“十四五”规划实施以来，殷店镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，立足《随县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和本镇“十四五”规划，主动融入随州创建城乡融合发展示范区格局，助力“强县工程”各项工作推进落实，围绕“四镇建设”目标，集镇建设、乡村振兴各项工作有力推进，乡村合作公司发展走上正轨，美丽乡村建设试点推进，营商环境进一步优化，文教卫等民生服务水平显著提升，全镇经济社会发展迈向新的台阶。

一、锚定高标准目标，推进“十四五”规划落到实处

过去两年，在县委、县政府的坚强领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，我们面对疫情冲击、经济下行和旱涝侵袭等多重挑战，锚定争创特色农业重点区的总目标，以“四镇建设”为抓手，抓招商、上项目、促民生，强党建、保稳定、转作风，各项工作取得骄人成绩。

相较于2020年，2022年全镇规模以上工业总产值达19亿元，增加52％；招商引资完成额4.5亿元，增长11％；限额以上企业消费品零售额9500万元，增长5.5％；地方一般公共预算收入3200万元，增长93％；限额以上企业消费品零售额9500万元；出口总额1800万美元，各项经济指标均好于预期、超过同期。2022年我镇综合考核成绩位列全县前五，荣获全省“擦亮小城镇”省级试点镇、全市镇域实力进位乡镇、全县“三农工作”先进单位、应急工作先进单位等称号。

（一）经济建设稳中有升

1、招商引资成果丰硕。印发《殷店镇投资指南》、出台《殷店镇对招商引资、税收贡献奖励规定》，招商引资专班赴浙江、江苏、重庆、武汉、十堰等地外出招商24次，学习农光互补产业、羊肚菌种植及深加工先进经验，洽谈交流现代物流、大数据、智能科技等项目合作事宜。累计接待在外客商百余次，包括意大利科尔集团副总裁Marco等。“十四五”规划上半期累计完成招商引资10.12亿元，有力推动镇域经济高质量发展。

2、项目建设卓有成效。总投资65亿元的徐家塆抽水蓄能项目建设落户殷店，专班全力保障（鄂西北最大的水电站）。总投资2.5亿元的华亿丰固废综合治理项目、总投资4亿元的宏盛智秸秆综合利用项目，开工在即。投资1.4亿元的伊诺瓦环境科技和新材料科技项目，是以商招商落地随县的第一家外资企业。总投资8000万元的钰城食品（红景天二期）项目一年内投产，彰显真正的“殷店速度”。

3、农产发展再创新高。深入推进“两香一油”战略部署，优质农产品提规模升档次。全镇2022年香菇种植量达8710万袋，相较于2020年增长30％；香稻种植面积达21000亩，相较于2020年增长31.3％，油茶种植面积达6500亩相较于2020年增长195％；油菜种植面积达8350亩，相较于2020年增加20％，全县2022年秋冬播现场推进会在我镇召开。

（二）社会发展和谐稳定

1、科学落实疫情防控，建立健全防范体系。毫不松懈做好常态化疫情防控，严防死守疫情输入关口，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，经受住了寒暑假、元旦春节期间返乡人员增多、流动频繁的严峻考验，做到了防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。镇防指坚持执行第九版防控方案，夤夜研判，高效“追阳”，守住了不发生规模性疫情、不封镇的底线。150多名干部坚守天河口高速疫情防控卡口，查验车量12万台次。按照“三区两通道”标准建设3个隔离点，入驻240余人次。

2、防范化解矛盾纠纷，有力维系公平正义。现场受理信访案件105件，受理省智慧信访平台信访件20件，全部办结；12345市长热线工单455单，全部按时处理完毕。全年未发生赴省进京上访事件，镇集体荣获“党的二十大维稳安保工作先进集体”称号。

3、高位构筑应急体系，有效保障安全稳定。努力营造全民参与社会安全的氛围，做好春节、清明节等重点节日护林防火工作，严厉惩治秸秆焚烧行为。全面落实“河（湖）长制”，持续开展河湖“清四乱”专项整治行动。我镇河（湖）长制工作获得各级领导充分肯定。紧紧围绕“一案三制”要求，制定应急预案，配备镇、村、企业应急救援队共计540人，应急储备库常备物资1500余件；2022年全年组织开展安全隐患排查18次，整改安全隐患102处；设置3处5000人以上规模应急避难场所，累计开展疫情防控、防火、防汛等各类应急演练22次。斥资10万元，消除东岳庙、双河地质灾害隐患点。我镇代表随州市迎接省级应急检查，工作获得省、市领导充分肯定，2022年全县山洪灾害防御应急演练在我镇成功举行。

