一、“十二五”以来及2015年工作回顾

“十二五”时期是我镇建设发展奋力起步、跨越赶超的五年。我们在县委、县政府的关怀下，在镇党委的坚强领导下，坚持砥砺奋进的创业精神，努力完成上级下达的各项任务目标，经济建设和社会事业繁荣发展，人民群众安居乐业，先后获得了“全国重点镇”“全市城建工作‘编钟杯’”“小城镇建设‘神农杯’”“全市优秀平安乡镇”“全市民政工作先进单位”等一大批荣誉称号。

五年来，攻坚克难谋跨越，综合实力大幅提升。紧紧围绕“农业大镇、工业强镇、靓丽名镇、和谐新镇”发展战略和既定的工作目标，以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，紧扣特色化、产业化、差异化发展理念，赶超进位、逆势奋进。2015年末，全镇固定资产投资、规模工业总产值、地方一般公共预算收入分别是“十一五”末的4倍、3.5倍、3.1倍，农村居民人均年纯收入达到11100元，增长近50％

五年来，换挡提速强产业，转型升级阔步迈进。以鹦鹉大米为依托，培育水稻产业，建成东岳庙、白庙、泽民三个万亩优质高产水稻示范基地；鼓励木本油料种植，发展油茶基地2.5万余亩；食用菌种植规模持续扩大，培植菇耳林15万亩，举办食用菌种植技术培训20余次，2015年袋料香菇种植已达6000万袋，产量突破1万吨。工业园从无到有，累计投资近千万元完成了工业园的基础设施建设，目前入驻企业6家。总投资额11.2亿元的二妹山风电项目和总投资额11.8亿元的天河口风电项目于2013年12月顺利完成并网发电，两个风电项目年发电量达7亿度，利税近4000万元。总投资额12亿元的香湾风电场，将安装36台单机容量2000kW的风力发电机组，2016年将实现与天河口风电场的并网发电。华电集团总投资额13亿元、占地面积5000亩的100MW的光伏发电项目于2015年9月开工建设。第一期30MW光伏发电项目投资约为3亿元，占地1300亩，建设110kV升压站一座。第二期30MW光伏发电项目前期工作已启动，计划于2016年6月30日前建成投产；第三期40MW光伏发电项目计划于2016年12月31日前建成投产。项目完成后，殷店将成为湖北省拥有风力发电和光伏发电规模最大的乡镇。

五年来，增量提质建项目，发展底盘日益壮大。坚持以项目建设促进经济发展，抢抓立项争资。2012年，争取到国家投资3100万元的漂水河小流域治理工程，疏浚河道、加固河堤，提高防洪标准，同时结合流域地段的实际，在加固河堤的同时，升级改造人行道，拉起了集镇发展的骨架；2013年争取到总投资额2200万元的天河口水库引水工程，2014年年底顺利实现向集镇供水，确保了近5万人的饮水安全；2014年双河大桥立项，2015年年初建成通车，方便周边近万人的出行。2015年争取到投资1000万元的农业开发项目，建设高标准农田0.84万亩，项目完成后将实现年新增国民经济效益163.55万元、年增产粮食62.7万公斤。漂水河翻板坝工程已经立项，该工程预计投资1000万元，建成后不仅可以解决殷店镇区2万多人的日常生活生产用水，还能将其打造成水上休闲娱乐观光项目，成为殷店镇滨湖风光带一景。

五年来，统筹城乡发展，镇、村面貌焕然一新。我镇多方筹资120万元新建和改造了集镇的排水、排污管网，硬化镇区主街道，改造危旧房屋250套，筹资100万元完成了镇区的绿化、美化、亮化。经过数年的不懈努力，集河西绿化带、塔儿山景区、河东金地华廷和碧水蓝天小区、双河大桥、文化广场为一体的滨湖风光带已逐步形成，殷店集镇框架更加清晰，极大的提升集镇品位，使殷店作为“全国重点镇”、省级“中心镇”的辐射带动作用更加突出。积极申报省级生态镇，建成了两个省级宜居村庄、五个市级生态村，推进棚户区改造，随小路、牛程路新农村建设亮点纷呈。扎实开展洁美家园大行动，建立起“三个体系”，强化宣传、完善机制，增加投入，改进管理手段，革新工作方法，彻底扭转了过去农村人居环境差的形象。植树造林21983亩，荒山荒坡、田间路旁实现了全覆盖，塆前屋后种植景观树，打造“绿色殷店”，农村生活环境得到明显改善。

