随州市随县“十四五”水安全

保障规划

（初稿）

随州市水利水电规划勘测设计院

二○二○年十一月

前言

“十四五”时期是国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。多年来随县围绕防洪减灾、城乡供水、水生态环境修复、移民后扶、水利监管、行业能力等方面，全面推进水利事业发展，水利基础设施建设不断推进，民生水利工程逐步夯实，节水型社会建设全面展开，水利管理与服务水平稳步提升，水利体制改革不断深入，为全县经济社会发展提供了坚实的水利支撑，为打赢脱贫攻坚战，实现全面小康提供了强有力的保障。

国家生态文明建设、高质量发展、乡村振兴等国家战略以及水利部对“十四五”期间制定的“工程补短板、行业强监管”总基调，为编制随县水安全保障规划明确了方向和要求。

随县水利和湖泊局高度重视“十四五”规划编制工作。随州市水利水电规划勘测设计院受随县水利和湖泊局委托，按照水利部“十四五”规划工作指导意见和省、市、县编制“十四五”规划总体要求，经过实地调研，收集资料，听取意见等基础工作，编制完成了《随州市随县“十四五”水安全保障规划》。本规划提出了“十四五”期间随县水安全保障的建设目标、总体布局以及主要任务，谋划了今后五年一批主要建设项目和重点建设工程，是随县“十四五”期间水利工程建设与管理、水安全保障的重要指导性文件。

规划编制过程中得到了随州市和随县水利和湖泊局的大力支持，在此表示衷心的感谢。

目  录

1区域概况．．．　1

1.1社会经济．．．　1

1.2地形气候．．．　3

1.3水资源．．．　4

2水安全现状及形势．．．　5

2.1“十三五”时期主要成就．．．　5

2.2存在的主要问题．．．．　14

2.3面临的形势与挑战．．．．　18

3总体思路．．．　21

3.1指导思想．．．　21

3.2基本原则．．．　21

3.3　规划编制依据．．．　22

3.4　规划水平年．．．　23

3.5发展目标．．．　23

3.6总体布局．．．　27

4主要任务．．．　28

4.1推进河流水库系统治理，提升防洪减灾能力．．．　28

4.2提高城乡供水保障能力，保障人民用水无忧．．．　29

4.3推进生态环境综合整治，构建生态宜居家园．．．　32

4.4助力库区移民安居乐业，建设移民美丽家园．．．　35

4.5积极推进智慧水利建设．．．　35

4.6提升水利行业监管能力．．．　36

4.7深化水利行业改革创新．．．　39

4.8推进水利人才队伍建设．．．　41

5重点项目简介．．．　43

5.1随县封江口水库水源地保护和综合治理工程．．．　43

5.2城乡供水一体化工程．．．　46

5.3随县封江口水库除险加固工程．．．　49

5.4随县大洪山水库除险加固工程．．．　51

5.5随县黑屋湾水库除险加固工程．．．　52

5.6随县罗河水库除险加固工程．．．　53

5.7随县青林水库除险加固工程．．．　55

5.8随县鲁城河水库除险加固工程．．．　56

5.9随县46座小一型及40座小二型水库除险加固工程．．．　57

5.10随县“智慧水利”工程．．．　58

5.11随县大中型水库山场土地资源开发利用项目．．．　59

5.12山洪沟治理工程．．．　60

5.13随县河道治理工程．．．　62

5.14灌区节水配套改造工程．．．　66

6保障措施．．．　70

6.1加强组织领导、落实分工责任．．．　70

6.2创新工作方式、确保资金投入．．．　70

6.3深化前期工作、加强监督检查．．．　70

6.4加大宣传力度、凝聚社会力量．．．　71

7规划投资估算

1区域概况

1.1社会经济

随县位于湖北省西北部，县境跨越桐柏山区、大洪山区、鄂北岗地及汉北丘陵区。北接河南省信阳、桐柏，西靠枣阳、宜城，南连曾都区，东邻广水市。地理坐标为：北纬31°20′～32°26′，东径112°43′～113°46′，构成南北高、中部低地势。最大纵距104公里，东西最大横距68公里，版图面积5673平方公里，名列全省第一，比全省版图面积占第二名的房县多563平方公里。全县辖有厉山、高城、殷店、草店、小林、淮河、万和、吴山、唐镇、尚市、新街、安居、澴潭、洪山、长岗、三里岗、柳林、均川、万福店等19个镇（场），2个风景名胜区和1个经济开发区，394个村（居）委会，总人口98.83万。

随县东距武汉市154km，西距襄樊市144km。使随县成为南、北交通和东、西交通的连接带。从境内穿越的交通道路有：京广铁路、汉丹铁路及复线、宁西铁路与襄渝铁路连接线；京珠高速公路、汉十高速公路、随岳高速公路等。四通八达的交通道路和优越的地理位置，为随州市及随县的经济发展奠定了坚实的基础。

随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名的香菇之乡、蕙兰之乡，食用菌、油桃、蜜枣、茶叶、兰草、三黄鸡等特色农产品驰名中外。林木资源丰富，森林覆盖率达54％，活立木蓄积量近千万立方米，约占全省的二十分之一。矿产资源丰富，有黄金、铁、重晶石、钾长石等40多种矿产，其中重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。

随县农业产业特色鲜明，是全国优质大米、优质小麦、优质棉、商品畜禽和重要的食用菌生产基地，基本建成了优质粮、食用菌、干鲜果、畜禽、蔬菜、药材、茶叶、速生丰产林等八大特色农业板块。已建成50万亩优质稻、40万亩优质专用小麦、10万亩油桃、10万亩马铃薯、5万亩泡泡青等特色农产品基地。香菇、油桃、马铃薯、花生、板栗、蜜枣、茶叶、银杏、兰草、洪山鸡等特色农产品驰名中外，农产品外贸出口额3000万美元。年产粮食77.43万吨，棉花7559吨，油料22008吨，蔬菜49.15万吨，食用菌2.56万吨，年畜禽出栏（笼）928.16万头（只）。是武汉的“菜篮子”、“米袋子”。森林覆盖率达54.1％，活林木蓄积量超过千万立方米，占全省总量的1／20。

随县工业基础条件较好。现已建成厉山纺织工业园、三里岗香菇工业园、环潭塑编工业园、均川汽配工业园、洪山罐头工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园、小林、万和、青苔石材工业园等特色乡镇工业园区。地产值过50亿元，利税2亿元。

至2019年全县总人口为98.83万人，其中农业人口为85.15万人。据《2018年统计年鉴》，全县生产总值（GDP）221.01亿元，其中第一产业65.25亿元、第二产业102.80亿元、第三产业52.96亿元。农业总产值115.56亿元，全年完成财政收入10.42亿元，地方一般预算收入7.21亿元，农民人均可支配收入16662元，全县耕地面积187.32万亩，其中水田面积138.30万亩，旱地面积49.02万亩，粮食播种面积197.10万亩，粮食总产量86.25万吨。

随县正认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，科学绘就“富强随县、创新随县、绿色随县、文化随县、旅居随县”的美好建设蓝图，向建设世界华人寻根谒祖圣地、中国香菇之都、国家现代农业示范区、全国绿色能源示范县、国家全域旅游示范区迈出铿锵步伐，奋力夺取全面建成小康的伟大胜利。

1.2地形气候

随县属构造剥蚀低山、丘陵、河谷地貌区，属古老变质岩地区。地形起伏不大，山势平缓，主要地貌单元为低缓的山丘与宽缓的山间凹地、岗状平原。地形交错，地势开阔，相对高差不大。海拔高程90—150m之间。

随县地处中纬度西风带的过渡带，属北亚热带季风气候。全年降雨适中，光照充足，气候温和，四季分明。无霜期长，严寒及酷暑时间短，多年平均气温15.6℃，极端气温—21℃及＋41.1℃；多年平均日照时数2055h，太阳年总辐射量约110.0千卡／cm2；无霜期230d左右；多年平均降雨1004mm，在全年降雨中，4—9月降雨占80％以上；多年平均蒸发量1400mm，P＝50％年降雨量988.2mm，P＝75％年降雨量851.3mm，P＝95％年降雨量680.3mm，多年平均径流深343.3mm，但降雨的时空分布不均：随东北部年降雨大于随南地区，随西北及随中地区年降雨量最小。

1.3水资源

随县水资源丰沛但时空分布不均，易发暴雨山洪和局部干旱缺水灾害。全年多年径流深343.3mm，径流量19.48亿m3。

全县共有河流162条，总长约2081公里；全县有各类水库394座，其中：大型水库5座，中型水库12座，小（一）型水库40座，小（二）型水库337座，另有堰塘、垱坝7.48万口，总蓄水能力15.24亿立方米，正常蓄水10.73亿立方米。

2水安全现状及形势

2.1“十三五”时期主要成就

“十三五”时期，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利发展改革总基调，坚持目标引领和问题导向，坚持科技引领和改革创新，纳入国家172项节水供水重大水利工程全面提速、水利基础设施薄弱环节不断补强、水资源利用效率和效益不断提升、水生态环境不断改善，水治理体系不断完善、水利脱贫精准务实，水利对随县经济社会可持续发展的支撑和保障作用更加突出。

2.1.1消隐患，提质量，防洪减灾能力显著增强

随县境内地形复杂，山区性河流较多，水力坡降大，山洪灾害频发。随着防洪除涝基础设施的不断完善，随县防洪减灾能力有了较大提升，基本形成了能防御一定标准洪涝灾害的防洪体系。

一、中小河流治理工程

自2009年全国启动中小河流治理试点工作以来，按照《湖北省重点中小河流治理实施方案》，随县统一部署，加强组织领导，创新治理模式，落实资金投入，狠抓建设管理，强化监督检查，随县有两条河流治理列入““十三五””规划中小河流治理项目，分别是随县游河草店镇段治理工程及随县厥水万和镇区段治理工程，规划投资0.56亿元，规划治理河长16公里。县水利局积极行动，组织设计单位编制了两条河流治理初步设计报告，并通过市级评审，随县厥水万和镇区段治理工程实施计划已下达，目前正在组织项目招投标。

二、山洪地质灾害防治

在前期山洪灾害防治项目建设的基础上，2019年度投资264万元，对前期建设的山洪站点进行改造升级，提升山洪监测站点的监测能力。同时，加强对山洪易发区的群众的宣传教育，提高其自身的山洪防御能力。“十三五”期间，通过山洪灾害防治项目建设，形成了较为完善的山洪灾害预测预防预警体系，有效提升了全县山洪灾害防御能力，未发生因洪涝灾害直接致使人员伤亡事故，有效保障了群众生命财产安全，取得了较好的山洪灾害防御效益和良好的社会效益。

