为切实解决乡镇环境“脏乱差”问题，全面打造美丽宜居人居环境，根据省、市、县有关要求，制定如下方案。

一、重点任务

（一）主干道沿线。重点整治影响道路整洁、群众反映强烈的十大问题。一是乱停乱放。落实“门前四包”责任制，整治随意停车，不按标示线停车等不文明行为。二是乱搭乱建。对违规违法私搭乱建依法依规进行拆除。对残垣断壁、破旧无人居住建　筑引导群众自行拆除。三是占道经营。规范流动摊点经营地点和时间，加强违规占道经营执法。四是违规户外广告。拆除违规设置的户外广告牌匾，及时清理或更新受损、陈旧褪色门头招牌广告。五是渣土车、运石车违规运输。对渣土车、运石车严管、严查、严治、严控，杜绝洒落建筑垃圾、石块砂砾等破坏环境问题。六是绿化带管护不到位。加强道路两侧花坛管护，补植增绿道路两侧绿化带，严禁居民破坏绿植打造自家“小菜园”。七是市政设施破损。对破损市政设施及时进行修补更新，杜绝　“窨井盖陷阱”“沿线黑灯瞎火”。对需要安装市政设施的点位应装尽装。八是“蜘蛛网”。能入地的坚决入地，　一时不能入地的网线进行规整，保证线路规范有序。九是“牛皮癣”。铲除小区楼宇、墙体、电线杆等非法小广告。十是公厕环境卫生。完善修复设施，明确管护责任，建立清扫保洁标准，完善常态化明察暗访监督机制。

（二）集镇。重点整治环境卫生脏乱差六个方面突出问题。一是整治保洁不到位。提高公共区域清扫频率，消除保洁覆盖盲区，垃圾箱即满即清、日产日清，改善垃圾收集转运点卫生。二是整治集镇秩序混乱。落实“门前四包”责任制，整治占道停车、占道经营、占道设摊等现象，清理临街临路违规招牌、杂物、“牛皮癣”广告。三是整治乱拉乱搭。重点清除违规广告牌、乱拉喷绘横幅、帐篷、铁皮棚、临时摊位等。四是整治农贸市场卫生。摊贩一律进市场，摊位须摆放整齐，加强畜禽水产摊位卫生管理，清理摊位及过道乱堆乱放杂物，规范货车、三轮车停放秩序，健全市场保洁、秩序管理各项机制。五是整治屠宰商户门前环境。重点整治屠户沿街屠宰现象，设置集镇牲畜屠宰点，劝导屠户定点屠宰，及时清理动物毛发及血污。六是整治店面环境。重点整治餐饮店、修理店、废品收购点等经营性场所周边环境，规范招牌门头设置，合理设置垃圾桶、泔水桶，清理乱堆废弃物、地面油污。

（三）农村。在农村动员群众开展“生态农村、绿色家园”行动。一是合理规划布局。乡村建筑要充分体现本土特色，不宜“贪大求洋”大面积硬化，公共空间建设要顺应地形地貌，满足群众需求；乡村公路要顺应自然、融入自然，依山就势体现特色；高标准农田要遵循“田成方、树成行、渠成网、村庄靠两旁”的建设理念，展现田园风光。二是开展环境整治。全面清理山边、水边、田边、路边、屋边杂乱无章，引导群众对废旧畜禽棚舍、旱厕、错乱线缆等进行清理或拆除。清理河塘沟渠垃圾，消除黑臭水体，清除河塘沟渠淤泥及周边杂草，恢复蓄水功能；鼓励群众在房前屋后空闲地利用废弃砖石建设特色的小花园、小果园、小菜园，打造美丽庭院。三是开展房屋整治。重点解决乱搭乱建、乱拉乱接等问题，动员群众主动拆除土坯房、长期闲置废弃的破旧空心房、畜禽圈舍、生产用房以及破旧院落、残墙断壁等。新建房屋要带图审批，以镇为单位统一风格、建新拆旧。四是盘活基本农田。结合耕地流出整改，对各村（社区）荒田进行集中整治，聚焦农田、田埂、水沟周边白杨树、构树、荒草等重点，组织农户自发砍伐田间树木、修剪田埂、清理沟渠淤泥，让乡村农田回归本源，对于交通便利、可机械化、规模化生产的田地，各村（社区）要积极联系种粮大户进行土地承包，将荒田变为高产农田，筑牢粮食安全根基。五是加强生态保护。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化林地保护与荒坡绿化，持续宣传“少砍树、慎挖山、秀乔木、增色彩”的山体林相保护策略，巩固区域生态屏障战略地位，保护生物多样性。