五年来，凝心聚力惠民生，社会保障更加有力。投资200万元扩建殷店、天河口两处福利院院民楼，新增建筑面积1700㎡，投资23万元新建居家养老服务中心6个，全镇554名五保老人生活得到保障。社会保障体系不断健全，为407名60岁以上退伍军人申请优抚资金，安置下岗志愿兵5人，每年开展白内障患者复明工程，抓好精神病患者医疗救助。认真落实省、市、县各项支农惠农政策，确保农村转移支付资金、退耕还林资金、粮食直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保、救灾资金拨付到位。全面建立覆盖全镇的基本养老和医疗保险制度，2011年—2015年我镇农民参合率每年均达98％以上，补偿金额从609万元上升至1065万元，参保续保人数达到22119人。不断改善教育条件、提高教学质量，五年累计争资1520万元用于全镇学校建设，引进新机制教师41名，推进教育装备现代化，通过不懈努力，我镇中考连续几年取得了上线比例全市第一的骄人业绩。改善医疗质量，筹资80余万元对镇中心卫生院的基础设施进行了大规模改造，提升从业人员业务能力，引进先进医疗设备，提升公共卫生服务水平。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，全镇经济社会发展总体平稳，稳中有升：固定资产投资15.1亿元，同比增长11％；招商引资3.5亿元，同比增长25％；规模工业总产值15.92亿元，同比增长28.39％；国税收入96.1万元，同比增幅6％；地税收入661.2万元，同比增长8.4％，新增规模企业1个。

——农业基础不断巩固。投入建设资金1900万元加固小（一）型水库3座、小（二）型水库3座，完成土石方4万m³。新建堰塘13口，整修改造堰塘210口，渠道清淤15000米，加固河堤11000米。投资2200万元、管道全长9.2公里的农村饮水安全工程已正式完成并投入使用，受益人口47589人。全年举办农业技术培训6次、召开现场会8次，印发技术资料5万余份，重点推广三大工程，即优良品种、轻简栽培、节能节水。全镇新购收割机31台、旋耕机15台、插秧机51台，减轻农民劳动强度，提高农业生产现代化水平。

——项目建设后劲十足。优化投资环境，为企业发展保驾护航。工业园基础设施建设基本实现“三通一平”，神农百菇园公司又投资1000万元完成了产品冻库的建设和冷冻设备的安装、调试；鸿锦新能源公司完成了储存罐、管道的分户安装。整合资源项目，打造滨湖风光带。将漂水河两岸风光带、双河大桥、文化广场、拦河坝、塔儿山景区项目连成一体，打造滨湖风光带。滨湖大道全长2公里，于2015年9月动工兴建，先期建设长700米、宽30米的一期工程，同时配套绿化带、排水设施、通信设施、健身设施等，总投资1800万元。华电公司光伏发电项目总投资13亿元，装机15万千瓦，占地面积3000亩，目前一期工程已经完工并实现并网发电。

——城乡面貌变化明显。投资60万元对镇区一桥进行了修复；投资6万元铺设地税街彩砖960㎡，硬化百家来超市路面1500㎡；完成富民街主排水沟清淤工作，完成镇区的公厕、11处垃圾中转点建设；投资40万元新建沿河大道北段、西段绿化带。抓好河东新区建设，建成两个随北一流标准示范小区“金地华廷”、“碧水蓝天”；投资680万元新建镇文化广场。扎实开展洁美家园大行动，累计购置垃圾桶800个、兴建垃圾池240个，全镇30个村（居）保洁全覆盖，“每周一检查、每月一通报、半年一总结”，整治香菇棚，安排香菇集中种植区域，极大地改变了农村环境脏乱差的现象。

——社会民生长足发展。坚持以巩固平安镇、创建优秀综治信访维稳中心为工作目标，落实“一把手”负责制，各综治成员单位各司其职、各负其责，全年无群体性暴力事件和民转刑案件，社会发展和谐稳定。计划生育整体水平稳定，全镇政策内生育率为89％。安全生产工作常抓不懈，近年没有发生较大的安全生产事故，确保了人民群众的生命财产安全。严格实施“按标施保”工作，全镇城乡低保由2014年的2085人减少至662人；城乡居民养老保险续保22119人。继续深化教育体制改革，入学率、巩固率不断提高。精准扶贫工作扎实推进，组建30支镇直部门精准扶贫工作队，严格按照“五个一”标准完成村级扶贫阵地建设，落实“一对一”结对帮扶，通过项目扶持、助学、低保五保、移民搬迁、医疗救助等帮扶措施，全镇脱贫696人。

二、“十三五”时期的主要任务及2016年工作安排

“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我镇弯道超越的机遇期。做好“十三五”的工作，机遇与挑战并存。