三、水旱灾害防御情况

“十三五”期间，随县水旱灾害呈现旱涝并发的态势，2016年发生重大洪涝灾害、2017年和2020年旱涝并发、2018年和2019年发生较大干旱。据初步统计，“十三五”期间，累计因洪涝灾害造成直接经济损失4.88亿元，累计因干旱灾害造成直接经济损失6.97亿元。面对严峻的水旱灾害形势，通过扎实的防御准备、科学的工程调度、有效的抢险救灾等措施，水旱灾害防御工作成效显著，各年度防灾减灾目标全部实现，无重大险情发生，为随县经济社会发展提供了安全的水环境。据初步估算，发挥防洪减灾效益12.76亿元，产生抗旱减灾效益9.94亿元。

四、小型水利设施管护工作

“十三五”期间，共投入1246万管护资金，对随县水库、河道、堤防、泵站等小型水利设施进行了管护。

2.1.2优配置，促均衡，供水安全保障能力逐步夯实

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚持“三先三后”，科学谋划全县水资源配置新格局。

一、调水、引提水工程

（1）鄂北地区水资源配置工程随县封江口以上段顺利通水

鄂北地区水资源配置工程随县段干渠全长47.16公里其中明渠长3.46km、暗涵2.28km、隧洞40.18km、倒虹吸0.4km、渡槽0.84km。途经随县万福店农场、唐县镇、吴山镇、尚市镇、厉山镇、高城镇等6个镇场。随县段入境地点在唐县镇福忠村，出境处地点在高城镇大桥村。县水利局精心组织部署，沿线各镇场协调推进，截至2019年底，全县所有的征地拆迁工作全部完成，共兑付征地拆迁补偿资金0.98亿元。共完成征地　3819.9亩；房屋拆迁户19户，面积2713.3平方米；改迁10kV线2.3千米；改迁通讯光缆5.83千米；迁移零星树木9147棵；迁移坟墓143座，736家施工爆破“炮损”户鉴定评估补偿等工作。2020年1月6日，鄂北地区水资源配置工程封江口以上段成功进行了试通水。  工程全线建成通水后，将解渴随北34.2万亩土地，惠及人口30万人以上（不含随州市区），改写随县无客水过境的历史，有效缓解随县资源性缺水的现状。

（2）鄂北水资源配置工程随县配套工程

2020年9月25日，随州市发改局以随发改审批服务〔2020〕278号批复鄂北水资源配置工程随县配套工程实施方案，批复投资31001.87万元。项目建成后，可从根本上解决万福店、吴山、唐县、高城、尚市等地的群众饮水难题。目前，该项目现正在进行招标准备，预计2021年1月上旬可正式开工建设。

二、农村饮水提质增效工程

随县水利和湖泊局  “十三五”期间完成了随县2016至2019年度农村饮水安全巩固提升工程，完成总投资金额4938万元，其中，中央预算内投资1172万元，省内投资618万元，地方配套资金3148万元，解决随县100683人的饮水不安全问题，其中：精准扶贫53886人，面上巩固提升46797人。

（1）随县2016年农村饮水安全巩固提升工程

随县2016年农村饮水安全巩固提升工程总投资468万元，其中中央预算内投资209万元，地方配套259万元，主要建设内容为新建单户井588眼，改造单户井403眼，新建大口井8眼，管网延伸37处，主要解决随县尚市镇、草店镇、洪山镇三个镇6979人贫困人口的饮水不安全问题。

（2）随县2017年农村饮水安全巩固提升工程

随县2017年农村饮水安全巩固提升工程总投资2282万元，其中中央预算内投资400万元，省内投资618万元，地方配套1264万元，主要建设内容为：尚市镇水厂改造工程、均川镇水厂改造工程、万和镇管网延伸工程、高城镇镇区管网改造工程，草店镇、唐县镇、均川镇、三里岗镇、高城镇、厉山镇、殷店镇等分散供水工程，草店镇、均川镇、三里岗镇、高城镇、殷店镇等改造分散供水工程，主要解决随县37029人饮水不安全问题，其中：精准扶贫13958人，面上巩固提升23071人。

（3）随县2018年农村饮水安全巩固提升工程

随县2018年农村饮水安全巩固提升工程总投资1029万元，其中中央预算内投资563万元，地方配套466万元，主要建设内容为改造淮河镇水厂及镇区管网改造工程，铺设PE输水管道156km，新建单户井1337眼，改造单户井1772眼，新建多户井340眼，主要解决随县33675人饮水不安全问题，其中：精准扶贫9949人，面上巩固提升23726人。

（4）随县2019年农村饮水安全巩固提升工程

随县2019年农村饮水安全巩固提升工程总投资1159万元，全部为地方配套资金，主要建设内容为淮河镇、尚市镇管网延伸工程，共铺设PE管道289.14km，主要解决随县23000人饮水不安全问题。

（5）随县2020年农村饮水安全工程

随县2020年农村饮水安全工程维修养护总投资253万元，计划解决17个镇场以及1个风景区的饮水工程进行维修养护，维修养护覆盖服务人数34.58万人，主要建设内容：土方开挖9241立方米、土方回填8627.5立方米、路面恢复1042.3平方米、更换管材25.1千米、更换水表494块。工程现已全部完工。

为解决随县2020年建档立卡贫困人口饮水不安全问题，投资259万元，共计解决17个镇、259户642人贫困人口的饮水不安全问题。工程现已全部完工。

三、抗旱应急水源工程

（1）尚市镇王家河抗旱应急取水工程

2016年度，建设完成尚市镇王家河抗旱应急取水工程，项目总投资2300万元。该项目在㵐水河右岸修建提水泵站，通过输水管道连接龙脉水厂，可解决干旱年景的2.4万人、5000亩农田抗旱应急供水问题。通过建设渠塘连通及提水泵站应急供水工程，以满足尚市镇农业灌溉和乡镇居民生活供水需求，并缓解严重干旱年景的应急供水矛盾。

（2）三里岗镇丁家垭水库工程

2017年度，在三里岗镇建设完成丁家垭水库（小一型水库）工程，完成投资5473万元。该项目有效解决了三里岗镇2.03万人供水，1000亩农田灌溉用水。干旱期间可保障2.03万人基本生活用水、1.2万头牲畜饮水，兼顾农作物生长关键期灌溉用水。

（3）随县73座小型水库除险加固工程

“十三五”期间，随县共有73座小型水库列入除险加固规划，概算总投资6570万元。截至2019年底，已全部完成水库除险加固工程建设任务，标志着全县370座水库已完成全脱险目标。通过对病险水库进行除险加固，消除了水库安全隐患，提高了水库的防洪控制能力和蓄水能力。全县所有水库除险加固后可保护耕地76万亩，保护人口58万人，新增蓄水能力0.59亿立方米，恢复和新增灌溉面积10.3万亩，有效改善了水库周边的生态环境，保障了水库下游人民群众生命财产和粮食生产安全，取得了显著的社会效益和经济效益。实现了“加固一座水库、确保一方平安、供给一方水源、灌溉一方农田、改善一方环境、发展一方经济、造福一方百姓”的目标。

2.1.3保底线，惠民生，农村水利发展水平明显提升

一、小型农田水利工程

（1）随县2016年中央财政农田水利项目县建设工程

随县2016年中央财政农田水利项目县建设位于随县洪山镇，项目涉及青龙庙、武圣宫、双凤、杜家店、周家湾等5个行政村，总人口7212人，设计灌溉面积1.05万亩，项目总投资1778万元，其中中央投资1600万元，农民投劳折资178万元。项目于2016年3月开工，2017年5月基本完工，累计完成渠道工程共15条，长46.6km；小型水源工程：整修堰塘41处，其中库容2.1万m36处、0.2～2.1万m3以上35处；配套渠系建筑物128处。

（2）随县2017年度中央财政农田水利项目县建设工程

随县2017年度中央财政农田水利项目县建设涉及环潭镇、新街镇、安居镇、淮河镇4个镇，龙家河村、龚家湾村、刘庙村、姜湾村、刘家台村、龙泉村、龙凤店村、西湾村共8个村，设计灌溉面积1.0万亩。工程于2017年7月10日开工，截至目前，已全部完工，共完成节水灌溉建设面积1万亩。

2.1.4守青山，护绿水，江河湖库水生态环境持续改善

一、小水电建设

“十三五”期间，随县抢抓全国大力推广清洁能源机遇，申报了封江口梯级电站（一、二级）、青林电站、鲁城河电站、游河电站等6座水电站进入农村水电站增效扩容改造项目。项目概算总投资695万元。实际到位资金313万元。6座小水电站2017年3月开工建设，至2017年8月全部完成建设任务，共完成投资358万元。通过更新改造，6座电站装机容量由1900千瓦增加到2280千瓦，增加320千瓦；多年平均发电量由500万度增加到684万度，增加184万度。6座电站从今年4月份开始陆续开机试运行，至今已并网发电580多万度。

二、水土保持项目建设

（1）2018年随县龙家河小流域水土保持工程项目

龙家河小流域综合治理工程治理面积1625hm2，其中：修复梯田69.34hm2，人居环境整治100hm2，封育治理面积1456hm2。龙家河小流域工程总投资为530万元。2018年3月6日，随县龙家河小流域水土保持工程项目办公室以（随县龙家河项目办［2018］3号）文，向随县水利局报送了关于国家水土保持重点建设工程开工报告。2018年3月8日开工，2018年11月4日完工。

（2）2019年随县龙家河清洁小流域综合治理工程（二期）

龙家河清洁小流域综合治理工程（二期）治理面积1361.85hm2，其中：修复梯田197.33hm2，人居环境整治20.55hm2，封育治理面积1144hm2。主要建设内容为：土质沉沙凼1650座，砖砌沉砂池13座，砖砌排水沟1360m，碎石路2km，挡土墙0.61km，砼框格护坡1600m2，背沟246.66km，游步道280m，生态袋90m2，厕所1个，预制砼管20m，垃圾池1个，设置宣传牌5个，标志牌14个；植物护埂11.74hm2，植草皮5160m2，经果林1.4hm2，竹林690m2，苗木85832株。随县龙家河清洁小流域综合治理工程（二期）总投资需400万元，2019年3月26日，随县龙家河小流域水土保持工程项目办公室以（随县龙家河项目办［2019］2号）文，向随县水利局报送了关于国家水土保持重点建设工程开工报告。2019年3月26日开工，2019年11月19日完工。

