第一章规划总则

第1条  规划目的

为了适应城镇化的发展需要，制定切合吴山镇实际的城镇化发展战略，促进产业发展，优化产业、人口和村镇地域空间结构，引导和规范各项建设活动，提出城镇规划管治要求，明确强制性规划控制内容，更好的对镇村建设进行规划与管理，为城镇建设提供技术性法规依据，特编制本规划。

第2条  适用范围

《随县吴山镇总体规划(2014-2030 年)》是吴山镇各项建设的指导性文件。在吴山镇域内进行的一切建设活动，均应依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第3条  法律效力

本规划经随县人民政府批准后即具法律效力，若需调整、修订，须经随县人民政府批准。凡因建设需要单独编制控制性详细规划、修建性规划、专项规划等均应按照本规划的要求进行。

第4条  强制性内容

文本中下划线粗体字部分为规划的强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，遇特殊情况需要调整的，须依法履行相关调整手续:违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响总体规划行为，应依法进行查处。

第5条  规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月);

2、《中华人民共和国城镇规划标准》(GB50188 -2007);

3、《湖北省小城镇规划编制技术导则》(2003年1月);

4、《湖北省镇域规划编制导则》;

5、《湖北省镇区规划编制导则》;.

6、《湖北省村庄规划编制导则》;

7、《随州市城市总体规划(2008-2020 年)》;

8、《随县小城镇城镇发展与动力机制调研报告》;

9、《随县城乡总体规划(2010-2030 年)》;

10、吴山镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;

11、《吴山镇土地利用总体规划( 2010-2020年)》;

12、吴山镇党政领导设想与公众意见以及现状收集的基础资料;

13、其他相关法律与规范。

第6条  规划期限

规划期限为2014-2030 年。

其中:近期为2014-2020年， 远期为2021-2030 年。

远景为2030年以后。

第7条  规划范围

本次总体规划包含镇域、镇区两个部分。

镇域即吴山镇行政辖区范围，包括一个居委会和15个行政村，总面积368 平方公里; 2014年总人口为36117人。

确定镇区用地范围是:东至吴山水库主干渠，西、南至西湾前河，北接闽商石材工业园。镇区规划总用地为5.45平方公里，其中镇区建设用地3.83平方公里，水域和其他用地1.62平方 公里。

镇区根据吴山镇长远发展需要和通过对各功能区块的整体协调,将镇区建设用地及各类规划控制用地、河沟、山林等需规划控制的地区划为镇区控制范围。

确定镇区控制范围是:东至吴山水库，西至西湾前河以西300米，南至440省道，北至闽商石材工业园。规划控制范围约8平方公里。

镇域范围内的闽商石材工业园用地范围是:北起菜生场，南接镇区，西至邱河村五、六七组，东至绕镇大道，以吴山水库流域分水线为界，包括邱河村一、二、三四、五六七组:新集村一、二六七九组和联中村五组。用地规模12平方公里。

规划区是指镇域的建成区以及因城镇建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。包括镇域行政管辖范围内的用地。

第8条  规划原则

1、整体协调发展的原则

2、.特色化发展的原则

3、设施先导化的原则

4、动态化发展的原则

5、生态化发展的原则

第9条  规划重点

1、吴山镇的职能定位及功能选择问题:

2、镇区发展方向及空间布局问题;

3、城乡统筹发展的问题;

4、石材工业园的服务配套问题。

第二章吴山镇战略发展规划

第10条  总体目标

至2030年，争取把吴山镇建设成为随县北部的以石材工业为主，兼顾商贸物流、 生态旅游的新兴城镇，成为经济繁荣、社会和谐、设施完善的新型工业基地。

第11条  经济发展目标

1、吴山镇GDP年均增长速度，近期保持在15%左右，远期保持在10%左右。到2030年力争实现人均年收入5万元。

2、进一步调整产业结构，突出区域经济特色。着力发展石材加工业。

3、大力调整产业结构，力争2030年第一、二、三产的产业结构调整为15: 55: 30。

4、全社会固定资产投资年均递增20%左右,社会消费品零售总额年均增长15%， 社会总消费的增长与GDP增长保持同步。

第12条  社会发展目标

1、规划期末镇域总人口控制在5.7万人;

