——2021年10月9日在万和镇第十一届人民代表大会

第一次会议上

阮光友

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是万和镇发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是我们爬坡过坎、拼搏奋进、实现平稳发展的五年。五年来，镇政府在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，实现经济社会平稳健康发展，顺利完成了既定的目标任务，主要经济指标增幅居市、县前列。

（一）经济社会发展稳中向好。在经济下行压力加大、矛盾风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展实现缓中趋稳、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。2020年取得全县第四，全市进位第一的历史最好成绩。2020年底全镇工业总产值实现76.55亿、一般预算收入3564万元、固定资产投资6.9亿、限额消费品零售总额1.64亿，分别是2016年的2.01倍、1.19倍、1.52倍、1.31倍，圆满完成“十三五”规划确定的预期目标。截至今年9月底，主要经济指标继续保持良好势头，其中全镇规模工业总产值56.8亿；招商引资3.15亿元，完成年度任务的90%；地方一般公共预算收入完成4113万元，完成年度任务的83.4%；固定资产投资完成进度88.6%。

（二）产业转型升级步伐加快。坚持转型为纲、产业为要、项目为基，集中抓龙头、筑链条、促集聚、谋发展。一是突出支柱产业，建设石材、新能源强镇。鼓励企业开展技改提升、合并重组，实施石材企业创品牌、提品质行动，打造“中国黄金麻之都”； 全镇风力发电、光伏发电装机总容量达到400兆瓦以上，建设华中地区“新能源高地”，为创建 “镇域经济小老虎”奠定了坚实的财税基础。二是突出项目建设，有效投资支撑强劲。计划投资8亿元的万和镇石材产业“两园一街”项目已签订投资协议；投资3亿元的齐星集团三期随县沙岗50兆瓦农光互补光伏电站项目完成土地租赁900亩，设备安装基本完成，部分区域已并网投产；投资3亿元的随州市闽昌矿业石材固废循环利用项目，一期工程已经投入生产，二期项目正在协调建设之中；投资1亿元的“蕙兰谷”兰花交易博览园项目也在紧锣密鼓的建设之中。三是突出扶持培育，特色产业逆势上扬。重点打造猕猴桃、兰草、香稻种植三条特色产业走廊。目前牛程公路7个村“猕猴桃走廊”种植面积达4000余亩，成立专业合作社2个，带动1000余人致富；厉合公路17个村＂一园一带＂兰草走廊，成立兰草种植专业合作社7个，培植兰草100余万盆，建设兰棚100余个，村级平均增收10万元以上；东线十村＂香稻走廊＂成功完成香稻良种试种培育，2021年签约香稻订单面积5500亩。同时，香菇、黄牛、稻虾、中药材、无土栽培等产业蓬勃发展，形成“三主多辅”的产业格局。

（三）镇村环境面貌持续改善。围绕打造宜居、宜业、宜游乡镇，坚持镇村建设一体化发展，树立万和美好形象。一是镇村提档升级步伐加快。对集镇以及公路沿线、河道进行了全面提档升级。先后实施了镇区铺装改造工程、镇区污水处理厂项目、镇区道路刷黑项目、厥水河青苔段综合治理项目、镇区小河流域治理项目等，集镇功能日趋完善，公路、河道日益美化。二是环境整治工作扎实推进。将镇区环境卫生外包，以市场化手段促进镇村环境卫生持续改善，多次组织对全镇各村环境整治工作进行现场观摩评比，并落实奖惩机制，持续推动乡村环境不断改善。三是基础设施建设逐步完善。深入开展农村固废垃圾清理整治，投资100万元对厉合公路和牛程公路沿线各村的垃圾池（箱）进行改造，清除敞口垃圾池200余个，购买垃圾箱1000余个，新建垃圾中转站1座，购置垃圾钩臂车3辆，实现了“户分类、村收集、镇转运”的垃圾清运模式。深入推进厕所革命，改造农村户厕2754个、村级公厕31座、镇级公厕7座，实现三年任务两年完成。