（3）2020年随县高家冲、章家河清洁小流域综合治理工程

2019年12月4日，《省财政厅关于提前下达2020年中央水利发展资金的通知》（鄂财农发［2019］80号）下达随县水土保持治理资金600万元，治理任务面积20平方公里。实施方案设计报市水利局批复（随水利保函［2020］1号），治理水土流失面积20.18平方公里，其中：修复经济林治理47.69公顷，封育治理面积　1970.93公顷。项目总投资633.16万元。工程总工期12个月。主要建设内容为：截水沟1086米，排水沟2291米，道路排水沟2720米，生产道路3040米，人行塔道1431米，沉砂池27座，蓄水池9座，挡土墙300米，经济林47.69公顷，苗木93080株。随县高家冲、章家河清洁小流域综合治理工程于2020年5月7日开标，5月28日工程正式开工。受疫情和雨情影响，截至目前工程已完成总工程量的70％。

2.1.5控总量，提效率，水资源节约集约利用水平持续提高

（1）严格水资源管理制度。完成全县521处取水工程（设施）核查登记和整改提升，实现以镇为单位统一进行取水许可，统一办理取水许可证。

（2）全面推进县域节水型社会达标建设。组织开展《随县县域节水型社会达标建设实施方案》编制，加强节水宣传，提高全社会节水意识。实施公共机构、工业企业等公共领域节水创建工作，按照省、市要求，全县县直机构已全部完成“公共节水机构”建设工作。

（3）进一步加强河道采砂规范化监督管理。编制完成漂水、淮河等5条河道采砂规划及实施方案，推进5处统一经营的砂场复工生产，实现全县河道采砂由国有平台公司统一经营。建立打击非法采砂长效机制，设立两处治砂联合执法检查站。

2.1.6建机制，激活力，水治理体系不断完善

自2017年6月随县正式启动河长制工作以来，按照《随县全面推行河长制实施方案》的要求：

（1）设立县级河长27名、镇级河长120名、村级河长339名，建立起“县级河长统一指挥，联系单位协调督办，责任单位依法管控，镇级河长组织落实，村级河长具体实施”的工作机制；

（2）深入实施“迎春行动”、“清流行动”、“清四乱”专项整治行动，解决了一大批群众反映强烈的河湖水生态、水污染、水环境突出问题；

（3）积极筹措资金1800万元用于河道和水利工程划界确权工作，实行自然资源和水利部门双牵头，统筹推进划界确权工作；

（4）打通小微水体治理体系，以村为单位开展了小微水体的调查摸排和“一长两员”设置工作，共建立了2.3万个小微水体台账和清单。

2.2存在的主要问题

进入“十四五”新时期，随着经济社会发展和人民日益增长的对美好生活的需要，随县水利发展面临新的机遇，水利改革攻坚进入深水区。在水利部“补短板、强监管”总基调指导下，随县认真梳理水利发展存在的问题，摸清短板，厘清症结所在，有针对性的制定整改和建设对策。

2.2.1防洪体系有待完善，城区防洪治理短板明显

随县山区性河流较多，汛期暴雨洪水陡涨陡落。河道已有堤防尚存在防洪标准不够，堤身质量差、护岸损毁严重等防洪安全问题。

涢水河安居镇段、环潭镇段、洪山镇、漂水河高城镇段、溠水河新街镇段尚未治理，这些河流岸坡多为天然岸坡，河道流速较大，抗冲刷能力较差，局部有坍塌现象。姜水河、古城河、双河、三夹河等中小河流上游水土流失严重，导致河道淤塞、河床缩窄抬高、行洪能力不足，岸坡稳定性较差。

封江口、黑屋湾、大洪山、鲁城河、罗河、青林等大中型水库和部分小型水库的大坝、溢洪道、闸门等方面存在安全隐患，亟需进行除险加固。万和镇、洪山镇、柳林镇等多个乡镇区域山洪灾害严重，全县仍有多条重点山洪沟尚未治理。此外，防洪非工程措施建设较为滞后，中小水库监测预警系统尚不完善，监测预报预警能力有待进一步提升。

2.2.2缺乏骨干供水工程，城乡供水保障能力不足

现有水系控制性工程少，主要靠“望天水”解决城乡供水。目前随县城区水源地封江口水库，不论从水量还是水质角度，均已不能满足县城区供水的要求。同时，供水水源单一，城乡应急备用水源建设滞后，应急供水保障能力不足。

随着城镇化建设的推进，部分农村人口向集镇迁徙聚居，部分新建建筑物高度超过原输水管网的服务水头，需要对原有供水设施进行配套改造。同时，人民群众生活水平提高，居民用水量日渐增加。

农村饮水方面，早期建设的部分饮水安全工程，限于当时资金短缺，建设标准较低，加之多年运行，管网老化，漏损严重，净水设备、消毒设备陈旧，供水水质得不到保证，部分农村饮水工程达到或接近设计使用年限，亟需升级改造。随县山区农村人口居住分散，小型分散饮水工程较多，管网铺设线路较长。已建工程受水源条件限制，水源供水季节性强，不能适应自然气候条件的变化，水质处理难以配套到位，水质安全保障率低。农村安全饮水巩固提升任务艰巨。

随县灌区因地处丘陵平畈区，大部分渠道盘山而建。虽对主要灌区骨干渠道进行了治理，但由于管理不到位，缺乏维护资金，部分干渠出现堵塞现象，有的干渠因高速公路建设被破坏。此外，灌区建设历史欠账较多，支渠以下渠系及建筑物尚未进行整治，渠系配套不完善，缺少灌区计量设施，导致灌区薄弱环节多，续建配套与现代化改造任务重。同时，已建灌区工程经过多年运用，存在渠道淤塞、垮方、渗漏，建筑物老化失修等问题，致使渠系水利用系数低，灌区灌溉保证率低，灌溉面积衰减，严重影响灌区效益发挥，制约灌区经济发展。

2.2.3沿河存在污染问题，水生态环境治理任务重

厥水河流域为随县的工农业中心，河流下游为县城，人口密度较大，生产和生活活动集中。老城区沿河段房屋建筑密集，生活污水有部分直排入河中。城区段沿线有污水处理厂入河排污口，沿河小部分企业生产废水入河，水质较差，影响了城区水生态环境。

19个乡镇虽建设了污水处理厂，但管网辐射范围有限，农村生活污水和畜禽养殖污染物排放，造成水污染问题严重，农村面源污染仍然是水污染最大贡献者。

随县矿产资源丰富，人类开发活动频繁，水土流失较为严重，其中随北地区为中强度水土流失区。

2.2.4水利管理改革滞后，改革监管能力有待提升

除厥水、涢水和其主要支流外，其他河流尚未进行划界确权工作。除17座大中型水库和部分小型水库外，仍有大多数小型水库和其他水利工程尚未进行划界确权工作。

随县设置了河库长制办公室，但无足够专职工作人员；成立了河道管理处，但无经费与编制；设立了河道巡查员和保洁员，也未落实经费。河道水库的巡查执法能力尚待加强，对众多的中小型水库、山塘等水利工程的监管还不到位，对“三条红线”的管控力度有待加强。

农村水利工程产权不明，集体缺位，有人使用，无人管护，管理体制机制有待完善。水库管理方面，每个水库明确了一名管理员，但因经费不足，水库管理责任仍然不能落实到位，多数水库疏于管理。农村大塘失管失修严重，无人管护，积病成险。

农业水价综合改革尚未完成，工程未同步建设和完善供水计量设施，农业水权制度仍未落实。县级财政农田水利资金投入激励机制还不完善，水利投融资渠道主要依赖政府投资，尚未形成多元化、多渠道、多层次的水利投资机制。

2.2.5水利专业人员缺乏，水利信息化水平有待提高

根据湖北省水利信息化建设统一部署和建设安排，随县水利信息化建设已初步形成。然而硬件设施、平台建设、业务应用软件配置和使用不满足现代水利管理要求，信息化水平有待提高。虽对大部分水库建设了监测监控点，但还有部分水库尚未建设水库水情监测系统，不能及时掌握水文信息、雨情和泄洪等情况。同时，山洪灾害防治监测预警系统有待进一步提升。目前仅对部分河流水库进行了监测，河库水环境监测和预警系统建设相对滞后。虽建立了河库长制，但河库长制信息管理平台尚未建设。

全县水利系统专业技术人员少，水利技术服务能力不能满足工程管理和建设的需要，尤其是两头缺失，高素质人才缺失，基层乡镇水利站懂专业人员缺失。基层工作人员业务培训亟待加强，急需补充专业力量。机构改革职能调整后，涉水政策法规制度的清理、各项水务职能管理、与有关行业和部门协调等工作繁重、复杂，水利管理队伍业务能力与新时代形势的要求存在差距。

2.3面临的形势与挑战

进入“十四五”新时期，随着经济社会发展和人民日益增长的对美好生活的需要，随县水利发展面临新的机遇与挑战，水利改革攻坚进入深水区。国家生态文明建设、高质量发展、乡村振兴等国家重大战略，湖北省“一芯两带三区”发展战略，对随县防洪减灾、城乡供水、水生态环境、水利改革、行业能力提升等方面提出了更高更迫切的要求。

（一）统筹布局基础设施建设，补齐水利设施短板

党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，加快补齐水利工程短板意义重大。随县应抢抓机遇，迎接挑战，从水资源、水生态、水环境、水灾害等方面，全方位审视不平衡不充分的短板问题，以问题为导向，完善水利基础设施网络体系。实现城市防洪排涝设施建设明显加强，抗御暴雨洪水和规避洪水风险能力大幅提高；全面提高城乡供水保障程度和供水水质；全面节约和高效利用水资源；江河湖库水生态系统得到全面修复，建成安全、生态、功能完善的综合水网体系。

（二）深入贯彻“乡村振兴”战略，切实振兴农村水利

党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。随县紧抓“乡村振兴”机遇，以农村饮水安全为重点，切实提高农村供水保障程度；加快灌区续建配套与现代化改造，推进农田水利设施达标建设，改善田间渠系配套设施；加强农业面源污染防治，稳步开展农村河道和沟塘生态整治，形成循环通畅的河渠水网，打造山绿水清景秀的美丽新农村；为实现乡村振兴提供强有力的水利支撑。

（三）依托随县资源优势，加快推进水生态文明建设

党的十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义基本方略。随县要充分利用本片区资源和生态优势，紧抓重大决策部署，以绿色发展为核心，践行“绿水青山就是金山银山”理念，夯实绿色生态屏障，统筹山水林田湖系统治理，促进水生态环境保护与修复，将随县建成为山水和谐的生态宜居家园，推进随县“绿色崛起”。

