各村（居）委会，镇直各部门：

经镇委、政府领导同意，现将《新街镇常态化开展“五访五看”进一步提升巩固拓展脱贫攻坚成果质效的行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

新街镇人民政府办公室

   2025年8月18日

为深入贯彻中央及省委、省政府、市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，全面落实县委农办《随县常态化开展“五访五看”进一步提升巩固拓展脱贫攻坚成果质效的行动方案》（随县农组办发〔2025〕15号）要求，结合我镇实际，特制定村、镇两级“五访五看”常态化行动方案。以责任闭环落实、政策精准落地、工作提质增效的实际成效，确保过渡期圆满收官。

一、村级“五访五看”主要工作

（一）实施主体：村“两委”干部、驻村干部。

（二）工作对象及工作内容：

1．访脱贫户。重点走访家中有大病、多子女等家庭经济困难脱贫户，看脱贫是否稳定。重点看“三保障”和饮水安全有保障稳定情况，以及稳定增收实现情况。

（1）义务教育保障方面。一是开展控辍保学排查专项行动，对排查出来的脱贫人口（监测对象）失学辍学义务教育阶段适龄儿童（6－15周岁）开展劝学复学；对不能跟班就读的适龄残疾儿童，协助教育部门每月至少送教上门1－2次。二是排查义务教育家庭经济困难学生生活补助是否按期及时发放（春季5月底前、秋季11月底前发放完成）。

（2）基本医疗保障方面。一是脱贫人口、监测对象参加2025年度城乡居民基本医疗保险比例是否达到100％（特殊原因除外），监测对象享受个人缴费资助参保政策是否落实。二是否及时将患大病脱贫人口（监测对象）按规定纳入大病专项救治范围。三是脱贫人口（监测对象）是否落实“先诊疗后付费”、一站式结算等政策。四是家庭医生、村卫生室、乡镇卫生院是否有效发挥作用，脱贫人口（监测对象）中常见病、慢性病患者就近就便看病是否容易。五是村级卫生室是否有人在岗、药品是否齐全，是否实行药品零差率销售。六是脱贫人口（监测对象）就医，是否按规定落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度政策。七是对新认定的监测对象，是否按规定对其身份确定前12个月内发生的医疗费用依申请予以救助。

（3）住房安全保障方面。一是看是否存在老人住危房情况，要无条件做到“危房不住人、人不住危房”。二是看对疑似的危房是否及时组织安全鉴定，该改的必须改，来不及改的要张贴警示标志，并提供过渡住房。三是看2025年实施改造后的农房质量是否达标，配套设施是否齐全（通水、通电、有厕所等），隐患是否彻底消除。四是看农村危房改造补助政策落实情况，是否及时发放危房改造补助（验收后1个月以内）。

（4）农村饮水安全保障情况。一是按照农村饮水安全评价指标，看脱贫户（监测户）水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标是否达标，4项指标缺一不可。二是看是否及时排查发现饮水安全风险和隐患。三是看是否采取有效措施解决农村居民用水困难。四是看饮水安全工程设施管护是否到位。

（5）促进稳定增收情况。一是看到户产业奖补、联农带农、小额信贷贴息等产业帮扶政策是否落实。二是看是否按规定落实外出务工一次性交通补助政策、“雨露计划”补助政策是否应报尽报、应补尽补。三是看是否协助人社部门对脱贫人口（监测对象）开展就业技能培训，有需求的脱贫劳动力、雨露计划毕业生、返乡回流人群是否得到就业帮扶。四是看乡村公益性岗位管理是否规范（不能“一人多岗”，是否协议签订，是否开展日常考核等），工资发放是否及时。五是看兜底保障是否“应保尽保”。

2．访监测对象看帮扶是否落实。对监测对象全覆盖走访，重点看识别纳入是否及时、帮扶措施是否精准、风险消除是否稳定、信息更新是否准确。

（1）识别纳入情况。一是看符合识别条件的对象是否及时纳入。二是看是否“应纳尽纳”情况，重点看当年新增整户低保户是否纳入。三是看识别程序是否规范（承诺授权、入户核查、村级评议、乡镇审核、县级确定、录入系统）。

（2）精准帮扶情况。一是看是否制定年度帮扶计划并认真组织实施情况。二是看是否对有劳动能力、有意愿的监测对象至少落实1项产业就业等开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测对象足额落实兜底保障措施。三是看对监测联系人工作是否满意。

（3）风险消除情况。一是看返贫致贫风险消除是否稳定。二是看程序是否规范（村级评议、乡镇审核、县级审定）。三是看达到风险消除条件的监测对象是否“应消尽消”。

（4）信息动态管理情况。主要看全国防止返贫监测信息系统中家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施等数据信息是否及时更新、应录尽录。