“十三五”时期我镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市、县两级决策部署，发展现代农业，促进产业结构升级，合理规划城乡建设布局，推进基础设施建设，加强生态环境保护，完善基本公共服务，推动农村和谐稳定发展，促进农民增收，努力实现全镇脱贫致富奔小康的发展目标。

“十三五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：到2020年，经济持续健康稳定发展，具备我镇地方特色的产业体系初步形成；脱贫攻坚取得重要阶段性成果，贫困村与其他地区发展差距扩大趋势得到扭转，绝对贫困现象全面消除，城乡居民收入增长与经济发展同步，主要经济指标高于全县平均水平；基础设施建设取得重要进展，交通、能源、水利、信息设施的支撑能力进一步增强；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；城镇化水平和质量稳步提升；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善，全面小康社会基本建成。

实现“十三五”发展目标的工作重点和主要措施是：

（一）促进产业结构优化升级，展现经济发展新动力

加快发展现代农业。推进中低产田和低丘岗地改造，加快高标准农田建设，打造粮食生产大镇。落实良种补贴政策，加快超高产新品种选育推广，鼓励发展规模适度的农户家庭养殖场，鼓励农民成立专业合作社，同时引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，推进划定永久基本农田，实行农田改造，建设高标准农田。提高农业生产技术化、机械化水平，举办农业技术培训，为农业增产提供技术支持，鼓励农户购买农机，提高生产效率。加快发展现代畜牧业，推进畜禽标准化规模养殖场建设，完善动物疫病防控和良种繁育体系。着力发展油茶产业，重点发展无性系生态有机茶。

推进新型工业化。以镇工业园为重点，发展特色产业。支持农产品深加工，提高大米、食用菌等农产品的附加值；继续加快风光电能源产业的建设进度，鼓励农光互补发展；加强规划建设，打造随北物流园区。

大力发展旅游业。坚持走“科学规划、整合资源、项目带动、全面推进”的路子，提高旅游服务水平。加大塔儿山景区配套设施建设，提升景区的观赏性和承载力。结合我镇特色文化元素，积极宣传和开发神农洞遗址、奇石、佛塔、风车、三缸电站、鹦鹉观等景观，结合周边乡镇的旅游资源，串珠成线，打造跨乡镇的精品旅游路线，整合对外推广。

（二）优化城乡建设布局，强化协调发展新支撑

统筹镇域规划，建设魅力殷店。按照“一河两岸”的规划格局，东控西扩，拉开集镇框架，力争在漂水河东再造一个殷店。夯实硬件基础设施，完成镇区的排水排污管网、道路硬化、垃圾处理、污水处理，完善集镇功能。注重集镇日常管理，抓好镇区的绿化包装及小景点打造，建设一座地标性建筑，提升集镇形象。坚持以环境建设为抓手，把握城镇规范化发展方向，集中力量推进小城镇建设，有效提升殷店的对外形象。

推进社会主义新农村建设，打造美丽乡村。改善农村人居环境，全面推进美丽乡村规划编制与实施。加强公用基础设施建设，推动新农村建设试点。加快抗旱水源和农村饮水安全工程建设，严格保护天河口等饮用水水源地环境，有条件的村（居）实现自来水普及率100％，解决农村饮水安全问题。实施农村电网改造升级工程，积极推广农村太阳能热水器，大力发展农村联户沼气、养殖小区沼气和大中型沼气。加强农村公路建设，逐步提高道路硬化率和网络化水平。加强村庄环境连片综合整治，开展荒山绿化、进村道路绿化、庭院绿化和生态清洁小流域建设，全面推进农村生活垃圾治理，因地制宜开展垃圾集中处理和生活污水处理设施建设。

（三）加强生态建设和环境保护，展现绿色发展新活力

创新工作机制，多渠道筹集资金，加大对农村环境整治、生态环境保护的力度，不断优化镇容村貌。利用各种重大节日，在全镇范围内积极开展爱国卫生运动。节约用水，保护水环境，严格贯彻“水十条”，计划在“十三五”期间新建污水处理厂一座。认真落实“门前三包”责任制，增强环境保护执法力度，建立健全生态环境保护和建设的规章制度，并强化督促检查，坚决杜绝破坏生态行为，确保生态环境良性发展。继续推进“绿色殷店”行动，进一步加大植树造林力度，提高森林覆盖率。继续深化“洁美家园”大行动，全面实施环境卫生整洁工程，确保“爱我殷店人人参与”，努力建设成“人人提环保，家家讲卫生，户户爱家园”的新型生态镇，争取在“十三五”期间成为国家级生态乡镇。

（四）大力发展社会民生，释放共享发展红利。

优先发展文教卫事业。统筹学前教育、义务教育，加大教育投入，改善办学条件；着力建设设施配套、上下联动、全面覆盖的公共文化体育服务网络，提高公共文化服务水平；加快建立较为完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，认真贯彻落实计划生育国策，努力提高人民综合素质和健康水平。