（四）全面落实水利“强监管”主调，推动水治理能力现代化

“十四五”时期，我国治水不仅要解决除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾，实施强力“补短板”；还要针对水资源水生态水环境的可持续发展需求与水利行业监管能力不足的矛盾，实施“强监管”。“强监管”将成为今后水利改革与发展的主调。随县“强监管”首要是亟待强化对江河库、水资源、水利工程、水土保持、移民项目以及水利资金、水利政务等方面的全面监管，从基础设施建设到人员培养，建成有力、高效的监管体系，进而提升依法治水能力，推动水治理体系和水治理能力现代化建设。

3总体思路

3.1指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极践行十六字治水思路，紧紧围绕长江经济带、汉江生态经济带及湖北省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，着力解决水利发展中的不平衡不充分问题，加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管和服务能力，全面提升水安全保障水平，建设人水和谐幸福河，为巩固全面小康社会和脱贫攻坚成果、促进随县经济发展与生态保护和谐共进、奋力谱写新时代随县高质量发展新篇章提供坚实的水安全保障。

3.2基本原则

坚持以人为本、服务民生。坚持以人民为中心，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的水问题，让水安全保障成果更多更好地惠及全体人民。

坚持节水优先、高效利用。牢固树立全社会节水观念，把节水始终放在优先位置，强化科技支撑，推广先进适用节水技术与工艺，在各领域、各地区全面推进水资源高效利用，加快实现从粗放用水方式向集约节约用水方式的根本转变。

坚持人水和谐、绿色发展。遵循自然规律，坚持人与自然和谐共生，正确处理发展与保护的关系，贯彻落实绿色发展理念，把治水与治山、治林、治田、治城等有机结合起来，系统解决水灾害、水资源、水环境、水生态等问题。

坚持预防为主、风险防控。强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向事前防控转变，建立水安全风险监控预警机制，提高水风险防范化解及综合应对能力。

坚持问题导向、强化监管。坚持政府与市场两手发力，全面深化水利改革，强化依法治水管水。以问题为导向，重点加强江河湖泊、水资源、水工程、资金、政务等方面的监管工作，努力营造强监管的态势和氛围。

3.3　规划编制依据

1、法律、法规

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国防洪法》

（3）《中华人民共和国水土保持法》

（4）《中华人民共和国水污染防治法》

（5）《水资源评价导则》SL／T238—1999

（6）《节水灌溉技术规范》SL207—98（7）

（8）《城市供水条例》

2、行政文件

（1）《市发改委关于印发随州市“十四五”规划编制工作方案的通知》【2019】12号

3、有关资料、信息

（1）随县《国民经济统计年鉴》（2018）

（2）《随州市随县农村供水保障工程“十四五”规划》

（3）随州市水利发展“十四五”规划重点工程拟建项目表

（4）随县汉江生态经济带谋划项目表

（5）随州市随县长江经济带水资源保护与利用空间布局方案涉及重大水利储备项目情况表

（6）《随县农村水利综合规划》

（7）有关专题调查分析资料、与有关行业部门衔接资料及信息

3.4　规划水平年  

1、规划范围

水利发展与改革的规划范围为随县全境，即总面积为5673平方公里。

2、规划水平年

现状水平年为：  2016－2020年

规划水平年：近期2022年，展望期2025年

3.5发展目标

到2025年，随县水安全保障总体目标为：河库可控江河安澜、供水无忧用水无虞、河库环境显著改善、库区移民安居乐业、智慧水利初显成效、监管能力有效提升、水利改革深入推进、人才队伍素质优良。

（1）河库可控江河安澜

涢水和主要支流防洪减灾能力进一步提升，加强城区防洪排涝工程体系建设，实施随县城区段防洪系统治理取得明显成效。随县城区段达到20～30年一遇防洪标准，中小河流达到10～20年一遇防洪标准。实施大中型水库防洪系统治理，完善水库库区及上游防洪体系。加强山洪灾害防治，强化山洪灾害非工程措施。整治现有病险水库，消除安全隐患。洪涝灾害年均损失率控制在0.5％左右，干旱灾害年均损失率控制在0.9％左右，新增中小河流治理长度62.3km，新增山洪沟治理长度76.5km。

（2）供水无忧用水无虞

新建鄂北二期配套工程、城乡供水一体化工程、水系连通工程、太平（二）水库和新城太白顶水库，确保城乡供水无虞，城区应急备用水源无忧，新增供水能力6000万m3，农村自来水普及率达到85％，供水保证率达到90％以上。恢复和改善农田有效灌溉面积19.94万亩。现代化灌区建设取得较好成效，农业用水计量设施逐步完善，农业用水效率进一步提高，公民节水意识逐步增强，全县用水总量控制在4.2亿m3以内，万元GDP用水量比2020年下降30％，万元工业增加值用水量下降30％，重要水功能区水质达标率83％，农田灌溉水有效利用系数达到0.56以上。

（3）河库环境显著改善

流域面积50km2及以上河流管理范围基本划定；涢水水源涵养与保护能力明显提升；河库生态环境水量基本保障，完成随县水系连通及水生态修复工程，结合城市环境建设，城区水环境明显改善；水功能区水质达标率提高到91％以上。人为水土流失得到有效控制，重点地区水土流失得到有效治理，新增水土流失综合治理面积100km2。结合乡村振兴，加快推进以小微水体整治为核心的农村水系综合整治。

（4）库区移民安居乐业

完善库区道路、供水等基础设施，改善库区移民的生活、生产条件。加大移民技能培训力度，提高就业创业培训质量。以改善移民生活、生态环境为重点，大力开展水库移民美丽家园建设。结合乡村振兴战略，加快移民区产业结构调整，发展一批优势产业、特色产业，促进移民增收，实现库区移民安居乐业。

（5）智慧水利初显成效

扩大互联范围，实现河湖、水资源、水利工程、水生态环境等对象的联通，实现水行政主管部门互联互通和信息共享。初步构建覆盖随县江河水系、水利工程设施体系、水利管理运行的信息化体系，水情监测预警预报能力加强。城镇和工业取水计量率达到90％，农业灌溉用水计量率达到80％。

（6）监管能力有效提升

强力推进水利行业监管能力建设。完成河流生态基流划定工作，完成河库水系及水利工程划定确权。河库长制深入推进，基本建成覆盖小微水体的河库长制体系，河库长巡查河库履职合格率、监管问题整改率达到100％。河湖库空间管控、水域岸线管理能力得到实质性增强，群众对河湖库满意度逐步提高。

（7）水利改革深入推进

农业水价、水权水市场、水利工程管理、水利投融资等重点领域改革取得突破，激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的作用。

（8）人才队伍素质优良

加快培养弘扬新时代水利精神、高素质专业化创新型的水利人才队伍，为随县水利改革发展提供人才支撑和保障。完善人才选拔培养激励机制，不断提升水利人才的业务水平和综合素质。

表3－1　随县“十四五”水安全保障规划主要指标表

说明：

1．规划指标带（）为5年平均值，带［　］为期末达到数，其余为5年累计数。

3.6总体布局

围绕国家生态文明建设、高质量发展、乡村振兴等国家重大战略，湖北省“一芯两带三区”发展战略，随县创建国家生态文明建设示范县建设，针对区域特点实施“一面二片”水安全保障规划布局。“一面”  ，即全县面上的水利建设管理，“二片”指随中浅丘平畈大中型水利工程效益发展区、随北随南低山丘陵中小型水利工程效益发展区。规划布局以空间均衡，推进绿色转型发展，全面提升水安全保障水平为目标，科学合理布局各区治理措施。

“一面”  ：即全县面上的水利建设管理。改革水利建设管理体制，公益性水利坚持以公共财政投入为主，经营性水利坚持市场经济运作，非公益性农村小型水利倡导“三民水利”的路子。

随中浅丘平畈大中型水利工程效益发展区：该区主要包括随县县城、尚市镇、唐县镇、万福镇。该区人口相对密集，城镇化率高，是全县工农业生产的核心区。重点解决城市防洪、城镇供水、水资源开发、农业节水灌溉、水环境保护与水污染治理等问题。

随北随南低山丘陵中小型水利工程效益发展区：该区主要包括洪山镇、环潭镇、安居镇、新街镇、均川镇、三里岗镇、柳林镇、吴山镇、万和镇、高城镇、殷店镇、小林镇、草店镇、淮河镇。重点解决山洪灾害防治、水土流失治理水源保护区生态经济建设，农业节水灌溉和农村安全饮水，整治灌区渠系及配套建筑物，加强取水监测能力，提高灌区用水效率等问题。

4主要任务

4.1推进河流水库系统治理，提升防洪减灾能力

4.1.1推进随县涢水干流及主要支流治理

继续实施涢水随县段治理工程，对涢水河安居镇段、环潭镇段、洪山镇段采取护岸整治、堤防加固、河道疏浚等措施，治理河长20.1km。

加快推进涢水主要支流重点河段及其它河流治理工程。积极推进姜水河厉山镇段、古城河柳林镇段治理、双河小林镇段、三夹河万和镇段工程开工建设。重点推进均水河三里岗镇段，漂水河高城镇段，溠水河新街镇段防洪治理工程。通过堤防加固、河道疏浚、岸坡防护、修建防汛道路等措施，达到控制河势、稳固岸线、行洪通畅等目标，使县域主要河流和重点河段满足防洪标准。

4.1.2实施病险水库除险加固工程

由于随县大中型水库除险加固工程建设时间早，部分大型水库除险加固从开工建设至今已将近二十年，加之当时地方配套资金未到位，导致部分大中型和小型水库的配套工程未能按照初步设计内容完建。为贯彻落实水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，随县水利和湖泊局拟对黑屋湾、大洪山、封江口等3座大型水库，罗河、青林、鲁城河等3座中型水库，沙河口等46座小一型和40座小二型水库枢纽工程及管理设施进行加固和补强。

4.1.3加强山洪灾害防治

按照“以防为主、防治结合”的原则，对新城河、安全河、柳林河、刘家河、三道河（三合河）、黑龙河、古城河、红卫河、杨树河、三道河10条重点山洪沟进行治理，实施随县山洪灾害防治非工程措施建设，建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系。

