2021年，新街镇政法办在镇党委、政府的统一领导下，以维护社会稳定为基础，以建设“平安新街”为目标，全面落实平安建设社会稳定工作各项措施，促进新街经济、社会持续、健康发展。根据县政法委的统一要求，特制定如下工作方案：

一、切实推动“枫桥式”平安创建工作

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届七次全会、市委四届七次全会、县委二届六次全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实完善社会矛盾多元化解和综合治理机制，切实推进全省市域社会治理现代化试点建设，努力建设更高水平的平安新街、法治新街。

（二）工作目标

健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，基本形成共建共治共享的社会治理新格局，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。

（三）工作任务

1、各村、单位要成立（调整）平安建设领导小组及“枫桥式”平安单位、平安村（社区）创建协调小组，并明确成员单位及工作职责。

2、按照“力量更强、研判更实、解事更多、保障更强”标准继续推进镇级综治中心实战运行，推进村级综治中心正常运行。

3、加快推动“枫桥式”平安创建。认真谋划开展“枫桥式”平安创建活动，明确“枫桥式”平安单位、平安村（社区）的创建目标，通过开展高标准、宽领域、多层面的创建活动，进一步汇聚全镇力量，防范平安风险，堵塞平安漏洞，补齐平安短板。

4、严格落实“逢四说事”、“访议解”两项工作，有效深化“逢四说事”“访议解”两制融合，深入推进矛盾纠纷多元化解，杜绝进京非正常访和赴省异常访，信访问题快速导流，初信初访处置有效，接劝返工作及时到位且无滞留现象。
　   　5、推动扫黑除恶斗争常态化。

6、特殊人群服务管理工作底数清、情况明、措施实，不发生个人极端案（事）件。

7、开展校园及周边治安综合治理工作，无校园欺凌现象，无涉校安全案（事）件发生。

8、邪教、吸毒、社区服刑、易肇事肇祸精神病患者等重点人员摸排管控到位、教育转化到位、依法打击到位。

9、因地制宜，合理落实一村（居）一警（辅警），一村（居）一法律顾问。

10、群众安全感指标测评成绩位居全县前列。

11、加快推广“创新型”平安创建工作宣传。各村（居）、单位要善于创新载体，善于整合资源，善于共享平台，推广利用好“村村响”广播等设备，大力宣讲平安知识、宣传平安建设、宣赞平安事迹，大力传播平安理念传播平安故事、传播平安精神，进一步强化广大党员干部和基层群众的平安意识，增强共护平安的使命感和责任感。

（四）工作步骤

第一阶段（2021年4月1日－2021年4月30日），动员部署阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

第二阶段（2021年5月1日－2021年11月30日），狠抓落实、组织实施阶段。各村、单位要对照本方案确定的工作任务，认真查摆平安创建工作中存在的突出问题，制定切实可行的改进措施，补短板、强弱项、堵漏洞、建机制、固成果，确保创建任务如期完成，工作目标全面实现。要全方位、多层次的开展“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则。第二步：结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风。各单位要选派得力干部、公安政法干警到村（组）办点联系，明确办点干警、干部的职责主要是当好平安村（居）创建的指导员、服务员，群众有困难和矛盾纠纷可以直接拨打办点干部和办点干警的电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群关系、警民关系。第三步：建章建制由各单位责任人牵头，以居民为主体力量，以干警和干部包括村（居）委会干部为主导力量，开展平安村创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度，矛盾排查调解制度、帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（2021年12月1日－2022年1月31日），总结验收近阶段。2021年年底，镇政法办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。

二、切实加强平安建设社会治理工作

一要加强组织建设。充分发挥平安建设工作人员积极性和创造性，促进平安建设工作更好发展。加强硬件建设，进一步优化平安建设工作中心办公环境，全面统筹平安建设力量，镇、村平安建设中心、网格管理综合服务中心、矛盾纠纷调处中心合署办公、一体化运行，村（社区）平安建设中心、逢四说事室与网格管理综合服务中心合并，努力推进矛盾联调、问题联治、平安联创，让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。

二要加快推进“下沉式”治理模式。充实镇、村平安建设中心、网格管理综合服务中心等工作力量，配强村（社区）治调主任，配齐村（社区）网格员队伍、人民调解员队伍、平安志愿者队伍。加强公安派出所建设，推进“警务共建＂工程（即：成立由联勤保安、治安志愿者、村组干部等力量组成的警务辅助工作队，开展村级警务共议、区域巡防共担、治安问题共治、矛盾纠纷共调等活动），全面落实“一居一警、一村一辅警”。三要加强新街镇法律服务中心建设，更好的开展普法宣传和法律咨询工作，积极整合基层调解资源参与诉前纠纷化解，从根本上减少诉源。加强司法所建设，强化工作力量、业务能力和相关保障，全面落实“一村（社区）一法律顾问”。

