政 府 工 作 报 告

           ——在殷店镇第十一届人民代表大会第一次会议上

（2021年10月9日）

赵  艳

各位代表：

根据安排，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的代表们提出意见。

一、“十三五”以来及2021年工作回顾

“十三五”时期是殷店奋力发展、跨越赶超的五年。面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境以及突如其来的疫情、防汛救灾等重大挑战，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，全镇上下紧紧围绕“综合竞争实力更强，特色产业发展更快，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优”的内涵，着力打造“品质殷店”。广大党员干部坚守初心，锐意进取，基本完成“十三五”规划目标任务。全镇呈现经济发展、社会稳定，各项事业全面进步的良好态势。2017、2018，我镇连续综合绩效考核进入第一梯队；2019年，综合绩效考核位列全县第一。并获得了全市“镇域经济实力进位乡镇”、全县“招商引资成绩突出单位”等一大批荣誉称号。

五年来，战困难谋发展，综合实力大幅提升。到2021年底，全镇将实现规模以上工业总产值16.5亿元；完成固定资产投资10.5亿元；完成地方一般公共预算收入2760万元；完成招商引资4亿元；完成出口总额1700万美元。相较2016年，地方一般公共预算收入、规模工业总产值、招商引资、出口分别增长118.7%、20.4%、14.3%、112.5%。

五年来，抓调整促转型，产业升级步伐加快。一是新兴产业快速成长，华润电力在我镇累计建设风机84台，总投资15亿元，年创税3900万元。二是现代农业深入发展。我镇有香菇种植合作社30余家，全镇年均栽种香菇7000万袋；有制棒合作社6家，年制棒1000余万棒；大力推进高产示范田建设，沿牛程路以天河口片为核心建设万亩中稻高产示范基地；沿随小路、二朱路以东岳庙为核心建设35000亩优质稻示范基地；大力培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社44个，流转土地23700亩，年产值达6900万元。大力推动农产品深加工。殷店米业有限公司新建日加工20吨的大米生产线一条，生产的“鹦鹉”牌、“殷店”牌大米畅销省内外。大力发展特色农业。引进稻虾、黑斑蛙项目，总投资3000万元以上，带动村集体年增收万元以上。三是新旧动能持续转换。以产业结构调整为主线，全力推进企业转型升级；以园区平台建设为载体，拓展动能转换空间。新增规模企业万佳食品，年出口额达1500万美元，红景天食品，年销售额2700万元。招引华亿丰石材、华伟混凝土、鑫鸿顺再生资源、随瀚通讯、银艺银制品、阳森环保等入驻重资产产业园。

五年来，抓关键补短板，全面小康成色更足。一是社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心，集中财力办好民生实事，累计拨付救灾救助资金502万元，帮助困难群众20945人。聚焦“两不愁三保障”全面完成脱贫攻坚任务。坚持因村制宜，一户一策，建立产业扶贫镇级和村级项目库，发展特色种养殖业，新建光伏扶贫项目，补齐产业扶贫的短板；按照要求，易地扶贫搬迁全面完成，全市易地扶贫搬迁现场推进会在我镇召开，全镇2553户贫困户共计7066人将全部实现稳定脱贫。积极推进动平安乡镇建设，加大治安联防力度，累计投资60余万元安装视频监控设备35个。完成疫情大考，守住了群众健康底线，进入常态化管控模式。认真履行安全生产“一岗双责”责任制，定期、不定期组织安全生产大检查，无重大安全事故发生。教育事业全面发展，三所中学升学率年年位列全县前茅。二是乡村振兴展现成效。大力实施乡村振兴战略，坚持产村融合，推进“一村一品”建设，支持农村一二三产业融合发展。落实厕所革命工作，全面完成6座集镇公厕和27座农村公厕新建任务，完成全镇3310座农户厕所建设任务。投资5万余元在大东岭、鞍山、雄峰、玄龙庙建立乡风文明宣传展牌12处，大力营造乡风文明建设的浓厚氛围。推进人居环境优化，巩固强化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，积极开展农村生活垃圾分类宣传，持续改善村容村貌。推进农村产权制度改革，盘活村级资产资源、壮大农村集体经济、有效增加农民收入。持续开展青年宣讲、乡村大舞台等活动，丰富农村文化生活，引导乡风文明，助推生态宜居。