4.1.4加强城区防洪排涝工程体系建设

结合老城区市政工程建设和城市排水截污纳管改造，清理河道岸边阻水建筑物，严格管控城市建设侵占河道的行为。对城区段河道进行防洪治理，采取堤防加固、岸坡整治与防护、河道清淤疏浚等措施，确保堤防、岸坡稳定，行洪通畅，使随县柳林镇防洪标准达到30年一遇。同时，需完善防洪排涝应急预案，加强城市内涝和洪水风险管理，最大限度减轻灾害损失。

4.2提高城乡供水保障能力，保障人民用水无忧

4.2.1节水优先，全面推进节水型城市建设

最严格水资源管理制度落实力度逐步加强，节水型社会建设稳步推进，节水型生产和生活方式初步建立，用水效率和效益显著提高，全县节水意识明显增强。

加大农业节水力度。优化农业产业布局，合理调整农业生产布局、农作物种植结构，适当减少用水量较大的农作物种植面积；加大农业高效节水工程建设，提高农业灌溉用水效率，优化用水结构，将罗红灌区建设成为现代节水型农业示范区。

深入开展工业节水。通过区域用水总量控制、取水许可审批、用水节水计划考核等措施，合理调整工业布局；大力发展工业循环用水、串联用水和回用水系统，提高重复用水利用率；加强用水大户监督管理，建立重点监控用水单位名录，加强计划用水管理和考核。

加强生活和服务业节水，鼓励非常规水源利用。加快供水管网改造，降低管网漏损率。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具。新建宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应配套建设雨水集蓄和再生水利用设施；提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用等基础设施建设水平和水资源利用效率；充分利用社会力量广泛宣传生活节水。

4.2.2加快重点水源工程建设

充分挖掘现有工程供水潜力，优化区域水资源配置，逐步实现多源互补供水格局，全面增强随县水资源统筹调配能力和供水保障能力。推进太平（二）、新城太白顶2座小型水库的建设。完善乡镇抗旱水源工程，同时通过抗旱应急备用井、引提水工程等综合措施，保障城乡供水和灌溉供水安全。

4.2.3推进城乡供水工程提档升级

随县水利和湖泊局饮水办于“十四五”时期规划建设随县城乡供水一体化工程。该工程实施“建大提中并小”战略，以新建万吨级水厂、改造提升现有镇级水厂和并网村级水厂为依托，促进城乡供水融合化发展、一体化发展、规模化发展。进一步完善供水工程体系，增强运行管护能力，推行供水工程规范化管理，智能化服务。到2025年，预计供水能力将达到11.5万立方米，基本实现全县供水工程“同网同质同价”，水质达标率达到80％以上，供水保证率90％以上，自来水普及率达到80％以上。

全县实行“三片九线”：

随南片（共两条线，解决六镇35万人）。计划在大洪山水库兴建5万吨级水厂，首先覆盖洪山镇，并从水厂分两条管线：一条通往环潭镇、安居镇、新街镇、均川镇（部分村），可与沿途水厂并网，也可直结对村（湾）进行管网延伸，解决四镇约20万人饮水安全问题；另一条通往三里岗镇、均川镇、柳林镇，解决三镇15万人饮水安全问题。

随中片（共四条线，解决八镇30.2万人）。（1）依托唐王水厂（2万吨）分别向吴山镇、唐镇进行管网延伸（两条线），解决两镇13.4万人饮水安全问题。（2）对万福店水厂进行迁址重建，解决该镇2.6万人及唐镇部分村的饮水安全问题。（3）依托玉龙水厂向厉山镇进行管网延伸（一条线），解决该镇7.5万人饮水安全问题。（4）对砂河口水厂进行扩建，使其总供水规模达到8000吨／天（目前已建成一期3000吨，二期5000吨计划今年由鄂北调水工程建设），向尚市镇全镇和万和镇倒侠片进行管网延伸（一条线），解决两镇6.7万人饮水安全问题。

随北片（共三条线，解决三镇26.87万人）。（1）对天河口水厂进行扩建，使其总供水规模达到17000吨／天（目前已建成一期和二期，日供水规模6800吨／天），分为两条线：一条通往高城镇、殷店镇，另一条通往万和镇部分村，解决三镇16万人饮水安全问题。（2）对游河水厂进行改建，完善制水工艺，解决该镇3.2万人饮水安全问题。（3）对双河水厂进行扩建，使其总供水规模达到10000吨／天，覆盖小林镇并向淮河镇进行管网延伸（一条线），解决两镇7.67万人饮水安全问题。

随县城乡供水一体化工程概算总投资为99543.30万元。主要建设内容：新建水厂3座，改扩建自来水厂3座，铺设给水管网1862.9km，局部加压泵站38座。

4.2.4加快灌区现代化建设与节水改造

按照“节水高效、设施完善、生态良好、管理科学”的现代化灌区建设标准，充分利用高新技术，围绕水源供水、过程配水、田间生态高效灌排水和科学管水等环节进行灌区现代化建设。重点推进罗红重点中型灌区现代化建设，初步构建安全可靠的灌区供水体系、灵活精准的灌溉配水体系、生态高效的灌排工程体系、智能可靠的灌区自动监控体系、科学完备的水管理保障体系，提升灌区现代化服务水平。对合河、红光、松柏、花鹿沟、青林、砂河口、双河、新峰、永民河9个一般中型灌区开展节水改造与配套建设，着力解决灌区配套设施不足、标准不高、计量设施缺乏等问题，加强灌区渠系防渗、灌排设施配套和灌溉计量设施建设，提高农业灌溉用水计量率和渠系水利用效率。

4.3推进生态环境综合整治，构建生态宜居家园

4.3.1加强河库水域岸线管护

全面贯彻绿色发展理念，坚持以水定需、量水而行，以水资源承载能力为刚性约束，结合生态保护红线评估调整工作，科学划定河流水库生态空间范围，明确各类水生态空间和生态保护红线的功能定位和主要用途，理清保护与开发的关系，严格规范各项涉水活动，加强河库岸线的管理与保护。

4.3.2加强河库生态保护治理与修复

实施库区水生态保护与修复工程。规范人类活动，严控外源污染；推进库周生物隔离带和生态屏障建设，保证入库水体水质；构建生态浮床，增强水体自净能力。加强随县饮用水水源地保护，开展封江口水库及其它11座大中型水库重要水源地保护建设。重点推进涢水干流、厥水、漂水、淮河等河流水环境治理与生态修复。对于污染较严重的河流，应在截污控污的前提下，综合运用水系连通、河道清淤、生态护岸、水生植物重建、水生态湿地等多种措施改善河流环境面貌。实施涢水流域与均水流域两河两库水系连通工程，将涢水流域1座大型水库（大洪山水库）与均水流域1座中型水库（罗河水库）通过新建渠系工程连通，实现两河两库水系连通，优化水资源配置、实现水资源互补；实施溠水流域一河三库水系连通工程，将随县境内溠水流域2座大型水库（黑屋湾水库、吴山水库）、1座中型水库（鲁城河水库）通过现有渠系工程提档改造，实现一河三库水系连通，优化水资源配置、水资源互补。对于各大中型水库，要合理确定水库最小生态流量，制定严格的生态流量调度、泄放及管控措施。

4.3.3加强水土保持生态建设

对随中核心区，主要控制人为水土流失，加强城市水土保持，控制面源污染，实施生态清洁型治理。对随北随南低山丘陵区，实施重要水源地上游和生态保护区预防保护措施，维护现有植被和自然生态系统；建设生态清洁型小流域，实施生态修复治理工程；加大区域内山洪灾害预防，严格管控人类活动和人为水土流失。对大中型水库库区，以水源地保护和水生态修复为水土保持工作重点，持续加大水土保持宣传和教育力度，库区移民扶持项目应与水土保持工作有机结合，相互促进。实施随县10万亩坡耕地改造工程；开展20处生态清洁型小流域建设。

4.3.4实施农村水系综合整治

依据随县农村水系特点，结合乡村振兴，坚持以问题为导向，围绕水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河库管控、防污控污、人文景观等方面，分类施策，切实改善农村水系面貌。恢复农村水系基本功能，修复河道空间形态，改善河湖水环境质量，完善农村水系格局，聚焦小微水体治理，打造河畅、水清、岸绿、景美的乡村。

4.3.5推进农村水电绿色转型

推进27座小水电站增效扩容改造和自动化提升工程，增强电站安全保障，提高电站效率，增加生态流量泄放设施，确保河流生态流量泄放。

4.3.6保护和传承特色水文化

深入挖掘彰显随县文化历史与水域特色的水文化，大力传承和弘扬特色水文化，将水文化内涵与元素同水利工程有机融合。围绕大洪山风景名胜、太白顶风景区和封江口水库国家湿地公园旅游资源，打造随县水文化品牌，推进水文化旅游资源的开发。

4.4助力库区移民安居乐业，建设移民美丽家园

统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金，有效衔接其他规划。落实好直补资金扶持政策，在原有后期扶持规划建设的基础上，整合各方资源，补齐公共设施突出短板，完善库区道路工程、亮化工程、供水工程等基础设施以及学校、超市等公益设施，使库区移民生活、生产条件得到根本改善。以改善移民生活、生态环境为重点，大力开展水库移民美丽家园建设。加大移民技能培训力度，提高就业创业培训质量。结合乡村振兴战略，紧紧围绕市场，立足自然禀赋和乡镇特色，加快移民区产业结构调整，发展一批符合自身实际、主导产品突出、经营规模适度的优势产业、特色产业，促进移民增收，建成和谐稳定、生态宜居、富裕文明的移民新村，实现库区移民安居乐业。

4.5积极推进智慧水利建设

积极推进随县智慧水利建设。扩大互联范围，实现河流湖泊、水资源、水利工程、水生态环境等感知对象的联通，实现各级水行政主管部门互联互通和信息充分共享。以水利信息网为基础，以智能应用为重点，以网络安全体系和综合保障体系为保障，运用现代信息化技术，结合随县水利实际需求，建设水利信息网和智慧水利平台，构建涵盖随县防汛抗旱、水资源管理、河库环境保护、水利工程、水利行政事务等方面的智慧水利总体框架。

建设涢水等流域互联互通、信息资源集成共享的大数据网络，建立各流域水雨情信息大数据系统，以便科学调度各水库。实施随县水库水雨情监测升级和防汛系统建设，增设水库监测监控点，建设水库实时监控系统，建立完善的防汛信息系统平台。建设随县河库水环境监测与信息管理平台，对全县河库水环境进行监测，对水环境信息进行管理。建设随县河库长制信息管理平台，实时掌握河库整体情况，提升河库管理水平。不断加强信息化人才培养，制定人才激励机制，稳步提升随县智慧水利管理运用水平。

