、管护持久战，抓好水环境水生态提升行动，持续改善乡村人居环境；强化水域岸线管控行动，推进河流污染源治理，常态化规范化推进河湖“清四乱”，加强河道采砂管理工作，实现河湖功能永续利用。（责任领导：黄景成；责任单位：水利服务中心）

6．提升农村基础设施建设。一是提升集镇“软实力”。加快公共足球场、镇小搬迁、走马岭法治文化广场、小流域治理等项目建设进度，逐步完善集镇功能，提升万和整体形象。二是抓实农村基础设施配套。加快推进农村通村公路建设，加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度，改善耕地质量，全面提升地力；加强偏远村电力、网络保障，逐步解决农村电压低、负荷分布不均、老旧设备仍旧存在等问题。三是将农村公路、农村电网改造、农村安全饮水工程、农田水利等民生工程作为提升农村基础设施建设重点，进一步补齐农村基础设施短板。（责任领导：王培义、毛世海、黄景成、梁海成；责任单位：城建办、水利服务中心、交管站、供电所）

（三）推进乡风文明建设，提升农村社会治理水平

1．以党建引领促进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸、宗族恶势力，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。构建“信息化支撑，立体化防控，网格化管理，社会化服务”的社会治理机制，提高矛盾纠纷化解效能，维护农村和谐稳定。强化队伍建设，抓实建强农村基层党支部，选优配强“村两委”班子，特别是村党支部书记，健全党员户挂牌、党员联系农户制度，推动党员干部下沉工作长效务实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。（责任领导：阮光友、金争；责任单位：政法办、组织办）

2．加强社会主义精神文明建设。继续完善农村公共体育设施建设，实现乡镇、行政村公共体育健身设施全覆盖；进一步提升乡镇综合文化站和32个村综合文化服务中心功能。巩固提升移风易俗成果，广泛开展移风易俗宣传活动，充分发挥村规民约及红白理事会、移风易俗志愿服务队的作用，推动移风易俗工作常态化、长效化。广泛开展文明村创建活动，积极开展道德模范、最美万和人等学习宣传活动，形成见贤思齐、向上向善、孝老爱亲的良好风气。开展送戏下乡、“道德讲堂”等各类活动，丰富广大人民群众的精神文化生活。全面提升新时代文明实践活动质效果，使习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。（责任领导：刘宗海；责任单位：文化服务中心）

3．健全乡村治理体系。深化“访民情、议民事、解民难”、“逢四说事”工作和平安宣传建设。推动村级综治中心建设，加快公共法律服务体系建设，完善镇级公共法律服务中心功能，落实“一村一法律顾问”和“一村一警”制度，为群众提供优质、高效的法律服务，提升群众安全感。持续开展法治宣传教育活动，增强村民遵纪守法意识，引导群众见贤思齐、崇德向善，争做遵纪守法的好公民。（责任领导：阮光友、金争；责任单位：政法办）

五、健全工作推进机制，强化资源要素保障

1．加强组织领导。成立乡村振兴领导小组，王新任组长，王辉任常务副组长，其他党政联席会成员任副组长，镇直部门和村级负责人任成员。健全党委统一领导、政府负责、农村工作相关站所统筹协调的农村工作领导体制，实行镇村两级书记一起抓，党组织书记是第一责任人，切实把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上，当好乡村振兴“一线总指挥”。

2．加大资金保障力度。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴任务相适应。严格落实上级涉农资金管理体制，做好资金整合使用项目规划，提高资金使用效能。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，吸引金融和社会资本更多地投向乡村振兴。

3．改进工作作风。乡村振兴是一项长期性、系统性工作，要坚持规划先行，由点到面、由低到高，有序推进。要主动作为，主动担当，依法作为，结合各自实际，扎实推进各项工作任务落实。要坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，坚持内外兼修，面子新，里子也要新，坚决杜绝“形象工程”。要充分调动广大农民积极性、主动性和创造性，凝聚群众支持参与乡村振兴的强大合力。

4．强化督查考核。常态化开展明查暗访，定期通报，每季度组织一次观摩拉练活动，让乡村振兴工作成为干部干事创业的舞台、成长的平台、比拼赶超的擂台。将实施乡村振兴战略情况作为对各村（居）委会、部门年底考核的重要内容，制定综合评价考核办法，对工作成绩突出的单位、个人进行表彰奖励。各村（居）委会要切实履行主体责任，统筹推进各项任务落实，努力打造一批示范工程和观摩现场，强化示范引领，确保工作实效。