3．访一般农户。重点走访有部门预警信息反馈的农户、2025年新增整户低保户以及家中有病人、多子女等家庭经济相对困难农户，看是否存在致贫风险。重点看常态化预警工作开展、致贫风险研判、巩固拓展脱贫攻坚成果工作认可度情况。

（1）预警信息核实情况。行业部门反馈预警信息核查情况。

（2）致贫风险情况。收入大幅减少、大额刚性支出增加，以及“三保障”和饮水安全保障不到位等致贫风险研判评估情况。

（3）群众认可度情况。农户对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的认可度及意见建议情况。

4．访项目现场。重点看近三年来实施的产业项目，看监管是否到位。随机抽查项目现场，重点看衔接资金安排、衔接项目实施、利益联结机制建立、项目资产后续管理情况。

（1）衔接资金安排情况。看是否存在衔接资金超出规定范围使用、库外项目使用情况，到人到户奖补落实情况。

（2）衔接项目实施情况。一是看项目实施前“四议两公开”、招投标、政府采购、询价等程序是否规范。二是看项目开工、实施监管、验收审计、资金拨付是否及时规范。

（3）衔接项目利益联结机制情况。主要看是否建立利益联结机制，约定收益是否兑付，是否带动农民增收，项目实施过程中联农带农措施是否落实等。

（4）帮扶项目资产后续管理情况。一是看已建成项目是否及时确权登记，是否及时纳入农村集体“三资”平台监管。二是看资产收益分配、处置资产是否合理合规。

二、镇级“五访五看”主要工作

（一）实施主体：乡镇党委政府机关及乡镇管理的单位、部门全体干部及工作人员。

（二）工作方式

组建工作专班对所有村“五访五看”工作全覆盖指导。对脱贫户、监测户、一般农户随机走访，对驻村工作队全覆盖走访。

（三）工作对象及工作内容

1．随机走访脱贫户。重点走访家中有大病、多子女等家庭经济困难脱贫户，不与村级走访对象重复。看脱贫是否稳定。重点看“三保障”和饮水安全有保障稳定情况，以及稳定增收实现情况。

2．随机走访监测对象。看帮扶是否落实，重点看识别纳入是否及时、帮扶措施是否精准、风险消除是否稳定、信息更新是否准确。

3．随机走访一般农户。重点走访有部门预警信息反馈的农户、2025年新增整户低保户以及家中有病人、多子女等家庭经济相对困难农户，不与村级走访对象重复，看致贫风险是否存在。重点看常态化预警工作开展、致贫风险研判、巩固拓展脱贫攻坚成果工作认可度情况。

4．随机走访项目现场。重点看近三年来实施的产业项目，看监管是否到位。随机抽查项目现场，重点看衔接资金安排、衔接项目实施、利益联结机制建立、帮扶项目资产后续管理情况。

5．全覆盖走访驻村工作队。

（1）工作熟悉情况。看驻村干部对各项帮扶政策，对驻点村、脱贫户、监测户基本情况是否熟悉。

（2）帮扶责任落实情况。一是看驻村干部是否严格遵守驻村管理制度。二是看落实防止返贫致贫监测帮扶，推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，建强基层组织等重点任务情况，并提出指导意见。

（3）工作成效情况。一是看驻村工作队年度帮扶计划、工作措施落实情况。二是看基层干部群众对驻村帮扶工作的满意度如何。

三、有关要求

一、务必突出重点。一是紧盯“重点村”、“5类村”（脱贫村、易地搬迁安置村居、监测对象较多的村、有新增整户低保对象但监测对象空白的村、信访矛盾较多的0个村）。二是紧盯重点工作：问题整改、监测帮扶、产业就业、帮扶项目、资产管理、驻村帮扶、易迁后扶等。三是紧盯重点问题：国考、省考反馈问题、“三保障”和饮水安全保障问题、群众认可度问题等。四是紧盯重点人群：监测户、脱贫户、家中出现困难的一般农户。

二、务必一体整改。统筹推进“五访五看”发现问题和国考、省考反馈问题以及乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治发现问题整改工作，要真改实改，坚决杜绝“纸面整改”“数字整改”。

三、务必加快进度。8月底前，各村居、各相关部门要完成国考、省考反馈问题整改工作；9月底前，完成国考、省考及“五访五看”问题集中梳理分类工作；10月底前，全面完成“五访五看”发现问题整改工作；后续常态化开展“五访五看”，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。镇农办将组建指导专班，对各村居、各部门“五访五看”开展情况进行指导调度，确保“五访五看”取得实效。