全国两会即将到来，为做好这一段时间的社会稳定，是当前全县上下的头等大事，也是当前我镇信访稳定工作重中之重，为确保全国两会期间社会稳定，切实做好相关工作，按照县委、县政府要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，加大我镇信访维稳工作力度，在全国两会期间，排查信访隐患，处置信访问题，控制越级非访，切实把工作做细做实，确保我镇实现进京零非访和＂五个不发生＂（即不发生影响政治安全的重大事件、不发生暴力恐怖和个人极端事件、不发生特定利益群体非法聚集活动、不发生进京上访问题反弹、不发生重特大安全事故），切实维护社会和谐稳定。

二、组织领导

为确保全国两会期间我镇社会稳定，成立全国两会期间信访维稳工作领导小组，名单如下：

组长：何佑鹏党委书记

常务副组长：余汉涛党委副书记、镇长

齐丽娜党委副书记、政法委员、工会主席

陈相林党委委员、派出所所长

副组长：聂明人大主席

周伟党委副书记

王普伟党委组织、统战委员、团委书记

李杰党委委员、副镇长

吴优党委委员、纪委书记

朱元定党委委员、武装部长

何春林党委宣传委员

刘朋成党委委员、副镇长

李运志四级调研员

裴朝霞司法所所长

成员：吴继威政法办主任、信访办主任

明梦萍党政综合办主任

李任经济发展办主任　、经贸办主任

张圣棋社会事务办主任、农办主任

王辉党政综合办副主任、退役军人服务站站长

王和兵财政所主任

韩崇刚法律服务所所长

雷春龙市场监督管理所负责人

包艳勇供销社主任

宋志刚农商行行长

罗瑶婷邮政支局局长

汪利杰自然资源所所长

周勇供电所所长

刘晓东卫生院院长

段红星中心学校校长

张勋林业管理站负责人

吴祖艮农机服务中心主任

章庆奎村镇建设服务中心主任

严小翠文化服务中心主任

李兴军农技服务中心主任

姜宏伟水利服务中心主任

金从民人社服务中心主任

吴迪畜牧服务中心副主任

潘瑞平网络服务中心主任

温辽中心福利院院长

党锐医疗保障服务中心主任

梅胜综合行政执法大队负责人

敖仕力吴山水系管理处处长

邱迎春司法所负责人

各村（社区）书记、村（社区）主任

领导小组下设办公室，办公室设在政法办，吴继威同志兼任办公室主任，负责全国两会期间全镇信访维稳信息的收集、研判、上传下达。

三、工作措施

（一）认真排查不留死角。严格按照“不漏死角、不留空白”的要求，对本辖区的不稳定因素、各类矛盾纠纷、信访事项进行一次全覆盖、拉网式的大排查，尤其是以下四个重点：1．易引发集体上访的重点群体。涉及企业征地补偿、运输司机、民师、水库移民、水利系统下岗职工维权、七站八所及其他可能引发集体上访的群体。2．发生过或可能发生进京上访、非正常上访以及有过激行为的重点人员。2008年以来发生过进京上访和非正常上访的人员，特别是问题至今仍未彻底解决的人员和容易发生反复的人员；情绪激动，言辞激烈，扬言进京非正常上访或采取极端行为的人员。3．存在的不稳定因素和突出问题。农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、劳动社会保障、涉法涉诉、村矿矛盾、金融领域非法集资以及其他影响部门和单位稳定的突出问题。4．潜在的苗头性隐患。初次来信来访反映出的苗头问题，邻里矛盾、婚姻家庭、经济纠纷、利益冲突、意见建议等尚未形成信访的潜在隐患等。

（二）主动接访不留矛盾。深入开展“逢四说事”活动，加大领导干部接访、约访的密度和频率，用心用情化解矛盾，“情字在心中，万事好沟通”，只有用心用情做好深入细致的工作，才能解开信访问题的症结。

（三）落实好初信初访工作。按“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，强化首次办理责任的制度，加强排查矛盾纠纷，将矛盾化解到初始状态。进一步强化信访工作责任、规范办理方式、优化工作流程、完善工作机制，让群众的合理诉求在初信初访时及时就地解决到位，初信初访的办结率、群众满意率持续提升，重复来信、来访明显减少。积极探索和推行让群众“最多访一次、最多跑一地”，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

（四）重点稳控不漏一人。将辖区的重点信访群体的代表与重点上访老户全部摸排走访一次，认真做好政策解释、思想疏导、教育转化、法制宣传等工作，劝导信访人全国两会期间放弃上访活动。将稳控重点转移到重点群体和重点人员上来，按“五包一”的要求照逐一分解、落实到人（名单附后）。

（五）特殊人员服务管理。加强对精神障碍、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群服务管理，对重点人员落实一人一档动态管控和帮扶帮教措施，做到知动向、知轨迹。

（六）常态化扫黑除恶。开展常态化扫黑除恶斗争的研究、部署、推进。全面落实宣传《反有组织犯罪法》，开展八大重点行业领域整治工作。

四、工作要求

1．掌握信息。即日起，各村（社区）、镇直部门要安排人员每天排查不稳定因素，每天上午9：00、下午14：30前分别向信访办报告排查情况。对可能上访的人和事要重点关注，了解其上访诉求、思想动态，引导群众理性反映诉求；对一时解决不了的信访问题，要做好当事人的稳控工作，确保当事人24小时不出视线。

2．明确责任。进一步明确责任，对重点信访人员和可能上访人员实行一对一守护。要一案一策，一人一策，制定有针对性的措施，做到稳有办法、管有措施、看有责任，出要追究。

3．主动化解。充分发挥“逢四说事”的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作。特别是村支部书记、主任，要坚持每天坐班接待群众，解决问题。对村上化解不了的矛盾纠纷，要主动向包村干部、分管领导汇报，请包村干部、分管领导驻村入户，下访解决；分管领导解决不了的矛盾纠纷，要摸清情况，拿出解决方案，向主要领导汇报，在党政联席会议上研究解决。

4．应急处置。要严格落实领导带班、24小时值班和重大事项报告请示报告制度，时刻保持在岗在位状态，保证通讯畅通。要进一步细化具体实施方案和应急处置预案，加强实战演练，确保一旦有事能快速有效处置。

5．严肃纪律。从即日起，只要发生到县级以上机关上访，村支部书记、主任必须在第一到达现场，做到人接回、事解决。对排查不到位、化解不到位、稳控不到位，发生越级上访的村，严格按照包案责任划分追究责任。　

附件：吴山镇2024年重点人员维稳包保情况一览表