4、集约利用自然资源，生态保护推向纵深。全面完成了中央、省环保督察反馈问题，鄂北专员交办问题整改，申报迁湾腾地立项面积230亩，完成市级土地整理项目300亩；向上争资立项，完成人和、胜利村农田灌溉泵站建设工程5处，整治硬化代家湾、火炬村渠道2600米；在全县率先全面完成38个水库水面养殖项目取缔工作；投资30万元重修垃圾渗滤液收集池及截洪沟，规范垃圾渗滤液处置流程。统筹资金800余万元完成了尾矿库闭库工程；统筹资金80万元对辖区内11家矿山进行复绿，修复面积300余亩，封堵矿洞和井口12处。

（三）民生保障日趋完善

1、脱贫成果巩固完善。聚焦“两不愁三保障”，精准施策，继续巩固提升脱贫质量。全镇26户75人监测户，52户131人边缘户，全部按要求落实扶助政策。累计拨付产业奖补资金61.45万元，全面规范奖补资金发放、验收程序。累计拨付中央财政衔接推进乡村振兴补助资金548万元，在7个重点脱贫村及鞍山、双桥共九个村发展种养殖业、农产品加工业，有力支撑产业致富，反哺村集体经济，带动监测户、脱贫户增收。

2、民生事业稳中有进。总投资2400万元的镇卫生院住院大楼建设完工，总投资310万元的东坡中学附属幼儿园、教师周转房投入使用。城镇失业登记率控制在4.5％以内，新增就业人员182人，发放小额担保贷款120万元。连续两年全镇兵役登记率100％，大学生征兵工作超额完成任务；新整组民兵点验取得圆满成功，受到上级表彰。殷店教育工作续写佳绩，中考A类生人数及上线率全部持续位列全县第一，教育“五项综合指数”全县第一，镇中心学校、天河口中学被评为“随州市质量突出学校”，天河口小学少先队大队荣获全国优秀少先队集体荣誉称号。结合“转保促”，在集镇范围内全面禁止燃放烟花爆竹，获得了居民的大力支持和一致好评。

3、基础设施提档升级。筹集资金1300万元建设二朱路乡道竣工通车，打通“鹦鹉香稻”“风电旅游”经济通道，为殷店镇北部六个村近一万人口提供出行便利。投资980余万元建设神农大桥顺利通车并亮化升级，彻底消除居民汛期渡河安全隐患。投资500万元，对镇区四条主干道刷黑，集镇承担主要民生功能的“三横两纵”框架布局进一步完善。投资300万元对政府院内提档升级，干部周转房如期落成；便民服务中心开门迎客，16个职能部门入驻，高标准建设和一体化服务树立随北便民利民标杆。投资200万元对工业园道路进行刷黑，置换沿线太阳能路灯，重修围栏，增种绿植，园区承载能力进一步提升。争取通村公路指标5.1公里，筹资200万元，改造集镇背街小巷。镇区“门面”淮南路及河道整饬一新；主要道路增设监控点，“雪亮工程”补盲升级。

4、共同缔造试点突破。制定现场推进会机制，每周实地看，研判出方案。作为强县工程首批乡村振兴示范村，谢家湾村抓好“治脏、清乱、增色”三步走战略，发动群众参与家乡建设，有效运用各类“评比”与“积分”制度，推进构建村民自治、干部与群众齐抓共管的村级治理体系，打造了“共同缔造”的模范样板。

二、当前形势分析及存在问题：

当前形势分析：

1、有挑战——当前，国际环境依然复杂严峻，外需增长存在不确定性，国内市场需求仍在恢复，市场活力不足，就业形势有压力，殷店镇民生产业（香菇、水稻）类型较为单一，对市场价格波动敏感，抗风险能力较弱，缺乏劳动密集型企业，集镇就业面比较窄。

2、有机遇——当前，全省正推进以流域综合治理为基础推进四化同步发展，殷店源流众多，可主动用好政策杠杆，撬动生态保护、资源开发等项目建设；殷店镇是湖北省“擦亮小城镇”示范镇，可主动对接随州市打造城乡融合发展示范区，建设花园城市各项工作，争资立项，争优创先；在随县“强县工程”总体部署中，殷店镇是集“风光水储”为一体的新能源重镇，是有底蕴、有实力、有前景的特色农业重点区，是“随北香菇产业走廊”居中居重的一环，可谓是站在发展的风口上。

3、有动能——一是新能源产业布局完善，具备承接大型项目的潜力。二是特色农业蓄积厚重，产业融合发展大有可为；三是工业园区体系完备，招商引资资源丰富；四是全镇党员干部团结善战，殷店镇素来有“打硬仗”的真本领，经历了脱贫攻坚、疫情防控、重大项目建设、社会平安稳定等各项任务挑战，练就了敢于碰硬、勇于进取的决心和能力。

当前存在问题：

1、新能源产业转化率还不够。目前全镇风电、光伏等新能源并网装机容量123.34万千瓦，新能源累计发电量73.01亿度，但本地企业的电力资源需求小，没有充分将家门口的资源充分利用起来。