二、工作举措

（一）共同缔造促提升。坚持党建引领、干部带头、群众主体，广泛发动党员干部群众齐动手、扫干净、码整齐、清通透，全面提升城乡人居环境。

1．划分基层治理单元。镇区以居民小区、农村以村民小组和自然湾为治理单元，建立基层党小组，发挥党员示范带动、联系群众、号召群众作用；完善群众自治自管机制，成立小区理事会、湾组理事会，负责收集意见、组织共议共商、日常环境维护管理等，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层社会治理体系。

2．广泛宣传发动。镇、村（社区）、村民小组逐层动员，举办全镇村（社区）党组织书记培训班，进一步统一思想、明确目标、教授方法。通过走村入户、印发公开信、小喇叭广播、粉刷标语等多种形式，广泛发动群众主意一起拿、　办法一起想、事情一起做；健全完善村规民约、“门前四包”“积分制”“红黑榜”等长效制度；深入开展清洁湾组、最美庭院、星级文明户等评选活动，引导人民群众逐步养成文明健康生活习惯。

3．设立吴山环境卫生清洁日。把周五设立为环境卫生清洁日，当天下午，乡镇党员干部、驻村工作队下沉到各村（社区）开展环境卫生清洁活动。

4．建立“以奖代补”机制。充分运用县级下发“清洁家园”专项资金，通过“以奖代补”方式支持各村（社区）开展“清洁家园”为村（社区）开展“清洁家园”行动提供必要保障。

（二）专项整治除顽疾，重点开展“八大攻坚行动”。

1．废品收购站点整治攻坚行动。重点整治出店经营、乱堆乱放、乱搭乱接、环境脏乱等问题。

2．公共厕所环境卫生整治攻坚行动。重点整治环境卫生不达标、标识不明、设施破损、功能缺失、乱贴乱画、管理不善等问题。

3．景区及周边环境卫生整治攻坚行动。重点整治景区环境卫生脏乱、摊贩占道经营、旅游厕所不足、配套设施缺失、市场秩序混乱等问题。

4．道路沿线环境卫生整治攻坚行动。重点清理S440省道、刘升公路、吴山外环、交通节点及公路用地范围内的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱扔乱倒和占道经营等问题。加强对路面养护修复、排水沟清理及道路两侧绿化带维护，完善修复指示标志、公路护栏等设施。排水沟外田边、山边的环境卫生清理等。

5．河湖流域环境卫生整治攻坚行动。重点排查整治河、湖水工程范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题，对河道漂浮物、河岸废弃物等进行清理，确保河道两岸干净畅通。

6．私搭乱建整治攻坚行动。重点整治乱搭乱建和侵占道路、田地、消防通道、公共空间等建筑物、构筑物。对存在安全隐患、影响城乡规划实施、市容市貌的违法建筑依法依规坚决予以拆除。

7．农贸市场整治攻坚行动。重点整治市场周边以路为市、占道经营、拥堵混乱，市场卫生保洁不到位、垃圾清理不及时、摊位摆放杂乱，水产、畜禽门店宰杀产生污水横流、气味腥臭影响环境等突出问题。

8．户外牌匾整治攻坚行动。重点整治商铺、楼宇、墙面违规设置招牌、广告牌，违规占用绿化建广告牌，交通干线违规设置龙门架、单立柱等问题。对全镇范围内城乡广告牌全面排查，进行分类销号管理。

三、组织保障

（一）健全统筹机制。建立镇领导示范带头机制，党政联席会领导及包村干部、包村部门每周五下午到包保村（社区）、主干道带领基层干部群众开展“清洁家园”行动。健全“门前四包”长效机制，落实“以奖代补”机制，激励社会各界力量自觉维护身边环境卫生。健全问题交办、整改落实、逐步提升闭环机制，将“清洁家园”行动纳入乡村振兴战略年底考核内容。

（二）细化工作举措。各分管领导统筹制定任务清单、责任清单，建立包村包路工作机制，包村干部每周到村（社区）实地指导、协调、督促清洁家园行动。督促辖区内企事业单位落实好“门前四包”责任，健全落实农贸市场、公厕、广场等公共设施环境卫生管护机制。

（三）广泛发动群众。各村（社区）要完善共同缔造基层治理单元，健全“小组理事会”“村湾长”等群众自管自治组织，组织群众开展“湾组会”“板凳会”共商共议，列出群众反映突出的“脏乱差”问题，引导群众投工投劳，以环境面貌改善提高群众获得感。完善积分兑换、红黑榜等常态长效机制，开展“最美庭院”评选活动，调动群众参与清洁家园行动积极性。