电信网络新型违法犯罪已成为影响社会稳定的风险点，严重侵害了群众合法权益，为进一步有效打击治理电信网络新型违法犯罪活动，实现标本兼治、综合治理,按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署要求,结合我镇实际,制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动和政法队伍教育整顿活动,进一步巩固全县脱贫攻坚成果，坚持“综合治理、齐抓共管、打防并举、以防为先、标本兼治”的总体方针,坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势,切实维护群众财产安全，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

二、工作目标

着力构筑“镇委领导、政府牵头、公安主导、全民参与”的反电诈工作格局，组织全镇各村各部门、全体居民深入开展反电诈工作，不断提升广大人民群众防骗识骗能力，强化电诈犯罪全链条打防管控措施，实现“两降一升一无”(即:发案数下降、损失金额下降、破案数提升、无较大损失金额的电信网络诈骗案件)工作目标,努力实现“万和无诈”。

三、组织领导

成立万和镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组:

组      长：王  辉 镇党委书记

常务副组长：阮光友 镇党委副书记、镇长 

副  组  长：黄景成 人大主席

钱德勇 党委副书记

金  争 党委副书记

                梁海成 党委委员、副镇长

刘栋成 党委委员、派出所所长

刘宗海 党委委员、副镇长

曹  森 党委组织、统战委员

张  兵 党委宣传委员

何东杰 党委委员、纪委书记

刘  飞 党委委员、武装部长

李  婷 副镇长

成员为全镇各村书记、主任和镇直部门负责人

领导小组办公室设在万和派出所、刘栋成兼任办公室主任,徐伟任办公室副主任,负责领导小组的日常工作，加强和各成员单位的衔接协调,督促完成各项工作任务，对全镇打击治理情况开展检查指导、督查通报、监督整改。

四、工作职责

镇纪委监委:将全镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作纳入专项巡察内容,加强对各级干部的教育和管理，严肃查处打击治理电信网络诈骗犯罪工作中不作为、慢作为行为;对电诈违法犯罪人员提供庇护、收受贿赂及有非法利益往来的党员干部、公职人员,立案审查。

镇组织办:将全镇打击治理电诈犯罪融入党建引领下的基层治理工作,加强基层组织建设,提升乡镇、村(居)组织参与打击治理电诈工作能力，推动镇、村两级基层组织在电诈重点人员管控及防诈宣传防范中履职尽责。

镇政法办:将电信网络诈骗刑事发案重点人员管控纳入平安考核内容,强化综治考核比重,推动镇、村(居)网格员参与电诈治理和电诈重点人员管控，对电诈突出的区域进行重点整治、挂牌整治。

法庭:研究基层法律适用争议,并出台指导性案例。对重大案件开展会商,统一执法思想，解决案件管辖问题，依法快判，提高对电诈及其关联性犯罪依法重处效果。

教育站:将全镇打击治理电诈犯罪纳入学校安全教育内容,建立学生、老师和家长为一体的常态化反诈、防诈宣传机制，督促学校及各类培训机构做好师生、家长信息保密工作,结合开学安全第一课、毕业就业指导等开展针对性集中教育,防止学生误入电诈行业，最大程度减少学生群体被骗案件,净化学习成长环境。

移动、联通、电信门店:要组织开展反电诈工作;深入开展“断卡”行动，严格自查、严肃整改;定期向全镇人民推送反电诈宣传短信。

派出所:负责全镇涉电诈警情的研判预警和反电诈信息推送工作,负责电诈案件的侦办、打处和反电诈业务培训。

司法所:将反电诈宣传列入“八五”普法和律师“四进”重要内容，会同各村、派出所对涉电信诈骗类社区矫正人员进行重点关注与管控。

市场监管所:组织个体业主、民营企业反电诈宣传。

银行:负责本单位反电诈工作;履行及时提醒、劝阻、制止职责;深入开展“断卡”行动，强化对行业内贩卖公民个人信息、违规开办卡情况的自查清理;严格落实实名制开卡制度，开卡前进行反电诈提醒宣传，严禁非法转借、转卖银行卡等行为;对异常办卡情况及时移交至公安机关。

邮政支局:加大对寄递物流企业的管理,严格落地寄递信息安全保密措施和“三个100%”制度;积极支持公安机关侦查办案，加大信息共享，落实电诈重点设备寄递惩戒措施，切断黑灰产寄递渠道。

各村、居委会:各村（居）书记为第一牵头人，将反电诈工作任务落到实处，根据各村的实际情况开展切实可行的反电诈工作，积极配合辖区派出所做好电诈重点人员管理等工作。

镇直各部门:负责组织实施开展本单位内部、主管行业的反电诈工作。

五、工作措施

(一)开展“敲门”行动,做好全民防范

1、进村组。各村(居)要沿用原精准扶贫工作机制,组织包村行政干部、镇直部门干部职工、村组干部、党员和群众代表,采取“1包N户”的办法进村入户,上门发放反电诈宣传资料,逐条解读防诈知识,采集村民联系方式，指导村民安装使用国家反电诈中心APP,动员群众加入本村反电诈微信群,确保户户走到、人人见面,不漏一户、不漏一人。

2、进学校。教育站要组织校园反电诈工作,针对校园师生容易受骗的网贷、网购、网游等诈骗活动，开展反电诈宣传，同家长签订承诺书,并通过“小手拉大手”的形式,将反诈防诈知识传递给家长。