（四）脱贫攻坚圆满收官。“十三五”期间是精准扶贫、脱贫攻坚决战决胜时期，为打赢脱贫攻坚战，我镇认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的思想理念，紧紧围绕“两不愁三保障”的关键指标，创新思路、突出重点、多措并举，为400余户吃水打井到户，1800余名贫困学生申请教育资助，352户提供公益岗位，建起了117户355人的全县乃至全市最大的集中安置点，实现3194户8120人的贫困人口整体脱贫。同时推进精准扶贫成果与乡村振兴有效衔接，形成“3+X”产业发展模式，不断提升“输血”质量和“造血”功能，为贫困群众广开增收门路，让贫困户获得可持续的收入渠道。

（五）民生保障水平不断提高。“十三五”期间，我们始终坚持为群众办实事、办好事，始终把改善民生作为第一抓手，全力推进社会保障、教育、卫生等民生工作。严格落实按标施保，五年来共新增低保733户1104人，取消583户953人，共发放低保金1764.4万元，五保金2363.1万元，临时救助金额212万元，残疾人生活、护理补贴296.9万元，投资42万元，对车店福利院进行消防安全、“冬暖工程”、护理安全改造；积极落实危房改造政策，五年内对全镇546户危房进行了改造,补贴资金857.3万元；扎实推进厕所革命，改造户厕2695户，补贴资金422.9万元，投入86.3万元建设镇级公厕7座，投入190万元建设村级公厕38座；全面推进社保扩面，城乡居民基本养老保险参保率96%以上、城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，全部完成目标任务。教育文化事业再上台阶，中考改革稳步推进，教育公平继续改善，修缮和改造中小学校舍、食堂、厕所等设施，推进镇小整体搬迁项目，教育质量稳步提升。公共卫生服务取得突破，争创省级卫生乡镇取得显著成绩。始终坚持深化医改，突出医疗人才专科建设，创市级重点专科。持续改善医疗服务，投资1500万元新建住院大楼，2017年成功创建“全国满意卫生院”，2019年达到“全国优质服务基层行”推荐标准。新冠肺炎疫情发生以来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，投入最大精力全面开展疫情防控工作，有力有效稳定了发展大局。在常态化疫情防控期间，坚持外防输入、人物地同防，从严从紧落实疫情防控措施，用心用情做好疫苗接种服务。

过去的五年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统党的建设取得明显成效。国防动员和后备力量建设、消防安全、民族宗教等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联等事业呈现新活力，统计、史志、档案、保密、机关事务等工作开创新局面。

各位代表！惟其艰难，更显勇毅。成绩来之不易、令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委县政府和镇委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民，向一直关心和支持万和经济建设和社会发展的各级领导、各界朋友表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验更是弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们深刻地体会到：必须毫不动摇坚持党的领导，才能谋求新发展；必须矢志不渝深化转型发展，才能开创新局面；必须坚韧不拔推进改革创新，才能激发新活力；必须坚定自觉践行执政为民，才能实现新突破；必须不折不扣落实依法行政，才能取得新业绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济下行压力仍在持续，企业生产经营困难加大；农村改革发展任务艰巨、粗放开发建设与高质量发展不相适应、生态环境治理任重道远；石材产业发展带来的安全和环保、企地矛盾化解压力仍然很大；民生保障存在不少短板，部分群众生产生活仍然困难；在疫情防控、防火防汛、安全生产等公共卫生和应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

二、今后五年的工作思路、奋斗目标

各位代表，当前，万和站在了新的时代、新的历史起点上，面对全面建设社会主义现代化国家新征程，湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局的全面实施，市、县全力加快推进乡村振兴战略的实施，我们有着千载难逢的全新机遇。展望未来，我们要坚定信心，抢抓发展机遇，更新发展观念，创新发展模式，转变发展方式，破解发展难题，贯彻新发展理念，推动万和经济社会实现高质量快速发展。

今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济社会发展稳定。以乡村振兴为重点，精心打造“万和石材、全域旅游、新能源建设”三大支柱产业,着力擦亮“蕙兰之乡、猕猴桃、香稻”三张名片，建好“牛程公路、厉合公路、青石公路”三条特色走廊，大力实施“工业强镇、农业稳镇、生态美镇、商贸活镇、旅游兴镇”战略，全力建设“平安稳定、经济繁荣、生活富足”新万和，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

今后五年的奋斗目标是：综合实力迈上新台阶，全镇经济总量跨越百亿大关。其中，地区生产总值和规模以上工业增加值年均增长12%以上；地方一般公共预算收入年均增长15%以上；社会固定资产投资年均增长18%以上；社会消费零售总额年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；力争跃入全市十强乡镇行列。