三、切实抓好信访维稳矛盾纠纷化解工作

“稳定压倒一切，责任重于泰山”。稳定是发展的前提，也是平安建设工作的首要任务。要搞好平安建设工作，必须首先抓好信访维稳矛盾纠纷化解工作：

一要强化研判稳控。要将平安建设与全镇经济社会发展工作同谋划、同安排、同部署，紧盯重点对象、抓住关键环节、守好重点领域，做到预知、预警、预防、预控。针对民师、两参、移民、离任村主职、转业志愿兵、进藏兵、风险金融投资受损、土地流转纠纷、村级债务、黑屋湾下岗职工等各类重点信访人员、群体以及其他突出不稳定苗头隐患，坚决实行重点对象“一人一专班＂、重点群体“一个一对策”，提前落实包保化解稳控措施，严防赴省进京上访、重大群体性案事件发生。

二要强化局面把控。高度警惕疫情影响下非法集资、网贷平台等经济金融风险（我镇主要涉及的有“鑫农源”、“华中绿谷”以及最近的“玉龙供水”集资改制问题），防止其向社会稳定领域传导。扎实做好全国两会期间的平安稳定工作，提前部署谋划、加大专班力量、强化稳控措施，牢牢把握住主动权；持续抓实领导干部包保化解积案和定期接访下访约访等措施，畅通诉求渠道，就地化解矛盾；切实做好重点对象的动态摸排、矛盾化解、教育稳控和帮扶解困工作，确保全国“两会”等重大敏感期间全镇政治社会大局平稳。

三要强化风险防控。要在平安风险分级管理的基础上，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。各村（居）、单位要定期对开展矛盾纠纷排查化解工作，切实将平安风险预防住、摸排准、管控好、消化掉。持续化解“疫后综合症”，对因疫情造成困境的企业、家庭、个人加强人文关怀、心理抚慰、跟踪帮扶。

四要强化整治管控。坚持问题导向，持续开展校园安全、生产安全、消防安全及经济金融、交通运输、寄递物流等领域安全隐患集中排查整治行动，确保不发生重特大案事件及安全生产事故。加强对刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、吸毒人员、有极端倾向人员等重点对象的全面排查和动态管控，防范和杜绝个人极端案事件发生。

五要强化重点问题处理机制。对重点问题、突出问题，由党政主要领导亲自组织、指挥，制定具体方案，安排专人进行解决。在“八一”、“国庆”、“春节”等特护期，实行24小时值班制度，对在此期间出现的问题，集中力量进行解决，决不让矛盾进行激化。

六要强化情报信息网络。各村（居）配齐村务协理员、网格管理员、网格信息员队伍，及时排查不稳定因素，收集相关信息并向镇政法办进行汇报，按上级要求各村（居）包村领导是该村维稳工作第一职责人，包村干部是直接责任人，负责对所包村（居）平安建设维稳工作的督查和指导。

四、持续抓好镇区治安稳定工作

一是做好雪亮工程扎实推进。“雪亮工程”实施以来，我们控点、连线，增加规模，道路沿线及各村监控设备的不断增添完善，逐步构建出“点线面全覆盖、网格化全封控”的社会治安网。下一步，我们要尝试将全镇16个自然村和小区视频监控全部接入镇平安建设中心，通过信息平台对重点路段、重点单位、治安案件高发区域进行巡回查看，对各村视频监控管理使用、巡逻防控、矛盾纠纷排查调处等重点工作进行调度，有效保障了全镇安全稳定。

二是紧抓专项管控力度不松。对肇事肇祸精神病人、涉访涉稳人员、社会服刑人员等存在治安风险的重点人员进行专项管控。依照不同类别建立管理台账，由镇、村、派出所工作人员联合管理，切实提高社会治安防控工作实效。

三是强化治安巡逻全面覆盖。在原有巡逻队建设的基础上进行加强，鼓励镇、村、单位、企业有中责任心的同志作为志愿者一同参与，通过镇派出进行综合调度，全方位打压违法犯罪分子的活动时间和空间，全力维护辖区社会治安稳定，提升人民群众的安全感。

四是重点打击涉黑邪教非法组织。全镇上下要加强国家安全人民防线建设，防范暴恐分裂活动，全面打击“法轮功”“全能神”等邪教组织，坚守意识形态安全，切实维护好国家政治安全。相关职能部门应积极配合派出所将扫黑除恶、“禁赌”、“反邪教”等整治工作进行全面排查，创造良好的社会治安秩序，提高广大人民群众的安全感和治安满意度。