五年里，抓基础强功能，镇村面貌不断刷新。投资3100万元的漂水河小流域治理工程竣工，镇区“一河两岸”构架形成，发展空间进一步拓展。投资100万元完成漂水河两岸沿河大道绿化改造和提档升级；投资280万元建成文化广场一座。投入80万元，新建道路沿线花坛50个。投入130万元，加大对非公路沿线农村环境卫生整治力度，增设垃圾桶560个，采购垃圾箱180个，垃圾清运车2台；取缔敞口垃圾池350余座，新建垃圾池100个。投资1500万元，建成蓄水30万方翻板坝一座，与镇区滨湖风光带，文化广场及塔儿山风景区连成一体。累计投入资金400余万元，完善了镇区路网交通，完成了沿河大道绿化改造和提档升级。投入30万元安装两个路口红绿灯及摄像头，在镇区主干道规范设置停车位。投入100余万元聘请专业保洁，实现了集镇、国道及省道保洁全覆盖。投资316万元，完成天姚线天河口至人和段通村公路提档升级工程，五年累计完成通村公路硬化建设123公里；投资390万元建成人和大桥并顺利通车。投资900余万元延伸建设供水管网，解决农村饮水人口困难，覆盖12个村、1080户4320人。投资700余万元，改造集镇主支管网3300米，覆盖镇区饮水困难群众2.8万人。投资3600余万元，建设污水处理厂一座。

此外，全镇工青妇、退伍军人服务，食品药品、科技、统计、防震减灾、档案、民族宗教、法制等工作也取得了新成绩。

2021年，建党100周年，镇委镇政府团结和依靠全镇人民，以争创镇域“小老虎”为目标，从容应考、沉着应战，交出了实干担当、砥砺奋进的有力答卷。

（一）持续优化产业结构，冲击镇域“小老虎”

不断创新招商引资方式，采取重资产招商，投资2000万元建成重资产工业园，占地27亩，总建筑面积1.5万平方米，方便企业“拎包入住”。今年招引随瀚通讯、银艺银制品、鑫鸿顺再生资源等五个企业，总投资5400万元，增加产值1.9亿元。

（二）稳步发展现代农业，倾力打造农垦“旗舰”

一是培育壮大产业集群。扶持壮大万佳食品、长喜机械、殷店米业等龙头企业，带动白庙军成菌业、塔儿山菌业、鞍山丰隆等香菇种植合作社，带动弘鹦生态等香稻种植合作社发展，形成香菇、香稻产业集群，突出产业融合发展。二是聚力推进产业融合。围绕农头工尾、粮头食尾，大力发展农副产品加工业，推动三产融合发展，打造加工产业集群，今年投资6200万元启动万佳、红景天2个工业技改项目。三是全力保障农业稳产。在谢家湾村开展土地整理专项行动，预计新增耕地400余亩。计划完成投资3000万元的高标准农田建设工程，提升粮食综合生产能力，全镇提升香稻种植面积至13000亩，提升油茶种植面积至15000亩。全镇养殖专业合作社32个，畜禽出栏量继续保持全县上游，为全镇农民增收，全县肉食品供应提供了有力保障。

（三）完善巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴

聚焦“两不愁三保障”，精准施策，继续巩固提升脱贫质量。全镇26户75人监测户，52户131人边缘户，全部按要求落实扶助政策。累计拨付产业项目资金40万元，全镇30个村（居）基本形成“一村一品”产业发展格局。累计向5个村拨付专项扶贫资金70万元，修建通组公路1.5公里、渠道1公里、堰塘2口；通过管网延伸及打井解决6户脱贫家庭饮水问题。拨付雨露计划资金13万余元，资助学生87名。

（四）扎实推进生态建设，坚决打赢污染防治

全面推进中央、省环保督察反馈问题，鄂北专员办交办问题整改，打响打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。天河口水库3支机船上岸，浪渣拦截浮标安装到位，在全县率先全面完成38个水库水面养殖项目取缔工作，水源地保护推向纵深。投资30万元重修垃圾渗滤液收集池及截洪沟，规范垃圾渗滤液处置流程。统筹资金80万元对辖区内11家矿山进行复绿，修复面积200余亩，封堵矿洞和井口12处。全面落实“河（湖）长制”，加强河（湖）专管员管理，开展河湖“清四乱”专项整治行动，完成全镇6条主干河流102公里沿岸垃圾清理；对漂水河、岩子河等81公里河道河岸清理整治；美化、亮化、绿化岩子河、四十里冲河河岸3公里。我镇河（湖）长制工作赢得了水利部、省、市、县领导的充分肯定。