三、今后五年的主要任务  

围绕今后五年工作思路和奋斗目标，重点抓好以下四个方面工作。  

（一）聚焦产业转型升级，全力促进经济发展。

做优现代农业强实力。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大特色农业板块，深入推进国家农村一二三产业融合发展先导区创建工作。加大农村基础设施建设力度，推广“香稻”等优质粮食作物品种和稻田综合种养模式，落实粮食收购补贴政策，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产。培育和发展高效种植业，以建设328省道猕猴桃种植走廊，264省道兰花培植走廊，青九石通村公路香稻种植走廊为重点，着力推进高效特色种植业产业化发展。聚焦优质、特色、有机，壮大林果、中药材、畜禽、水产等特色种养业，延伸产业链，提高附加值。大力发展休闲观光农业，扶持村级旅游开发，发展林木花卉观赏旅游和民宿体验旅游，重点推动美丽乡村邱家大湾村、七尖峰森林公园、佛山寨古寨城堡、耀鑫农业科技生态文化旅游园区建设项目，建设一批集餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的综合性民宿服务场所。积极推广“土地托管”等社会化服务，鼓励和引导工商资本投资农业。加强农产品品牌培育、认证、保护和营销。

做大支柱产业增动力。按照“双控“双减””思路，引导石材企业兼并重组，开展尾矿废渣综合利用，推动石材产业绿色、规范、高质量发展。以“青苔石材精深加工集聚区”为重点，发挥闽商康辉、瑞丰石材带动作用，有序集中开采铁矿、金矿、花岗岩等矿产资源。坚持矿产石材的支柱地位，推动矿产石材及建材业向深加工、新型建筑材料转型，带动物流运输业、餐饮住宿、机械修理等产业的发展。做大新能源产业，发挥地域优势，加快风电场和光伏电站建设，协调发展以太阳能、风能为主的新能源产业，推进万和新能源产业稳步发展。

做实项目建设添活力。发挥投资对优化供给结构的关键作用，着力增后劲、利长远。牢固树立“抓招商就是抓项目，抓项目就是抓发展”的强烈意识，把招商引资和项目建设放在经济工作的重中之重，抓紧抓好。以石材精深加工暨循环经济园建设为重点，招引一批高附加值、低能耗、低污染企业落户，努力将我镇打造成湖北的“石材之都”。抓好“蕙兰之乡”这张名片，不断加大政府引导力度，吸引大客商，留住本地大户，做大做强现有兰花产业。围绕打造新型能源大镇，促进华润随县文昌集中式化学储能电站项目建设早日落地。成立项目服务专班，完善问题清单化、责任具体化、办理日程化、服务常态化工作机制，帮助企业解决实际困难。加大治庸问责力度，着力解决“中梗阻”和“最后一公里”服务不到位问题。

做好服务升级显魅力。坚持大力推动服务业发展，提高服务业增加值比重，促进经济产业结构转型。积极推动生态文化旅游业的发展，促进消费提质扩容，激发第三产业发展活力。推进“全域旅游”、“美丽乡村”建设，努力把万和建成“中国蕙兰之乡”、“随县森林小镇”和鄂北生态文化旅游强镇。对“森林小镇”、蕙兰培植园区、观音崖、佛山寨、杨氏祠、花鹿沟、耀鑫生态园等景区景点进行全面科学规划。抓好镇区两河四岸绿化美化，抓好花鹿沟水库游乐码头设施建设和中小型水库管理，完善进坝公路的绿化美化。加快乡村电商服务站点建设步伐，完善农村电子商务公共服务、物流配送、网络营销、人才培养体系，建成电子商务进农村示范镇。

（二）聚焦镇村统筹协调，全力建设美丽万和。

提高集镇建设品位。加快新型城镇化建设步伐，拓展城镇发展空间，集聚更多人气。包装改造万和大道，美化兰花大道至仙峰路交通大道。为满足群众健身休闲需要，拟征地50至80亩，通过绿化、建筑、铺装、雕塑、喷泉等特色元素打造，建成富有文化特色，充满健身休闲内涵，体现乡村旅游韵味的景观广场。将合河水库至龙凤山村匹家老湾全长62公里的电子河，纳入国家“十四五”小流域综合治理规划项目，争取上级水利部门的支持。重点把万和集镇段5公里高标准建成一河两岸风光带。通过硬化、美化、亮化、绿化将滨河两岸打造成集休闲娱乐、观赏怡情于一体的滨河风光带。抓好集镇镇区绕镇5公里公路建设，保障镇区人民群众生命财产安全。

