为深入贯彻落实中央、省、市美丽乡村建设相关精神，加快推进随县美丽乡村建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两环线一片区”美丽乡村示范工程为抓手，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标要求，坚持“沿线连片推进、精品示范带动”的工作思路，与产业发展、农民增收、民生改善、特色小城镇建设、乡村全域旅游、创建省级“文明城市　”行动等紧密结合，通过因地制宜、规划引导、分类指导、由易到难、梯次推进，力争到2025年底成功创建省级美丽乡村示范县，建成3个省级示范镇，80个省级示范村，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽富饶幸福文明新农村。

二、基本原则

——坚持规划引领，示范带动。围绕“镇村同建”，体现“集中联片”，突出“产村相融”，注重“文旅融合”来选点布局。坚持规划先行，优化乡村布局结构，做到先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。

——坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，加强农村公墓建设，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，防止“千村一面”，杜绝大拆大建，不搞形象工程。

——坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。

——坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各镇（场、景区）配合，整合涉农项目资金，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。

三、工作安排

第一阶段（典型示范阶段）：2022年以均川镇、柳林镇、三里岗镇、洪山镇为重点打造随南环线精品示范线，随南环线澴潭镇、安居镇及随中片区、随北环线主干道选择基础条件好的1—2个村先行先试，适当提高建设标准，打造示范乡村，引领带动面上工作。

第二阶段（稳步推进阶段）：按照一年重点打造一条精品示范线的目标，2023年重点打造随中片区，2024年重点打造随北环线，各镇（场、景区）按照每年打造1—2个示范村，分三年逐步推进建设。力争到2025年底40％以上的村庄达到省级美丽乡村示范村建设要求，60％村庄达到美丽乡村整治村建设要求。

第三阶段（巩固提升阶段）：纵深推进“美丽乡村”建设，从重点整治转向精品打造，从建设为主转向“建管”并重，塑环境、挖特色、兴产业，重点抓好美丽乡村精品线、示范镇、示范村创建工作，加快农文旅融合发展，全力催生“美丽经济”，推动乡村全面发展提升，打造新时代“美丽乡村”随县样板。

四、建设内容

（一）创建美丽乡村示范村。创建美丽乡村示范村要求符合村两委班子团结、战斗力强、村民参与公益事业积极性高，村庄布局科学合理、人口较为集聚、生态环境良好，产业特色明显、辐射带动显著、农民增收较快，文化底蕴深厚、群众文明和谐、富有人文气息，区位条件优越、公墓建设完善等。重点倾向高速路口和国、省道沿线及景区周边重要村落，力争建成符合生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的“五美”乡村。

（二）打造美丽乡村示范镇。进一步深化美丽乡村建设，改善农村人居环境，统筹城乡一体化协调发展，整体提升农村生态环境、人居环境和发展环境，倾力打造镇域村庄布局规划合理；农村生活污水处理设施建设有序推进并运行良好，具备较好的垃圾分类处理条件，生态环境良好，公厕等公用设施齐全；镇级电商平台和村级服务网点功能完备；乡村旅游前景广阔，农家乐、民宿等旅游设施完善的美丽乡村示范镇。

（三）打造美丽乡村精品线。围绕“两环线一片区”3个示范带（片），每年打造一条精品线，按照“点上出彩、面上洁净、沿线美丽”的总体要求，整合优势资源，突出乡土文化，展现产业特色，深化沿线环境综合整治，着力于民居的改造提升和文化挖掘，最终形成产业带动强、生态环境美、社会治理好的乡村振兴发展格局。

五、创建申报

（一）申报评审：建立“政府主导、农民主体、社会参与”的创建机制。“两环线一片区”精品线由县级统一组织实施，片区以外的示范村、整治村自主申报参与美丽乡村建设。

（二）规划评审：在全域美丽乡村战略规划引领下，“两环线一片区”美丽乡村精品线建设规划由县级组织聘请专业团队设计，各镇（场、景区）申报、立项的示范村自主组织建设规划设计。挖掘生态、文态、业态特色，强化建筑风格的个性特色，规划设计要求体现“一村一品，一村一景，一村一韵”。

（三）施工建设：美丽乡村“两环线一片区”精品线采取政府和社会资本合作模式统一组织实施；片区以外示范村、整治村由各镇（场、景区）为主体实施，主管部门不定期开展进度督查工作。

（四）总结验收：各镇（场、景区）美丽乡村示范村、整治村工程实施完成后，县乡村振兴局组织相关部门考核验收。对验收通过且提供完整台账的示范村项目，经领导小组审定后，给予200万元奖补资金支持；对整治村根据考核分数给予10—30万元奖补资金。

六、保障措施

（一）强化组织领导。实行县委书记、县长负责制，县“四大家”领导要切实加强对联系包保镇村美丽乡村建设工作的组织协调。各镇（场、景区）要把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务，做好建设规划编制、项目安排、组织动员、推进实施等工作。各相关部门结合工作职责，将美丽乡村建设纳入重要议事日程，确保项目建设高效推进。

（二）强化联动协作。坚持全县一盘棋，建立完善统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一管理“五统一”工作机制，形成整体推进合力。各地各有关部门要切实履行工作职责，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加大项目整合投入，开辟项目立项、程序审批绿色通道，整合资源、集中力量推进美丽乡村建设。

（三）强化资金投入。坚持“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，不断加大投入力度，加快项目推进进度。对效果明显、示范有力的创建村给予资金奖补。通过完善以奖代补政策、整合部门力量和调动各方面资源组织实施美丽乡村建设。各镇（场、景区）每年要对创建村安排镇级扶持配套资金。

（四）强化考核管理。将美丽乡村创建工作纳入对各镇（场、景区）的绩效考核，按照“月督查、季通报、年验收”的督查考核程序，建立健全美丽乡村评价机制，每年评选一定数量的美丽乡村建设示范镇村，给予相应的资金奖励。

附件：1．随县美丽乡村“两环线一片区”示范片

2．随县美丽乡村示范村建设成效考评细则

3．随县美丽乡村整治村建设成效考评细则

4．随县美丽乡村示范村申报表