（五）补齐民生需求短板，统筹城乡协调发展

一是全面增进民生福祉。全镇共救助困难群众196户558人，发放救助资金27.25万元；18个日间照料中心挂牌营运，金塔村试点已通过县级验收。完成第七次全国人口普查工作，全镇240名普查员完成全镇19517户61304人的普查登记工作。2021年中考继续保持高水准，A类考生人数全县第一；A类上线率全县第二；教育“五项综合指数”全县第一；中心学校、天河口中学被评为“随州市质量突出学校”。总投资2100万元的卫生院住院大楼，新建发热门诊已投入使用。2021年度征缴医疗保险基金1192万元，征缴率97.91%，进度全县第一。新增城乡居民社会养老保险参保人员1520人，参保率89.79%，位列全县前三。城镇失业登记率控制在4.5%以内，新增就业人员80人，为创业人员发放小额担保贷款120万元。二是镇域建设提档升级。筹集资金1300万元建设二朱路乡道；投资1060万元建设神农大桥并通车；投资200余万元对工业园道路进行刷黑，置换沿线太阳能路灯，重修围栏；投资10万元新建旅游公厕；争取水库管护资金35.5万元，投资40余万元完成漂水河拦砂坝及河坝建设。

各位代表，回顾这五年，全镇上下和衷共济，励精图治，共谋发展，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，是全镇广大党员干部和6万多群众团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤在一线的党员干部们，向所有支持、关心、参与殷店改革、建设、发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩值得肯定，头脑务必清醒。发展新常态下，我们还面临诸多困难和问题：一是镇域经济实力还不够强，经济总量偏小，“缺钱办事”依然是捆夹我们想干事、干成事的最大“枷锁”；二是传统产业亟需转型升级，农业规模化、产业化水平还不够高，适合镇情、村情的基础产业、特色产业仍然不够明显；三是涉及民生的教育医疗、就业养老、道路、农业基础设施建设等，还没有彻底地解决好。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真克服，并着力进行解决。

三、“十四五”时期的主要任务和2022年的工作安排

“十四五”是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，面对全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展战略布局，镇党委、政府将以全面、辩证、长远、系统的眼光，科学把握新发展阶段面临新形势，主动融入“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的规划布局，加之我镇固有的资源优势和历届党委、政府打下的坚实基础，我镇必将进入经济大发展、城乡大建设、民生大改善的黄金五年。

按照镇第十一次党代会确定的发展定位，未来五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展，科学统揽全局，着眼于全镇经济社会发展的大思路，举全镇之力，突出发展特色产业，大力推进项目建设，改善优化营商环境，经济发展更加稳健；突出打造美丽乡村，大力实施乡村振兴，践行生态绿色发展，城乡面貌更加靓丽；突出提升治理水平，大力开展风险隐患排查，社会大局更加稳定。到“十四五”末，经济发展持续健康稳定，绿色能源产业形成规模效应，工业产业向高端化转型，农业种植业向规模化、专业化发展；城乡居民收入增长与经济发展同步，主要经济指标高于全县平均水平；基础设施建设取得重要进展，交通、能源、水利、信息设施的支撑能力进一步增强；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；城镇化水平和质量稳步提升；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善。

实现“十三五”发展目标的工作重点和工作措施是：

（一）坚持不懈抓转型升级，以更强的产业提升发展层级

坚持发展新型工业。积极发展绿色产业、循环产业，引领工业转型发展。着力抓好香菇产业、大米产业、风力发电、光伏发电等一批绿色循环经济产业项目，打造转型发展的强力引擎。大力改造传统产业，提高企业科技创新能力。提升特色园区建设管理水平，完善特色产业园规划，加快基础设施建设配套，提升园区承载力和吸引力。加强企业公共服务平台建设，完善中小企业服务中心、企业家协会、企业调度座谈会等运行机制，提升服务企业的能力和水平。

积极发展现代农业。强力推进“两香一油”现代农业示范区建设，擦亮现代农业“金字招牌”。精心组织实施香菇种植基地、标准良田建设等项目，全力打造现代农业核心示范区。继续整建制推进粮食高产创建，力争年均粮食产量达到1亿1千万斤。有序发展油茶、葡萄、石榴、车厘子等特色种植。优化生猪家禽等畜产品的布局，匹配资源环境承载能力。推动草地畜牧业发展，提高草地资源利用效率。积极推进“农牧、渔、沼”结合的多位一体生态养殖模式。继续抓好河长制工作、治沙工作、水库除险加固、安全饮水、中型灌区改造、末级渠系、河道及小流域综合治理等项目建设。