健全社会保障体系。建立经济发展和扩大就业、教育培训和促进创业的联动机制，推进养老、医疗等社会保障制度改革，构建基本覆盖全镇的社会救助体系，不断发展社会福利事业。

扎实推进精准脱贫。狠抓资金整合、金融扶贫、产业扶贫、易地搬迁、教育救助、医疗救助等扶贫脱困措施，确保2018年全镇7742贫困人口、7个建档立卡贫困村出列。

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于促进全镇经济社会跨越发展，有着极其重要的意义。

2016年我镇经济社会发展的奋斗目标是：社会固定资产投资增长15％，规模工业总产值增长8.5％，招商引资增长15％，社会消费品零售总额增长11％左右，农村居民人均可支配收入增长10％。

围绕2016年的奋斗目标，着力做好以下方面的重点工作：

一、坚持抓好农业农村工作，强化农业大镇地位。继续争创市、县“粮食生产大镇”，力争粮食2016年总产达到5.9万吨，推广新技术、新品种，落实科技示范户80户，抓好土地流转工作；创建食用菌产业化示范镇；改善农村基础条件，夯实农业基础，加大水利设施建设力度，做好中小型水库的除险加固，堰塘、渠道的改造、清淤。投资1000万元的漂水河翻板坝工程已完成前期规划、设计、评审，即将进入招标程序。

二、全力抓好项目建设，提振工业经济。进一步完善工业园区的公路、水电管网、场地平整和园区绿化，以工业园为依托，利用我镇的交通优势构建随北物流园区。加强对已入园企业的跟踪管理和协调服务，提高项目到资率和开工投产率；加大招商引资力度，提高企业入园率，力争今年新增入驻企业2家；健全招商激励机制，营造全民招商的良好氛围。全力支持新能源建设，加快香湾风电的建设进度，协调好华电公司的随县殷店光伏发电项目的二、三期工程和湖北能源集团的随县殷店地面光伏项目，鼓励发展农光互补，建设试点光伏农业种植大棚、光伏养殖大棚。加快220千伏江头店输变电工程建设进度。

三、建设洁美殷店，打造靓丽名镇。抓好集镇建设。扩大集镇规模，提高集镇品位，继续争创“三杯”，将殷店打造成名副其实的全国重点镇、湖北省中心镇。具体做法：一是夯实硬件设施基础，完善集镇功能。抓好街道主要排水沟、排污管的疏通整治、道路硬化工程；做好地税街等路段排水沟、路灯安装工程。二是注重包装提档，提升集镇形象。按照“西控东扩、一河两岸”的城镇规划，抓好河东新区开发工程，继续做好文化广场的绿化和配套建设，打造滨湖风光带。三是抓好集镇管理，建设“洁美殷店”。加强常态化管理、精细化管理，强化门前三包，完善垃圾桶、垃圾池布点建设工程，垃圾日清日运，不留卫生死角；重点整治乱搭乱建等不文明现象，争取污水处理厂、垃圾处理厂及压缩式垃圾中转站项目申请。推进美丽生态乡村建设。一是新农村建设工作要统筹引领，长远规划。按照块状化发展思路，统筹制定宜居村庄和新农村居民点规划，形成统一特色民居的建设标准、装修标准，提升整体景观效果。二是深入推进农村环境整治和绿化工作。加强宣传引导，建立健全考核、奖补机制，实现道路硬化、路灯亮化、河塘净化、卫生洁化、环境美化、村庄绿化，改善村容村貌，打造精品示范村。坚持发展旅游业。加快旅游服务基础设施建设，在城乡建设、工业园区等领域全方位融入旅游元素，坚决落实农家乐、特色民宿民居等创建激励政策，推动塔儿山景区提档升级、鹦鹉冠弘鹦生态园等项目建设。

四、切实改善民生，建设“和谐新镇”。保民安，创新社会治理。健全治安防控体系，开展严打专项斗争和重点整治行动，完善农村网格化、社会化服务，强化安全生产监管，深入推进“阳光信访”。帮民富，推进脱贫攻坚。扎实开展第六轮“三万”活动，强力推进精准扶贫六大实施方案落地，统筹涉农项目资金，打捆助力建档立卡贫困村、贫困户脱贫，继续推进光伏扶贫项目，高标准建设易地扶贫搬迁项目。维民利，加快发展社会事业。优化教师队伍结构，改善办学条件；加快卫生院、卫生室规范化建设，优化卫计服务，提高新农合保障能力；完善公共文化体育设施，推进“村村响”“户户通”等工程，丰富群众文体活动。