2、特色农业附加值还不高。本镇“两香一油”特色产业品质过硬但品牌力弱，种植规模大但深加工品类少，导致特色农业大而不强，产业融合深度浅，产业链条短，没有充分发掘特色农产品“含金量”。

3、企业带动力还不强。本地各类企业，产销链相互独立，各自为战，没有形成集群发展的态势，且缺乏带动力强的龙头企业，在创税和解决就业上影响力不足，工业园空间利用率较低，单位面积产值不高。

4、现代化建设还不完善。集镇主干道建筑物缺乏管护与统一设计，集镇面貌有待提升；尚未建成推介全镇优质资源、产品的网络服务平台；现有香菇交易市场服务能力不满足不适应本镇香菇发展要求；机耕路、高标准农田、水利等农业基础设施建设完善程度不足，减缓了农业高质量发展步伐。

三、高水平推进实现高质量发展（下一步工作谋划）

当前进入“十四五”规划发展时期下半场，各项工作进入攻坚落实落地阶段。殷店镇将切实扛起使命责任，以流域综合治理为基础，以四化同步发展为路径，以担当强县工程、建设特色农业重点区、共同缔造美好生活等工作为抓手，高水平推动“四镇建设”成势见效，为随州建设城乡融合发展示范区、随县强县工程作出应有贡献。

（一）产业发展找准切入点　

1、引资招商以“新”延链、以“优”增效。把招商作为第一要务，围绕“5511”产业体系，结合本地“两香一油”优势产业资源，全力招引农副产品精深加工、设备制造等新型企业，推动农业延链、强链、补链，提升农产品附加值，保障民生之本。大力推介镇区工业园土地与重资产厂房等优质资源，亲情招商、以商招商，主动承接沿海地区转移产业，同时落实各项功能要素保障。到2025年底，规模以上工业企业数量达10家，规模工业总产值达24亿元，招商引资完成5亿元，出口总额完成2500万美元。新增农业出口及加工企业2－3家。

2、项目建设以“全”保障、以“快”见效。把项目作为第一载体，坚持联席会调度和专班跟踪服务制度，主动对接县项目专班的需求，全力、全面、全过程服务抽水蓄能、华润随县风储一体化、湖北华电随县殷店二期风光一体化项目等重大项目建设，争座“骏马席”；大力优化营商环境，为“乡镇飞地经济”模式开好头，推动伊诺瓦、华亿丰等项目飞出落地；推进工业园“满园工程”，形成更多实物工作量和经济增长点，做好宏盛智秸秆综合利用项目、楚北香菇交易中心建设项目跟踪保障，到2025年底，工业园土地利用率达100％，园区总产值达4亿元。

3、特色产业以“合”提质，以“品”增值。把产业作为第一支撑，主动承接“随北香菇产业走廊”计划，沿线G240国道、S328省道打造“殷店香菇产业走廊”，着力构建集菌种繁育、规模种植、精深加工、冷链物流为一体的现代食用菌全产业链。逐步吸收转化花菇、贡米、油茶家庭式、作坊式种植户，推广“乡村合作公司＋大户＋农户”联营的规模化、现代化生产模式，提升产品品质，减少资源损耗，降低农户风险；坚定打造殷店镇花菇、贡米（香稻）、油茶“两香一油”品牌，提升价值链，提高知名度和市场占有率。到2025年底，全镇香菇种植规模达9500万袋，30万袋级别种植基地超过5个；年香菇交易额达10亿元；香稻种植面积达3万亩，产值超过6000万元；油茶种植面积达到12000亩，产值超过1800万元。

（二）镇域治理抓好落脚点

1、补齐集镇建设短板。按照“随北中心镇“的定位，深入实施“擦亮小城镇”行动。争资、筹资、整合资金彻底消灭集镇内泥巴路，“三横两纵”集镇民生格局进一步提档升级；筹资200万元延伸“一河两岸”风光带，推动“集镇更新”；筹资1000万元建设全民健身步道、文体广场、连心桥、体育运动公共服务设施，打造环河风光带“一小时健身圈”。推动集镇三期污水接户管网项目立项，及早实现集镇污水治理全覆盖；加快供水主管网替换更新，提高管网末端出水品质及用水高峰供水保障。到2025年底，新、改建沥青路67345平方米，完成集镇街区街道人行道彩砖25620平方米，绿化街道42000平方米，亮化路灯202盏。在镇区全面推广垃圾分类治理，投放分类式垃圾箱300个。