2、规划期末中心镇区总人口发展至3.5万人，其中在籍人口1.5万人,石材工业园寄住人口2万人，城镇化率达到60.3%;

3、人口自然增长率至2030年控制在6%以内;

4、九年义务教育率100%， 初中毕业升学率达到100%;

5、千人拥有病床3张;

6、自来水普及率近、远期均达到100%;

7、人均城镇建设用地控制在110 平方米/人以内。

第13条  环境发展目标

1、大气环境质量达到国家环境质量二级标准;

2、重点水域、城镇饮用水源保护区水质达到国家标准:

3、城镇功能区噪声达到功能区标准;

4、城镇垃圾集中收集后采用焚烧、填埋等方式集中处理。

第14条  城镇建设目标.

城镇建设要以城镇性质定位为依据，引入城市设计的理念，精心规划设计，塑造良好的景观环境，保护自然生态，充分利用山环水绕的自然条件，力争把吴山建设成现代化生态宜居城镇。

1、镇区近期至2020年人口达到1.7万人，镇区建设用地控制在1.78平方公里;远期至2030年人口达到3.5万人，镇区总用地面积控制在5.45平方公里，其中建设用地3.83平方公里，人均建设用地不超过110平方米;

2、镇区以现代化城镇为建设目标，人均居住面积>30平方米;人均绿地>10 平方米:人均道路广场面积>15 平方米;

3、镇区自来水普及率为100%，电话普及率超过50部/百人;

4、镇区绿化覆盖率超过50%，污水集中处理率达到100%。

第15条  协调发展战略

1、在产业发展上，吴山镇应充分利用区位交通和区域发展环境优势，调整产业布局，积极合理地利用现有

资源，发展经济。

2、在生态环境保护方面，吴山镇应对现有的山场林木加以保护、禁止砍伐。同时，加强环境污染治理，并保护吴山水库、鲁城河水库、唐王水库等水源地水质安全。

3、  在交通设施方面，充分利用现有唐三公路、绕镇大道、通村公路以及即将建设的新省道，理顺周边地区的交通联系，形成合理完善的综合交通体系，服务地方经济发展。

第16条  城乡统筹战略

十八大报告中提出，要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣和要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，具体到2020年，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番” 的目标。

十八大报告指出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。科学发展观的第一要义是发展，  核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展，是“五个统筹”之首。吴山作为欠发达地区，要在发展任务十分繁重的前提下，推进统筹城乡发展，就必须贯彻落实科学发展观，以科学发展为根本取向，把统筹城乡问题解决好。

必须以党的十八大精神为指引，全面把握机遇，沉着应对挑战，着力在加快城乡一体发展方面抢占先机、  赢得主动。要增强统筹城乡发展信心，主动作为、加快发展。在做好土地生财、项目争取、金融支持等文章的同时，注重有效整合财政资金、项目资金、农民资金，最大限度发挥好财政资金的杠杆作用。同时发挥好群众在统筹城乡发展中的主动性。

胡锦涛同志在党的十八大中明确指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。“城乡一体化理论”也就是“工农业协调发展论”,要发展城乡一体化就必须把工农业的发展和城乡的发展结合起来，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要达到以上目标，就必须要做到以下几点:

1、把优势产业建设作为推进城乡发展一体化的支撑。

要立足自身区位优势，把新型工业化作为推进富民强镇的第一推动力，  增强工业对农业的反哺能力，吸纳农村剩余劳动力，为推进新型城镇化提供产业支撑。

2、把基础设施建设作为推进城乡发展一体化的引擎。

以项目建设为抓手，着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的城乡基础设施体系。加快交通设施建设，形成覆盖城乡的交通网络，畅通物流、资金流、信息流，促进对外交流合作和优势产业发展。加快水利能源建设，改善城乡生态环境，解决群众用水用电难问题。加强公益项目建设，优化配置和规范建设中小学、幼儿园，推进城乡教育均衡发展。加强乡镇卫生院和乡村卫生室建设，大力开展医疗下乡，推进医疗卫生资源城乡共享，推进城乡文化同步发展，加快乡镇文化站、村民活动中心和农家书屋建设。

3、把加强社会管理作为推进城乡发展一体化的保障。