4.6提升水利行业监管能力

水利行业强监管，要坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，从制度、体制、机制入手，建立务实高效、上下联动的监管体系；建立统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍；重点对江河湖库、水资源、水利工程、水土保持、行政事务、水利资金等领域进行监管。

4.6.1完善监管制度机制

机构改革完成之后，县水利主管部门根据国家、水利部和省、市要求，结合职能要求，做好现有规章制度清理、补充和修订工作，进一步完善取用水、节水、河道管理、水域岸线利用、水土保持等制度体系。

在监管机制方面，建立水利督察制度，按照“围绕中心、突出重点、过程监控、关注结果”的原则，加强重点事项的督办工作。完善河库日常巡查制度，利用信息化等高科技手段实现对重点河库、水域岸线、水土流失的动态监控。着力构建多部门共管共治的工作模式和联防联控机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，针对非法采砂、破坏水域岸线、严重破坏水资源、生态环境等各类违法行为形成足够的震慑力。

4.6.2以河湖库长制为抓手，加强对江河湖库的监管

以河湖库长制为抓手，继续落实已有“一河（库）一策”方案，同时针对流域面积5－200km2的河流和小型水库编制一河（库）一策。将沟、渠、溪、塘等小微水体整治纳入河湖库长制管理中，构建小微水体管护长效机制，打通河湖库管护“最后一公里”。推进河库长信息、河湖库档案、水利工程信息“一张图”建设，完善随县河湖库监测监控体系。推进河湖库长管理信息系统APP建设，推进河湖库水环境监测和预警平台建设，构建随县河湖库长制信息管理平台，为各级河湖库长决策、部门管理提供服务，为河湖库的精细化管理提供撑。

开展涢水及主要支流岸线保护和利用规划编制工作，划定河库管理范围，划定岸线边界线和功能分区，明确分区用途和管控要求。

4.6.3实行最严格水资源管理制度，加强对水资源的监管

坚持以水定需原则，坚守“三条红线”，实施水资源消耗和强度双控行动。严格水资源管理制度考核，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入随县经济社会发展综合评价体系。明确随县用水总量控制指标、主要河流水量分配指标及生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标，建立节水标准定额管理体系。加强河流主要控制断面水量监测，依法打击非法取水、超标准取水、破坏水环境等违法违规行为。

4.6.4落实建管并重理念，加强对水利工程的监管

加强水利工程建设和运行监管。对于水利工程建设监管，应压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化对工程各环节的监管；健全水利市场监管机制，推行“双随机、一公开”动态化监管模式，引导水利建设市场良性发展。完善水利工程运行管理制度和秩序，在抓好水利工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，以点多面广的中小水库、农村饮水等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管。全面开展水利工程安全鉴定，摸清工程运行现状，完善管理单位日常巡查监测和维修养护机制，着力消除安全运行隐患，确保工程安全运行。

4.6.5完善水土保持监测网络，加强对水土保持的监管

建立和完善随县水土流失监测体系，不断提高水土保持监测和信息化水平，全面有效的监管水土流失状况和生产建设活动造成的人为水土流失情况。加强监测点建设，优化水土保持监测站网布局，及时掌握流域内水土流失和水质动态，建成一批具有典型示范作用的生态清洁型小流域。及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。

4.6.6规范水利资金投资与使用，加强对水利资金的监管

以水利资金流向为主线，对水利资金的分配、拨付、使用全过程进行监管。严厉打击截留、挤占、挪用水利资金等行为，确保资金得到安全高效利用。

4.6.7加强监管队伍建设

提高监管能力需要建设一支高素质的水利监管队伍。完善随县水行政执法监管体系，以提升信息化水平和提高执法能力为重点，着力打造“作风实、业务精、素质高、担当强”的水政监管队伍。加强监管队伍作风建设，强化监管队伍法律意识，做到严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。强化对监管队伍的培训，实行监管人员岗前培训、定期培训和考核，及时学习新方法、新模式、新技能，不断提高监管队伍的业务能力和素质。提升队伍信息化监管水平，水利监管队伍应充分利用信息化技术，实现问题精准定位、全程跟踪，提高监管工作的高效性和应急处置能力。

4.7深化水利行业改革创新

4.7.1深入推进农业水价综合改革

重点抓好罗红重点中型灌区为农业水价改革试点，开展合河、红光、松柏、花鹿沟、青林、砂河口、双河、新峰、永民河9个一般中型灌区的骨干灌排工程和农业用水计量设施建设，全面落实农业用水总量控制和定额管理。完成灌区农业供水成本测算，分级制定农业水价，探索实行分类分档水价，推动农业用水价格逐步达到运行维护成本水平。在罗红中型灌区试点基础上，建立完善农业用水精准补贴和节水奖励机制，切实保护农民合理用水权益，提高农民有偿用水意识和节水积极性，总结推广试点建设经验，逐步扩大农业水价改革范围。

4.7.2积极推进随县水权水市场改革

建立健全随县用水权初始分配制度。建设取用水监控体系，对水资源取水用户进行实时监测。推进农业用水和工业用水确权，培育和发展水权交易市场，探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。

4.7.3探索生态保护补偿机制

在涢水源头区、随县各个水源地、重要河流敏感河段、水生态修复治理区、水土流失重点预防区、重点监督管理区和重点治理区，探索实行生态保护补偿。支持生态保护补偿领域实施政府和社会资本合作项目，建立生态保护补偿与精准扶贫的相互促进机制，建立生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进的生态保护新机制，开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

4.7.4水利工程建设和管理体制改革

根据项目实际需要推行水利工程项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式，实行专业化社会化建设管理。继续加强随县水利建设市场信用体系建设，规范水利建设市场秩序，优化水利工程建设领域信用环境。强化水利工程安全管理、质量管理，完善水利安全生产监督制度体系，加大工程实体质量第三方检测。综合应用稽察、调度、调研、抽查等手段，强化日常监督管理，确保工程建设进度、工程质量和安全。

4.7.5小微型水利工程运行管理体制改革

协调解决小微型水利工程无专项管护经费、管护体制不顺、建管用脱节、责权利分离等问题，力促小微型水利工程产权明晰、责任明确、经费落实、管理到位，确保小微型水利设施良性高效运行。小微型水利工程管理单位可根据实际需要通过合同、委托等方式将适合市场、社会组织承担的水利公共服务部分或者全部交给市场和社会组织承担。在现行管理养护方式的基础上，发展多种形式的新型管护组织参与小微型水利工程管理。

4.7.6完善水利投融资机制

落实水利金融支持相关政策，利用好多项水利信贷优惠政策，多渠道筹措水利资金；鼓励和吸引社会资本投入水利建设，通过招商引资、股权投资、政府和社会资本合作、合同节水管理等形式调动社会各方参与水利建设和运营；加强水利投资风险管理，开展政府水利投资项目“代建制”管理，完善政府投资决策与监督约束机制。

4.7.7推进水利科技创新工作

加快水利科技创新平台建设，建设多种形式的科技示范园区（基地）、试验站、野外观测台站，以满足科研需求。加快水利科技创新成果的转化和应用，积极推广新技术、新工艺、新产品、新材料的应用。

4.8推进水利人才队伍建设

加快培养弘扬新时代水利精神、高素质专业化创新型的水利人才队伍，为随县水利改革发展提供人才支撑和保障。依托省市县重点工程、重大项目，提供支持环境和条件，加大县水利领军人才培养和支持力度。加强急需紧缺人才的引进和培养，如信息化技术、建设管理、水利创新等方面的人才。加强专业技术人才培养，不断提升工作能力和业务素质。补强水利基层人才薄弱环节，多渠道、多方式对水利基层人才实行引进培养和能力提升，如“订单式”培养、有计划分批次集中培训等。完善人才选拔培养激励机制，不断提升水利技术人才的业务水平和综合素质。

5重点项目简介

5.1随县封江口水库水源地保护和综合治理工程

1、建设地点及范围

封江口水库位于随州市随县中部厉山镇，距随州市区35km，距随县县城11km，拦截府河（长江一级支流）支流－厥水东支封江口河，是一座以防洪、灌溉为主，兼有城镇供水、发电、养殖等综合效益的大（2）型水库。水库坝址以上承雨面积460km2，总库容2.52亿m3，有效库容1.37亿m3，设计灌溉面积10.5万亩。封江口水库是随县县级重要饮用水水源地，自2013年起向随县县城和随州城区供水，设计日供水能力160000m3／d。是保障随县县城、随州城区及周围乡镇饮水安全的有效水源，是保障随县人民和子孙后代持续、安全饮水的理想水源地。

封江口水库于2017年经湖北省人民政府同意划分并设立了集中式饮用水水源保护区，一级保护区面积0.4534km2，二级保护区面积11.9108km2，二级保护区外为准保护区。水源地保护范围共涉及随县厉山镇、殷店镇17个村、居委会。

2、工程建设必要性及依据

依据  《湖北省“十四五”水安全保障规划思路报告》，按照最严格水资源管理要求，大力践行“绿水青山就是金山银山”重要理论，遵照中央提出的“推进绿色发展”、“解决突出环境问题”、“保护生态系统”、“改革生态环境监管体制”四项基本任务，响应《长江经济带发展水利专项规划》、《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》、《湖北省水资源保护规划》以及《随县创建国家生态文明建设示范县规划（2018－2023年）纲要》，结合中央环保督察对随州提出的水源保护整改要求和随县水资源管理实际情况，为确保人民群众的生命健康和维护社会的和谐稳定，做好随县封江口水库水源地保护和综合治理达标建设，保障随县县级重要饮用水水源地绝对安全，保证水源地水质达标是十分迫切和必要的。项目实施后能解决突出环境问题，可达到综合治理目的，惠及广大人民群众，为绿色随县建设提供有力的生态支撑，助推随县创建国家生态文明建设示范县。

3、前期工作情况

2018年1月，随州市水利水电规划勘测设计院编制完成《封江口水库水源地保护工程可行性研究报告》，规划、勘测、测量、概算、图纸已经基本完成，目前在此基础上进行初步设计，将工程项目细化，即可确定具体实施方案。

4、工程建设任务与效益

工程主要建设任务为水库水源地保护和综合治理，重点实施库区湿地建设、水源地保护区建设、水污染防治措施建设、水环境监测、管理设施设备配套等建设内容。

工程建设完成后，可为封江口水库库区增加湿地面积1750亩，水源涵养林5000亩，可综合治理库区水源地内两个镇17个村的生活垃圾及污水，减少库区农业面源污染，新建水源地监测站2座，确保水库水质稳定达到Ⅱ类水质标准，有效保障随县县城、随州城区及周围乡镇饮水安全，提升人民群众生活品质。