3、进企业。经贸办要组织开展企业反电诈工作，向单位负责人、财会人员、企业职工开展反电诈宣传，指导安装国家反电诈中心APP，提醒企业员工在网络购物、电子转账、交流平台中,做到不贪利、不轻信、不透漏、不转账。

4、进场所。城建办要选择休闲广场、大型商场、主要街道等人员密集区域,悬挂反电诈宣传横幅、发放宣传资料,运用LED屏幕滚动播放反电诈宣传片，引导群众安装国家反电诈中心APP，提高群众防诈意识。

5、进单位。各单位要对本单位干部职工及家属开展反电诈宣传,动员其加入本单位反电诈微信群,引导职工本人及家属安装国家反电诈中心 APP。

(二)开展“醒目”行动,做优宣传形式

1、传统阵地宣传。各村各部门要通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、推送反电诈信息、开展知识讲座、组织普法活动等方式，及时发布电信诈骗预警信息，宣传电信诈骗最新作案手段、作案特点、防骗识骗方法及公安机关破获电信诈骗犯罪的突出战果，进一步提升广大群众的防诈反诈能力。

2、视觉冲击宣传。各村各部门要利用LED屏、橱窗、微信群、QQ群、微博、抖音等公众号和互联网平台，定时段、定范围、定内容，进行“海浪式”宣传，让群众不论身处在网络世界,还是在现实生活中,凡是所见之处、所到之处，反电诈宣传铺天盖地，形成视觉冲击。

3、多元活动宣传。各村各部门要采取群众喜闻乐见的小品、微电影、话剧、说唱等形式，将内容繁杂、形式多样的反电诈典型案例,转化为生动具体、具有地方文化特色、群众易学易掌握易传播的文艺方式，开展文艺宣传小分队“送戏下乡”巡回表演。

(三)开展“织网”行动,做实网络防控

以各成员单位为责任主体,在原有微信群的基础上，组建层次分明、渠道畅通、反应快捷的反电诈宣传微信群。

1、组建全镇反电诈宣传联络员微信群

由派出所牵头,组建由镇直各部门、各村(居)委会分管领导组成的联络员反电诈微信群，由派出所牵头负责推送最新防诈预警等反电诈信息，各单位联络员要第一时间签收、第一时间推送、第一时间传达到各村(居)委会、各单位反电诈宣传微信群。

2、组建农村(居)委会反电诈宣传微信群

反电诈宣传微信群由村(居)支部书记牵头，组建由村(居)支部书记、责任区民警、驻村辅警、全体村民等组成的反电诈宣传微信群,驻村(居)辅警负责具体落实建群工作，将本组16岁至60岁的村民全部加入,责任区民警负责业务指导。

各村(居）委会反诈微信群要统一命名、统一编号、统一登记、统一管理、统一考核,命名方法:“乡镇、村组名称”命名，如:“万和镇走马岭村反电诈宣传群”,人数超过500人的，可在群名后加“1群”“2群”编号。

3、组建单位反电诈宣传微信群

反电诈宣传微信群由各单位负责人牵头,单位16岁至60岁的干部职工及家属反电诈宣传微信群。

（四）开展“筑墙”行动,做强源头管理。派出所要加强研判预警和信息推送工作，及时通报新型诈骗手段、易受害群体、案件高发节点、高发案小区、电诈案件发展趋势等情况。县科经局要督促通讯运营商对贩卖公民个人信息、违规开办电话卡、不落实手机卡实名制等情况进行自查清理，堵塞漏洞，规范管理，从手机卡源头进行反电诈防控。各村（居）委会要全面排查居住在本地的涉诈前科人员和缅北回流重点人员，逐人见面签订承诺书，确保稳控在当地;同时对仍非法滞留在缅北等境外电诈高危地区的本地户籍人员，督促其家人提醒、全力劝返,预防其从事电信诈骗违法犯罪活动,上述涉诈重点人员均要登记造册予以管控。

(五)开展“净土”行动,做好打击整治。派出所要成立打击整治专班,围绕上级下发的涉诈重点人员、预警线索开展核查,对电信网络诈骗案件开展研判串并,以“杀猪盘”“刷单”、冒充客服、虚假贷款诈骗等高发案件为主攻方向，组织破案会战,同时立足本地打窝点、打偷渡、打灰产、打卡贩。

(六)开展“创无”行动,做实无诈创建。各村各部门要全面组织开展创建“无诈村”、“无诈社区”、“无诈校园”、“无诈单位”、“无诈企业”等活动,制定创建工作方案，创新方法措施，广泛宣传发动，加强考核督办,通过群策群力，努力实现“万和无诈”的奋斗目标。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。领导小组各成员单位要提高政治站位，加强组织领导,周密安排部署,狠抓工作落实。“一把手”要亲自抓负总责，同时，要明确一名分管领导担任本单位打击治理电信网络新型违法犯罪工作联络员，将本单位联络员信息上报县打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组办公室。

(二)加强督导,务求实效。领导小组办公室组织专班，每月对各地各部门进行检查督导，排名通报。对工作滞后的要派驻专班,驻点督办。对工作推进中发现的问题，要重点研究解决,确保反电诈实现如期效果。

(三)强化考评,严格奖惩。领导小组办公室制订考评细则,对各村各部门工作落实情况进行考核验收，考核结果通报给镇党委、政府。对打击治理电信网络新型违法犯罪工作开拓创新、工作扎实,效果明显的单位和个人予以通报表扬;对组织不力,进展缓慢、效果不明显的单位和案件持续高发的单位进行通报批评、约谈提醒、挂牌督办等方式处理;发生重特大电诈案件的,要视情节追责问责。