习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。厉山镇以打赢疫情防控攻坚战为契机，坚持党建引领，不断增强基层治理的引领力、组织力、协同力，奋力书写党建引领基层治理的“厉山答卷”。

培育干事创业“领头羊”，提升基层治理引领力

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。厉山镇着眼于基层干部队伍建设，在“选优、育强、管好”上下功夫，通过拓宽渠道选、精准培训育、创新机制管，着力提升基层治理引领力。

双星村是集体经济薄弱村，支部凝聚力弱，矛盾纠纷不断。2018年换届时，厉山镇党委选聘退休司法所所长返乡担任村书记，聚精会神抓班子带队伍谋发展，2020年底该村集体经济收入突破10万元，矛盾纠纷也逐步化解。

双寨村李云龙有多重身份：“王家河云天喜种养殖专业合作社”法定代表人，“一村多名大学生”在读大学生，双寨村后备干部。为缓解带头人队伍年龄老化、结构断层、后继乏人的问题，厉山镇大力实施干部素质提升工程，建立了由致富带头人、复转军人、“一村多名大学生”、党建助理员等构成的人才库和村级后备干部库，依托镇委党校开展培训提能。

厉山镇创新考核激励机制，将平时考核与年底综合考核相结合，对前六名的村干部工资上浮20%，后六名的下调20%，对发展能力弱、群众满意度低、勤政廉政表现差的村干部进行约谈，对不能胜任的及时调整。这“一奖一惩”，让真干事的村干部劲头更高了。“我们村副职干部工资快赶上别村主职干部的了。”排名第一的双寨村支部书记高兴地说。三星村连续2年综合考评靠后，厉山镇党委经过研判果断调整了该村党支部书记，并将其列入软弱涣散党组织重点整顿。三年间开展谈话提醒20次，工作约谈11人，调整村干部8名，基层党组织呈现出你追我赶、比学赶超的可喜局面。

打造共治共建“一张网”，增强基层治理组织力

厉山镇是随县的城关镇，县城社区人口密度大，社区基层治理还存在“软肋”。为补齐短板，厉山镇把“党建”嵌入“社建”，抓住“共建”这个关键，沿着“共治”这条主线，实现了党建与社建的同频共振、互促共进。

干部下沉，让“管得着”的“看得见”。2020年8月底，厉山镇按照“社区吹哨、党员报到”工作机制，将全县83个县直机关企事业单位的4000多名下沉党员干部纳入全镇12个社区管理，搭建“社区党委（党总支）—党支部（网格党支部或小区党支部）—党小组（楼栋党小组）—党员中心户（党员楼栋长）”四级组织体系，将下沉干部全部编入网格，12个下沉工作队主动认领“政策法规宣传”“文明新风实践”等十大岗位，提出党建、教育等“资源清单”111个，集中开展志愿服务活动74次，形成“居民点单、社区派单、单位（党员）接单、群众评单”的“四单机制”。

2020年9月25日，由县委办牵头召开北岗社区下沉工作队联席会议，对锦绣花园小区屋面漏水、失地农民养老保险等4个问题进行研究讨论，协调相关单位逐步解决。据悉，在全镇12个社区“现场办公”的党建联席会议共召开50次，办理民生实事72件。

红色物业，打通党组织联系服务群众最后一百米。2020年6月，厉山镇华源盛世等5个小区按照“六有”标准建立“红色阵地”，成立了5个物业党支部、5个小区功能性党支部、5个业主委员会，设立楼栋党小组74个，配备楼栋长118人，确立党员中心户188人。“物业服务平台就在小区门口，有问题就在前台登记，当天就能解决！”据物业负责人介绍，物业服务平台自开放以来，已接待报事、报修200多起，交付收取快递达1000多件，处理各类维修达80多起，收到合理化建议10余条。

“请物业尽快联系开发商确定人防停车位使用权，缓解小区停车难问题。”一场由神农社区党组织牵头，华源盛世物业党支部、业主委员会、县住建局共同参与的会议在物业服务中心召开，围绕人防停车位使用权、高空抛物应对措施等4项居民关心的热点问题展开讨论。这样的“三方联动”会议，5个小区共开展20次，商议民生实事  80余件，解决社区难题60余个。在全市红色物业工作考核验收中，华源盛世等4个小区被评为示范小区，业主满意度达98%。

奏响广泛参与“大合唱”，强化基层治理协同力

厉山镇坚持精细化社会治理目标，不断完善“一核多元”社会治理模式，促进社会治理从“独角戏”向“大合唱”转变。

引进社会力量，激发社会组织功能。为解决服务社区力量不足、服务内容单一等问题，厉山镇积极引进“随州大爱公益”“随县馨微光”等社会公益组织，以“社工+社区+医院+志愿者”的多重整合服务模式，“健康管理+困境应对+社会参与”的多重能力提升路径，开展“医疗健康维护、生活扶助、精神慰藉”等一系列服务。2021年元宵节，随州大爱公益在厉山镇炎帝社区举办“欢乐猜灯谜，喜庆闹元宵”活动，墨香书苑的书法家现场写灯谜，社区居民猜灯谜、兑奖品……自2018年以来，在社区党组织带领下，共开展惠民服务50余次，解决居民困难200余件，受益居民超2000人次。

党建带动社建，社建带动群建。炎帝社区组建了一支由社区党员、留守妇女、退役军人、爱心人士、爱心商家组成的志愿服务队，定期开展免费义诊、政策咨询、家电维修等志愿服务。志愿者小温说：“做一名志愿者非常有意义，我们只是奉献了绵薄之力，就能帮助人们走出困境。”

实施“一约四会”机制，提高群众自治能力。厉山镇总结推广疫情防控期间居民自治的经验做法，以灯塔社区为试点，探索在村级党组织领导下实施“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会）机制，推动“有形之墙”变成村民心中的“无形之纲”，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，涵养新时代文明乡风。

“我们的‘一约四会’制度由居民讨论制定，协会成员由居民推选，人人知晓、人人参与、人人遵守。”灯塔社区党总支书记何小军介绍，社区组织党员干部和志愿者开展移风易俗等乡风文明宣传，发放“乡风文明倡议书”等宣传资料2000余份，在红白理事会的协调下，红事延办6家，白事简办10家；引导村民践行社会主义核心价值观，连续8年开展“十星级文明评选”评比活动，评出“十星级文明户”126户，结合“访议解”“逢四说事”，调解邻里纠纷20余起，每周五开展“村庄清洁日”活动，引导300余人积极参与。村民们明显感觉到，一股新风尚如春风拂面，抽烟喝酒的人少了，摸牌赌博的人少了，宴席彩礼搞攀比的陈规陋习慢慢消散……（童兴华、李小娥）