该工程实施后，不仅改善了水环境，消除了安全隐患，同时，将有力地巩固随县农业的基础产业地位，可以为人民提供稳定的生产和生活条件、为地区经济可持续发展提供保障，发挥较好的社会效益和环境效益。工程实施后，提高了城市整体环境质量，改善了生活及投资环境，进一步带动随县的旅游业发展，工程对环境的有利影响明显，生态效益和社会效益显著。

5、工程主要建设内容

封江口水库水源地保护和综合治理工程主要建设内容：湿地面积1750亩，种植菖蒲1200亩，伊乐藻550亩；水源涵养林5000亩，种植湿地松、板栗等；生产作业道路20000m；设置一级保护区水面浮标1000m，一、二级保护区防护网15000m；安装各类标示牌、宣传牌、警示牌500个，保护区界桩500根；水源地保护监控中心及生产仓库500㎡；拆除库区库汊44处；综合治理库区水源地范围内17个村庄生活垃圾及污水治理和农业面源污染，对水源采取隔离、封闭和保护等水污染防治措施；建设水源地水质监测站2处，并配置监测设备2套；建设水源地视频监控系统，并网接入水源地保护监控中心。

6、工程占地及移民安置

该工程主要涉及封江口水库库区水环境综合治理，无占压永久基本农田，对生态保护红线无影响，无移民安置及补偿，不涉及跨区域及省级间的意见分歧。

7、工期、工程投资及资金筹措

封江口水库水源地保护和综合治理工程预计工期36个月，预计2021年10月1日开工，2024年10月完成。

结合当前物价水平情况，估算工程投资为15亿元。

5.2城乡供水一体化工程

1、建设地点及范围

湖北省随州市随县。

2、规划以及建设必要性

一是深化供给侧结构性改革，保障和改善民生的需要。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，需要完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前，乡镇自来水行业的发展受到诸多制约因素的影响，发展步伐很慢，严重影响了广大乡镇居民的身心健康，广大乡镇居民对实现城乡村居民“同网”饮“同质水”的需求越来越强烈。为改善民生水平，提高广大乡镇居民的生活品质，实现全面建成小康社会，必须着力提高乡镇供水的安全，改善水质。而城乡供水一体化工程的实施，能够最大程度的满足广大乡镇居民对优质饮水的需求，是一项重要的民生工程，工程实施非常有必要。

此外，党的十九大报告提出要深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放到实体经济上，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络的建设。随着社会的发展，城乡供水一体化在供水行业中的角色越来越重要，其建设质量的好坏直接关系到整个市域内绝大部分居民生活用水以及工业生产用水的水量、水质以及水压。因此积极推进城乡供水一体化工程，建设安全经济高效的城乡供水一体化工程，是深化供给侧结构性改革的需要。综上可知，实施随县城乡供水一体化工程是保障和改善民生，推进供给侧结构性改革的需要。

二是优化随县供水系统布局的需要。随县现有的供水设施比较分散，供水厂规模较小，供水覆盖面积小，供水不均匀。我县16座镇级水厂超过半数为民营，这些水厂对设备、管网不进行更新维护，甚至为减少成本，对过滤消毒等设备建而不用，供水水质水量保障差。现状供水系统相互独立，互不连通，如单个水厂发生事故，整个系统将无法正常供水，相邻系统已无法对其进行补给，供水安全性较差。除此之外，现状供水管网覆盖率较低，供水管网大多仅敷设与各镇区及周边村落，仍存在大部分村落无供水管网覆盖。

城乡一体化供水工程实施后，建设一整套与城市化快速发展相匹配，与经济社会可持续发展相协调，与人民生活水平不断提高相适应的城镇供水安全保障与应急体系。规范水厂的运行管理，配套管网覆盖面更广，可实现大片区的统一供水，保证供水水质的同时有效降低制水成本。提高随县处置水源和应对供水突发事件的能力。该工程对优化随县的供水布局有着战略性意义。

三是促进农村经济发展、改善群众生活和健康水平的需要。改革开放三十多年来，随县农业农村生产及生活设施现代化程度逐步提高，农村居住条件明显改善，农村面貌发生了较大的变化，但农村饮水安全标准偏低，工程设施落后的问题仍然十分突出。自从实施农村饮水安全工程以来，农村饮水困难问题已经得到基本解决。随着社会的发展和人民生活水平的提高，群众对饮—30—用水提出了更高的要求和更强烈的愿望，目前已成为广大农民群众的最迫切、最现实和受益最直接的要求。农村饮水安全工程是村镇建设的重要基础设施之一，对推动村镇化的发展，扩大内需，拉动整个国民经济的发展，有着十分重要的意义。另一方面有利于改善农村投资环境。有利于乡镇企业的发展，增加企业的活力和竞争力，稳定提高产量和产品质量。随着农村供水设施的逐步完善，有利于繁荣农村市场，促进乡镇饮食服务业、公共服务业和旅游业等第三产业的发展。因此实施随县农村饮水安全巩固提升工程大大改善该农村地区的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促进当地经济、社会、文化的发展及环境的改善，为实现社会经济全面协调可持续发展，建设社会主义新农村保驾护航，其社会效益显著。

综上所述，随县城乡供水一体化项目的建设是对国家和省市地方政策的有利贯彻，是解决供需矛盾、提高供水水质、优化供水系统布局的有效途径。工程建设十分必要且势在必行。

3、前期工作情况

该工程已经批准立项，并被纳入了《省农村供水保障“十四五”规划》和《省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案》，正在编制《可行性研究报告》。目前正在积极申报国家专项债券资金，已聘请第三方机构编制了《一案两书》，并完成省平台上传。现已与三峡基地发展有限公司签订了项目意向合作协议书，进一步拓宽了融资渠道。

4、工程建设任务及规模

全县计划分为“三片九线”：随南片，在大洪山水库新建5万吨级水厂，分两条管线覆盖洪山镇、澴潭镇、安居镇、新街镇、均川镇、三里岗镇、柳林镇，解决7镇35万人供水问题；随中片，通过新建万福店水厂，扩建尚市镇砂河口水厂，依托在建的吴山镇唐王水厂（2万吨）和现有的市玉龙公司沙城水厂，分四条管线覆盖吴山镇、唐县镇、万福店农场、厉山镇、尚市镇、万和镇，解决6镇30.2万人供水问题；随北片，通过新建小林镇双河水厂，扩建天河口水厂，改建草店镇水厂，分三条管线覆盖高城镇、殷店镇、万和镇、草店镇、小林镇、淮河镇，解决6镇26.87万人供水问题。

5、主要建设内容

新建自来水厂3座，改扩建自来水厂3座，新建给水管网1862.9km、局部加压泵站38座。

6、工程占地及移民安置

本工程占地面积约为55.5亩，不涉及移民安置。

7、工程投资

工程投资估算金额为99543.30万元。其中工程费用83833.91万元，其他费用15709.39万元。资金来源：申请国家债券资金约4亿元，引进社会资本　59543.30万元。  

5.3随县封江口水库除险加固工程

1、建设地点及范围

封江口水库位于随县厉山镇明华村，距随州市市区35公里，距随县县城11公里。

2、规划依据及建设必要性

封江口水库于1958年7月初动工兴建，1960年4月基本竣工，自投入运行以来，经过了3次除除加固。最近的一次除险加固于2003年3月开工，2008年基本完工，2011年3月通过竣工验收。因上次除险加固时配套资金未到位，部分遗留问题未处理，加之除险加固工程完工后距现在时间较长，水库出现了副坝漏水、溢洪道底板裂缝、输水洞混凝土碳化、局部露筋、启闭机锈蚀严重等新的险情，严重威胁下游随县县城、随州市城区及316国道、随岳高速、汉渝铁路等重要设施及60万人口的生命财产安全。

3、前期工作情况

2020年8月，封江口水系管理处委托宁夏水利水电勘测设计研究院对该水库进行了安全评价，完成了《随县封江口水库工程大坝安全评价报告》编制工作，目前正上报省水利厅进行审查。

4、工程建设任务与规模

封江口水库是一座以灌溉、防洪、城镇供水为主，兼有发电、养殖等综合效益的大（2）型水库。防洪标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

二副坝防渗加固，溢洪道加固，东、西输水隧洞及发电输水隧洞加固，更换启闭机及闸门；更新大坝安全监测设施等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

估算工程总投资7500万元。

5.4随县大洪山水库除险加固工程

1、建设地点及范围

大洪山水库位于随县洪山镇，距随州市市区63公里，距随县县城42公里。

2、规划以及建设必要性

大洪山水库于1965年9月动工兴建，1967年8月完成大坝一期工程，1969年9月至1970年5月实施帮坡加固，1977年5月进行整险加固，1998年对溢洪道进行临时加固。2002年至2008年完成除险加固工程。因上次除险加固时配套资金未到位，部分遗留问题未处理，加之除险加固工程完工后距现在时间较长，水库出现了大坝漏水；溢洪道进口段沉陷、启闭机老化等新的险情，严重威胁下游洪山镇、环潭镇、安居镇、随州市城区及316国道、汉十高速、汉十高铁等重要设施及80万人口的生命财产安全。

3、前期工作情况

2020年10月，大洪山水库管理处委托宁夏水利水电勘测设计研究院对该水库进行安全评价，现正在开展《随县大洪山水库工程大坝安全评价报告》编制工作。

4、工程建设任务及规模

大洪山水库是一座以防洪、发电、城镇供水为主，兼有养殖等综合效益的大（2）型水库。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

大坝防渗加固，溢洪道加固，更换启闭机及闸门；更新大坝安全监测设施等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金5000万元。

5.5随县黑屋湾水库除险加固工程

1、建设地点及范围

黑屋湾水库位于随县新街镇，距随州市城区35公里，距随县县城20公里。

2、规划以及建设必要性

黑屋湾水库于1957年1月动工兴建，1958年4月完工建成，1998年7月8日主坝除险加固开工，2002年10月除险加固竣工。因上次除险加固时配套资金未到位，部分遗留问题未处理，加之除险加固工程完工后距现在时间较长，水库出现了副坝、大坝输水洞闸门渗漏，启闭机老化，溢洪道出口淤塞，大坝安全监测损坏等新的险情，威胁下游随州市城区、安居镇、淅河镇、汉丹铁路、316国道、汉十高速、汉十高铁、随岳高速、麻竹高速、汉丹220千伏，新洪220千伏和110千伏电力线路等城镇和基础设施防洪安全及22万人口的生命财产安全。