提升美丽乡村品质。深入实施乡村振兴战略，全面完成美丽乡村示范村和整治村建设任务，示范带动其他村建设。促进乡村山水林田路房整体改善，打造一批宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。巩固深化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，坚持不懈推进农村“厕所革命”，同步实施粪污治理，补齐影响农民群众生活品质的短板，打造农民安居乐业的美丽家园。积极开展农村生活垃圾分类处理，大力宣传生活垃圾“二次四分法”，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生态处理模式。广泛开展爱国卫生运动，结合新冠肺炎疫情防控措施要求，着力抓好卫生死角、城乡污水、“十乱”现象治理，持续改善村容村貌。深化“三乡工程”，鼓励支持能人“上山下乡”投资兴业，增加村集体和农民收入。深入挖掘农村优秀传统文化，推广“1234”乡风文明工作法，推进移风易俗，树立文明乡风。

（三）聚焦社会事业发展，全力增进民生福祉。

增强优质服务供给。坚持保障和改善民生，着力补齐民生短板，稳步提高公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，促进各类教育协调发展，努力提高幼教学位保障能力，全面提升教育质量。重点抓好镇小校区搬迁建设，高规格、高标准建成我镇完全小学。到2025年，全镇所有学校实现建设标准化，学校教师基本具备专科以上学历，初中教师本科以上学历达90％以上。深入开展服务百姓健康行动，提升医疗服务质量，积极创建健康万和。深化省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化信息资源共享，推动乡镇综合文化服务中心纵深发展并发挥积极作用。

提升民生保障水平。树立过紧日子思想，优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保运转、保基本民生。落实积极就业政策，拓展就业创业空间，将城镇登记失业率控制在4%以内。做好特殊困难群体安置帮扶工作，实现应保尽保、应救尽救。加大社保扩面征缴力度，扎实推进全民参保登记。丰富群众精神文化生活，扎实推进新时代文明实践中心建设，按照“准、活、强、实、好”五个方面的要求，务实开展广场舞、歌咏比赛和丰富多彩的民间艺术团体活动，切实提高群众的精神文化生活水平，全面提升幸福感和满意度。

深化社会综合治理。继续开展扫黑除恶专项行动，依法严惩黑恶势力犯罪，坚决铲除黑恶势力生存土壤。推进矛盾纠纷联动排查化解，充分发挥党建引领基层社会治理效能，号召普通党员主动关心群众，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，打造为民信访、阳光信访、责任信访、法治信访工作模式，优化从矛盾预警到调处的过程，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

（四）聚焦政府自身建设，全力改进工作作风。

对标对表施政。为政之要，贵在落实，重在实干。我们将始终牢记宗旨，不辱使命，持之以恒转作风、提效能、强本领、办实事，努力打造人民满意政府。坚定正确政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保中央和省、市、县各级各项决策部署落地见效。深入贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全力推动全镇改革发展，维护社会稳定。

严格依法行政。提升依法治理水平。全力推进法治政府建设，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，加强法治学习、宣传、教育和落实，推动政府工作制度化、规范化、程序化。全力推进诚信政府建设，完善诚信体系，深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高政府公信力。全力推进服务政府建设，坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，打造一流营商环境，跑出利企便民加速度，迈上服务发展新高度。

践行实心实政。大力弘扬“万和精神”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，争先进位、争创一流的拼劲，主动作为、破解难题的钻劲，推动各级干部增强“八种本领”，提高解决实际问题“七种能力”，争做“三为”干部，以“思想破冰”引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建责任链条和工作闭环，提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制，深入开展述职评议，强化结果运用。

坚持廉洁从政。恪守清正廉洁本色。坚持严字当头，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，严格遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，始终保持廉洁本色。大力支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造肯干事、敢干事、干成事的良好环境。

各位代表，踏上新征程，我们信心满怀；展望新未来，我们豪情澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”和随县“两地三区”贡献万和智慧和力量！为开启全面建设现代化新征程而不懈奋斗！努力谱写“平安稳定、经济繁荣、生活富足”的万和新篇章！