为切实解决镇、村环境“脏、乱、差”顽疾痼瘴，补齐人居环境短板，全面打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕美丽乡村新画卷，坚持规划先行、分步实施、示范带动、整体推进的原则，实现旧貌换新颜的宏伟目标，特制定如下行动方案。

一、明确工作任务

（一）开展集镇环境大整治。重点整治环境卫生“脏、乱、差”六个方面突出问题。一是整治保洁不到位。提高公共区域清扫频率，消除保洁覆盖盲区，实现垃圾箱即满即清、日产日清，改善垃圾收集转运点卫生。二是整治集镇秩序混乱。落实“门前四包”责任制，整治占道停车、占道经营、占道设摊等现象，清理临街临路违规招牌、杂物、“牛皮癣”广告。三是整治乱拉乱搭。重点清除违规搭建的广告牌、帐篷、铁皮棚、临时摊位等，整治乱拉喷绘横幅现象。四是整治农贸市场卫生。督促摊贩一律进市场内经营，加强摊位卫生管理，规范车辆停放秩序，健全农贸市场保洁、秩序管理机制。五是整治屠宰商户门前环境。重点整治屠户沿街屠宰现象，设置集镇牲畜屠宰点，劝导屠户定点屠宰，及时清理动物毛发及血污。六是整治店面环境。重点整治修理店、废品收购点等经营性场所周边环境，合理设置垃圾倾倒点位，督促商贩及时清理废弃物、地面油污。

（二）开展农村环境大提升。在农村动员群众开展“生态农村、绿色家园”行动。一是合理规划布局。乡村建筑要充分体现本土特色，不宜“贪大求洋”大面积硬化，公共空间建设要顺应地形地貌，满足群众需求；乡村公路要顺应自然、融入自然，依山就势体现特色；高标准农田要遵循“田成方、树成行、渠成网、村庄靠两旁”的建设理念，展现田园风光；二是开展环境整治。全面整治山边、水边、田边、路边、屋边杂乱无章问题，引导群众对废旧畜禽棚舍、旱厕、错乱线缆等进行清理或拆除；清理河塘沟渠垃圾，消除黑臭水体，清除河塘沟渠淤泥及周边杂草，恢复蓄水功能；鼓励群众在房前屋后空闲地利用废弃砖石建设特色的小花园、小果园、小菜园，打造美丽庭院；三是开展房屋整治。重点解决乱搭乱建、乱拉乱接等问题，动员群众主动拆除土坯房、长期闲置废弃的破旧空心房、畜禽圈舍、生产用房以及破旧院落、残墙断壁等；新建房屋要带图审批，以镇（区）为单位统一风格、建新拆旧；四是盘活基本农田。结合耕地流出整改工作，对各村（社区）荒田进行集中整治，聚焦农田、田埂、水沟周边白杨树、构树、荒草等重点，组织农户自发砍伐田间树木、修剪田埂、清理沟渠淤泥，让乡村农田回归本源，对于交通便利、可机械化、规模化生产的田地，各村（社区）要积极联系种粮大户进行土地承包，将荒田变为高产农田，筑牢粮食安全根基。五是加强生态保护。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化林地保护与荒坡绿化，持续宣传“少砍树、慎挖山、秀乔木、增色彩”的山体林相保护策略，巩固区域生态屏障战略地位，保护生物多样性。

二、方式方法

（一）规划引领。在宏观层面，由镇政府牵头对全镇进行中长期整体规划，综合考量区位优势、资源禀赋、文化底蕴、人口分布等因素，明确先后顺序，严格按照规划先行、分步实施、示范带动、整体推进的原则，强化系统思维，集聚项目资金，在5年内有计划、有步骤明确各村湾打造时间节点，推出“一村一品、多村一品”，明确各村发展定位和特色方向。在微观层面，由村（社区）邀请专业团队，对村湾具体景观设计、生态保护、产业发展等方面提供专业指导，规划内容需涵盖道路硬化、雨污管网铺设、绿化美化亮化、强弱线路整理、公共服务设施建设、文创展示等方面内容，5年内实现镇域环境跨越式提升的目标。

（二）拉练评比。每半年组织行政干部、村（社区）支部书记（负责人）开展一次“清洁家园”观摩活动，各村支部书记现场讲解并打分排名。对前三位的村（社区），年底综合考核给予加分，并在项目申报、政策扶持、资金支持等方面给予倾斜；对排名靠后的村（社区），全镇大会上公开表态发言，并限期整改。通过观摩评比，营造比学赶超的良好氛围，推动“清洁家园”行动纵深开展。

（三）宣传发动。加强正面引导。通过召开村民大会、“村村响”、村湾夜话、板凳会、抖音短视频等多种形式，提高群众知晓率。组织开展“最美庭院”“文明家庭”评选活动，树立先进典型，发挥示范引领作用，激发群众参与热情。同时，深入挖掘身边优秀传统，开展“好婆媳”“好邻居”评选，以文化润泽良好习惯养成；创新参与方式。推行“网格化”管理，将示范村湾划分为若干网格，每个网格明确一名包片村干部、一名区域负责人（党员）、一名区域保洁员，包片村干部、区域负责人负责监管“清洁家园”工作落实情况，区域保洁员负责网格内的环境卫生、设施管理等工作。探索引入积分制评比机制，充分运用“鄂参与”村级服务平台，调动群众“主人翁”意识，变“要我干”为“我要干”，共建美丽家园；推行以奖代补。以“清洁家园”行动为契机，大力推行“百千工程”，用五年时间，打造“一百个美丽自然湾，一千个最美庭院和星级文明户”，将环境卫生整治、文明行为规范等内容纳入村规民约，引导群众养成良好的生活习惯和文明风尚。同时，镇政府每年设立200万元奖励专项资金，对争先进位、效果突出的村（社区）实行以奖代补。

三、压实责任

（一）明确职责。建立“镇－村（社区）－组－户”四级管护责任体系，政府负责统筹协调和监督考核，村（社区）委员会承担主体责任，村民小组具体落实日常管护工作，农户负责自家房前屋后环境卫生。

（二）严格考核。各村（社区）要明确任务，压茬推进，按照挂图作战的先后顺序要求，每半年完成一个示范村湾的打造并参与观摩评比。镇包村干部为第一负责人，负责全面指导、协调、监督本村“清洁家园”行动开展；村（社区）党支部书记为第一责任人，具体组织实施本村示范村湾建设工作。将示范村湾打造最终效果成效作为各村年底综合考核评分的重要依据；同时，将打造成效与包村干部评优评先挂钩，对工作成绩突出的包村干部优先推荐评优，对工作不力、未完成任务的进行通报批评，并取消当年评优资格。镇纪委加强对“清洁家园”行动的监督检查，对在工作中存在不作为、慢作为、乱作为等问题的单位和个人，严肃追究责任，确保各项工作任务落到实处。