（二）全力以赴抓招商争项目，以更实的举措发展实体经济

加大招商引资力度。进一步加快多维度招商引资步伐，尽快适应经济运行新常态；着手建立产业板块规划，加快实施招商资源整合、产业规划总体调度，推动招商引资由要素驱动向创新驱动转变。持续做好优化营商环境工作，由“拼政策”向“比服务”转变，扎实开展产业招商、重资产招商和模块化招商，不断提高招商项目质量。重点围绕能源项目和农产品加工及其上下游产品，引进在全省乃至全国有体量、有影响的大企业，力争引进单体投资过1亿元的项目2-3个。加快项目建设进度。重点推进农业规模化现代化建设、能源项目建设；集中精力抓好签约项目的落地，确保开工率达到90%以上。加大争资金争项目力度。继续保持抓大投资、引大项目的定力，抢抓国家加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局契机和扩大水利、农业、环保、信息等基础设施建设投资的政策机遇，积极向上汇报，争取重大投资项目全面启动建设。

（三）持之以恒美集镇靓乡村，以统筹的办法推进乡村振兴

加快镇区扩容提质。在搞好现有在建工程收尾工作的同时，把集镇建设的重点转向背街小巷、转向地下的排污设施、转向群众关注的其他焦点。计划投资500万元，完成集镇主要道路刷黑；计划完成通村公路提档升级14公里，硬化建设150公里；计划完成危桥改造8座。持续绿化、美化、亮化“一河两岸”景观带，完善文化广场活动设施，努力改善居民休闲生活环境。计划投资1998万元对集镇供水管网进行改造，建成后将改善镇区3.5万人生活用水品质。抓好完成全镇28个村农村饮水工程村村通，实现城镇供水一体化目标和同网同价目标。提升村镇建设管理水平。积极探索具有本镇特色的小城镇协调发展之路，深入推进人居环境整治行动，继续办好宜居村庄和美丽乡村示范村。强化村镇规划管理，加强新型农村社区建设，提升农村网格化管理水平。大力整治农村环境，推进农村规模养殖场的污染防治，扎实做好镇村垃圾一体化处理，保护好清洁水源、清洁家园、清洁田园。

围绕2020年奋斗目标，着力抓好以下三方面重点工作：

（一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高

着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，全面推进行政审批，对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业。推动传统产业转型升级，提高企业科技创新能力,发展绿色循环经济产业项目，打造转型发展的强力引擎。提升工业园区建设管理水平，用好重资产招商政策优势，加快基础设施建设配套，提升园区承载力和吸引力。

提升现代农业建设标准。依托“随北香菇走廊”政策利好，精心打造香菇种植基地，争取再建成几个30万袋以上规模项目。坚持把发展现代农业作为转方式调结构的主攻方向，通过向上争取土地整理等项目，不断改善全镇农业生产条件，优化农业产业结构。

（二）聚焦功能形象，推动乡镇内涵全面提升

商旅齐抓，助推品质化升级。借力信息时代，深入挖掘特色资源，擦亮“品质殷店”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以塔儿山风景区、天河口田上山三岗自然风景区为重点的观光旅游，深度挖掘以古历国遗址、天峰村竹园寺墓塔、东岳庙古戏楼为重点的古迹旅游，打造一批以忠魂碑、戴家湾、殷家湾为重点的廉政教育基地和红色旅游精品线路。

（三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展

按照“四不摘”，加强脱贫人口、边缘人口、农村低收入人口常态化监测和帮扶，确保无返贫和新增贫困。加强高标准农田和水利工程建设，优化畜牧业产业发展规划布局，推动牛、羊等草食动物养殖，提高草地资源利用效率与消费市场相对接。围绕做“精”农产品、做“深”产业链，打造“一村一品”，大力发展以种植、养殖业等为主导的农业产业，以人文、乡村等为支撑的养生休闲型旅游产业，争取让全镇所有村（居）集体年收入达到10万元以上。

以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造殷店高品质农业整体品牌。因地制宜发展特色农业，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质香菇、香米、山茶油等一批企业品牌，打造“两香一油”现代农业示范区。

各位代表！民之所盼，政之所向。站在新的起点，我们唯一的选择是奋勇向前、永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好的殷店而努力奋斗！