2、抬升民生保障底线。推动医联体、教联体建设，以专业人员的有效流动，先进模式的充分共享，特色资源的有效互通，保障资源配给的充分平衡，让学有所教，病有所医的居民基本权利得到充分保障。继续改善办学条件，支持中心学校宿舍楼、东坡中学教学楼、中心小学运动场等设施建设。建设好中心卫生院业务用房、辅助用房及配套设备设施，打造乡镇区域性医疗卫生服务中心，逐步实现乡镇卫生院职能向公共卫生服务和医养融合转型。保障好盛世豪庭房地产开发项目。到2025年，新建中心福利院1所，新增村级老年人日间互助照料中心6个，面向农村分散供养特困老年人开展因户施策适老化改造100户。

3、落实区域治理责任。切实履行河长制、林长制工作。强化森林管护，森林覆盖率和森林蓄积量年增长率达到省定标准，森林火灾发生次数和受害面积“双下降”。以流域治理为区划，抓好漂水河、岩子河等6条主河流及镇区小流域（小微水体）的整治，牢牢守住水安全底线、水环境安全底线、粮食安全底线、生态安全底线。开展整村推进农村厕所粪污与农村生活污水一体化治理及资源化利用，到2025年底，40％的行政村实现生活污水集中处理。

4、构建平安应急体系。守护社会平安稳定，坚守安全底线，严守环保红线。坚持党政同责、一岗双责，加强执法监管，严厉打击违法行为。强化企业安全环保主体责任，做到安全责任、安全培训、安全投入、基础管理、应急救援“五到位”。深化“枫桥式”平安创建，发挥“雪亮工程”视频共享平台、“情指勤舆”一体化平台作用，全面落实“一社区一警、一村一辅警、一村一法律顾问”制度，大力推广“十户联防”“逢四说事、遇事解事”等有效机制，不断提升基层社会治理能力和水平。

（三）乡村振兴把握着力点

1、以共同缔造助推美丽乡村建设。统一共同缔造的认识论、方法论、实践论，充分调动村民群众积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。按照“组织带领、党员带头、群众带动”治理模式，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为路径，让村民发挥在村庄规划、建设、管理中的主体作用。到2025年底，实现“共同缔造”体系30个村（社区）全覆盖。

2、以先行先试推广建设有效路径。推进谢家湾美丽乡村项目建设，按照“保护开发、生态优先、绿色发展”的原则，规划好中远期目标，继续提升水、电、路“硬件”基础设施覆盖面，同时突出防疫、养老、教育等“软件”公共服务设施建设。总结推广先行示范经验，从“两委”履职、制度建设、设施完善、环境优化、群众自治等方面由点及面扎实稳妥推进美丽乡村建设，串点成线，连线成片，聚片成景，到2025年底打造5个美丽乡村示范村。

3、以规范化布局打造乡村合作公司。乡村合作公司按照“1＋2＋3＋N”（一片区两走廊三核心）的布局，将全镇30个村（社区）划分为香稻核心产区、生态养殖核心产区、高山油茶核心产区、乡村风光休闲旅游区、优质稻千亩示范片区，立足“一村一品”让“该干什么的地方干什么”。因地制宜、因时制宜探索乡村合作公司等有效的经营模式，积极推进“三地一房”改革，进一步盘活农村沉睡资源，充分激发农村发展活力，深化“三乡工程”，推进“三箱工程”；加快鹦鹉村鸿鹦农业电商试点建设，鼓励以乡村合作公司为主体，发展电商平台网络销售模式。推进火炬村、鞍山村、金塔村、谢家湾村乡村合作公司试点建设，明确业务主体，梳理运转模式，完善联农带农机制，让产业实、运营畅、成效好；到2025年底，全镇20个村（社区）乡村合作公司有效运营，村集体经济收益达到10万元以上，收入50万元以上村占比超过五分之一，星级乡村合作公司达6个以上。

4、以社会化服务公司优化资源配比。放大镇级社会化服务公司物资配给功能，发挥供销体系优势，对接香菇、香稻种植需求实际，建设随北香菇商贸物流体系，平价供给麸皮、套袋等原材料，建设制棒养菌基地，集中制棒、恒温养菌，优化市场资源配给，减少成本、增加农户收入。按照因村制宜、聚零为整、产业互补的原则，指导各村（社区）积极发展优势产业，壮大村级集体经济。到2025年底，镇级社会化服务公司建设标准达到三星级。

5、以优势化机制联农带农富农。充分发挥乡村合作公司和农民合作社紧密联系农户、组织农民群众等方面的独特优势和作用，完善乡村合作公司农户参与机制，探索契约式、分红式、股权式利益联结机制，推动利益二次分配，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入，让农民合理分享增值收益。到2025年底，各类农业经营主体带动农户5000户以上，户均增收3000元以上。

“十四五”规划期已过半，殷店镇党委政府将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，以“四镇建设”为引领，以美好环境与幸福生活共同缔造、流域治理、乡村振兴、“擦亮小城镇”等工作为抓手，为随州市打造城乡融合发展示范区、建设花园城市，随县推动“强县工程”、争创中部百强县做出应有贡献！