3、前期工作情况

拟于2021年初委托相关单位对该水库进行安全评价，编制《随县黑屋湾水库工程大坝安全评价报告》。

4、工程建设任务及规模

黑屋湾水库是一座以灌溉、防洪为主，兼有城镇供水、发电、养殖等综合效益的大（2）型水库。水库总库容15800万m3，其中调洪库容7150万m3，兴利库容6945万m3，死库容1705万m3。水库死水位104.26m，正常蓄水位116.00m，设计洪水位117.68m，校核洪水位121.86m。黑屋湾水库枢纽工程由主坝、2座副坝、溢洪道、3处输水洞等主要建筑物组成。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

大坝下游排水沟开挖并硬化，更换副坝输水洞、大坝输水洞闸门，溢洪道浆砌石加固，大坝观测点重建，通讯、电力线路老化改造、防汛公路扩宽。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金4500万元。

5.6随县罗河水库除险加固工程

1、建设地点及范围

罗河水库位于随县均川镇，距随州市市区30公里，距随县县城33公里。

2、规划以及建设必要性

罗河水库于1959年10月动工兴建，1970年进行枢纽工程改建。2010年完成除险加固主体工程。因除险加固时资金未完全到位，导致主坝上游坡未护坡，高、低输水洞闸门未更换，大坝无安全监测设备、溢洪道等工程未完建等。严重影响工程效益的发挥，威胁工程安全。

3、前期工作情况

2020年10月，已委托随州市水利水电勘测设计院对该水库进行安全评价，现正在编制《随县罗河水库工程大坝安全评价报告》。

4、工程建设任务及规模

罗河水库是一座以灌溉、防洪为主，兼有城镇供水、养殖等综合效益的中型水库。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

主坝下游坡面工程；一副坝下游坡面培厚工程；主坝上游砼护坡工程；高输水洞工作闸门更换工程；低输水洞重新设计安装工作闸门工程；管理处至溢洪道防汛公路硬化工程；溢洪道边坡喷铆固坡工程；溢洪道下游3公里行洪区扩改配套（农户搬迁、河道扩宽、垮河桥梁等）工程；大坝安全监测设施工程；水土保持和环境保护工程；主副坝坝脚150米内农户搬迁工程；其他工程等。

6、工程占地及移民安置

工程占地63亩，搬迁农户31户，共114人。

7、工程投资

预计共需资金6000万元。

5.7随县青林水库除险加固工程

1、建设地点及范围

青林水库位于随县柳林镇古城畈村，距随州市市区30公里，距随县县城33公里。

2、规划以及建设必要性

青林水库于1977年9月动工兴建，1978年3月竣工。2009年除险加固工程开工建设，2010年12月完成除险加固主体工程，2019年通过除险加固工程竣工验收。因上次除险加固方案中地勘报告未反映大坝右端渗水问题，初步设计复核时被长江委核减，未作帷幕灌浆处理，导致主坝下游右岸125米高程处，约150平方米渗水。加之除险加固时资金未完全到位，导致部分配套设施未完建等。影响工程效益的发挥，威胁工程安全。

3、前期工作情况

拟于2021年开展《随县青林水库工程大坝安全评价报告》编制工作。

4、工程建设任务及规模

青林水库是一座以灌溉、防洪为主，兼有城镇供水、养殖等综合效益的中型水库。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

大坝右端防渗处理，新建大坝安全监测，其他工程等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金3000万元。

5.8随县鲁城河水库除险加固工程

1、建设地点及范围

鲁城河水库位于随县唐县镇卧云寨，距随州市市区55公里，距随县县城27公里。

2、规划以及建设必要性

鲁城河水库于1974年10月动工兴建，1975年1月建成。2014年元月除险加固工程开工建设，2015年12月完成除险加固主体工程，2020年通过除险加固工程竣工验收。除险加固后溢洪道尾水段因雨水冲刷，出现较严重的淤塞，影响水库行洪安全。

3、前期工作情况

拟于2021年开展《随县鲁城河水库工程大坝安全评价报告》编制工作。

4、工程建设任务及规模

鲁城河水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、供水、养殖等综合效益的中型水库。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。

5、主要建设内容

溢洪道尾水渠处理，其他工程等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金1000万元。

5.9随县46座小一型及40座小二型水库除险加固工程

1、建设地点及范围

随县18个镇场。

2、规划以及建设必要性

沙河口等46座小一型及窑八斗等40座小二型水库大多建于上世纪于六七十年代，虽于2010年左右进行了除险加固，但因除险加固时资金未完全到位，导致部分遗留问题未处理，加之加固距现在时间已近十年，部分水库又出现了大坝渗水等险情。严重影响工程效益的发挥，威胁工程安全。

3、前期工作情况

2020年10月，已委托随州市水利水电勘测设计研究院对17座小型水库进行安全评价，现正在开展《随县罗河水库工程大坝安全评价报告》编制工作。计划于2021年完成剩余水库的安全鉴定评价工作。

4、工程建设任务及规模

46座小（一）型水库大多以灌溉、防洪为主，兼有养殖、城镇供水等综合效益，40座小（二）型水库大多以灌溉、防洪为主，兼有养殖等综合效益。小（一）型水库防洪标准按30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。小（二）型水库防洪标准按大多按10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核

5、主要建设内容

大坝、溢洪道、输水管加固，进坝公路硬化等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金35000万元。

5.10随县“智慧水利”工程

1、建设地点及范围

随县全县范围内。

2、规划以及建设必要性

随县境内河库众多。全县共有河流162条，总长约2081公里；水库371座，其中：大型水库5座，中型水库12座，小型水库354座，是名副其实的水利大县。近年来，全县大力推进水利信息化建设，目前已实现371座水库水雨情遥测信息化和山洪灾害预警信息化，虽取得一定的成绩，但与水利智慧化及现代化管理还有较大差距，远不能满足水利改革发展对水利信息化的要求。

3、前期工作情况。

2020年10月已编写完成了《随县智慧水利可研方案》。

4、工程建设任务及规模

随县“智慧水利”工程规划贯穿于防洪减灾、水资源配置、水环境保护与水管理服务等体系，概括为“物联感知、互联互通、科学决策、智能管理”。核心是更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化。总体建设目标是：依托现代化技术手段，全面建成水利信息基础感知体系，健全保障支撑环境，推动水利综合业务精细化管理，提升科学化决策调度管理水平，最终形成“更透彻的感知、更全面的互联互通、更科学的决策、更高效智能的管理”的智慧水利管理体系，推动“智慧随县”的发展。

5、主要建设内容

河库自动化监测系统、山洪灾害防御系统、水土保持监测系统、水资源监测系统、水质监测系统建设等。

6、工程占地及移民安置

无。

7、工程投资

预计共需资金15000万元。

5.11随县大中型水库山场土地资源开发利用项目

1、建设地点及范围

随县吴山、黑屋湾、天河口、封江口、龙脉、罗河、双河、鲁城河、黑龙口、青林、新峰、游河、花鹿沟等13座大中型水库。

2、规划以及建设必要性

随县水库库区山场面积共有11002亩，其中10602亩山场都进行了绿化，部分栽种有柑橘、意杨、板栗等经济林木，发挥了较好的经济和绿化效益，但尚有400余亩荒山未进行有效的开发利用，为落实随县县委、县政府“绿满随县”相关要求，合理开发利用闲置资源，拟对未利用的山场资源进行开发是必要的。

3、前期工作情况

2020年12月，各水库对库区闲置的山场进行调查摸底，拟定山场土地资源利用计划。

4、工程建设任务及规模

对400亩荒山进行绿化，因地制宜，种植经济林木，充分发挥山场土地资源效益，实现一库一景，一库一点的目标。

5、工程占地及移民安置

无。

6、工程投资

预计共需资金1200万元。

5.12山洪沟治理工程

1、建设地点及范围

随县万和镇新城集镇、洪山镇朱集小集镇、柳林镇镇区、柳林镇古城畈、新街镇、尚市镇、安居镇镇区、吴山镇三合店集镇、万福店农场、三里岗镇区、均川镇桃园村、药山村、草店镇三道河集镇。

2、项目必要性

该项目为山洪灾害防御工程，进一步提升河道防洪能力。历史上本次需治理河道多次发生洪涝灾害，随着经济建设发展，集镇规模扩大，洪涝灾害损失越来越严重，如2016年汛期，发生特大暴雨，导致山洪发生，造成大量基础设施损毁，部分农户家中进水受灾，人民群众生命财产安全受到威胁。为了解除洪涝灾害隐患，急需提高河流防洪标准，对河道进行疏浚治理。

3、主要建设内容及规模

（1）新城河（三夹河）山洪沟治理工程：堤防加固整修5km，防洪标准提高到10年一遇，配套治理支沟5条。

（2）安全河（栗树河）山洪沟治理工程：堤防加固整修8km，防洪标准提高到10年一遇，河道疏浚7km。

（3）柳林河（雁子河）山洪沟治理工程：柳林河河堤防整修加固，河道疏浚；3条小沟入河排洪沟渠疏浚、整修与衬砌，排洪设施配套，防洪标准提高到10年一遇。

（4）刘家河山洪沟治理工程：刘家河治理8km，防洪标准提高到10年一遇，河道疏浚8km。

（5）三道河（三合河）山洪沟治理工程：堤防加固4.5km，河道疏滩4km，防洪标准提高到10年一遇。

（6）黑龙河（万福店河）山洪沟治理工程：治理加固堤防7km，河道疏浚8km，防洪标准提高到10年一遇。

（7）古城河山洪沟治理工程：堤防加固4.5km，河道疏滩5km，防洪标准提高到10年一遇。

（8）红卫河（寨子河，即均河干流）山洪沟治理工程：治理加固堤防6km，河道疏浚3km，防洪标准提高到10年一遇。

（9）杨树河山洪沟治理工程：治理长9km，河道疏浚10km，防洪标准提高到10年一遇。

（10）三道河山洪沟治理工程：治理长10km，河道疏浚12km，防洪标准10年一遇。

（4）工程占地及移民安置

无。

（5）工程投资

（1）新城河（三夹河）山洪沟治理工程：概算总投资3600万元。

（2）安全河（栗树河）山洪沟治理工程：概算总投资4500万元。

（3）柳林河（雁子河）山洪沟治理工程：概算总投资2500万元。

（4）刘家河山洪沟治理工程：概算总投资3800万元。

（5）三道河（三合河）山洪沟治理工程：概算总投资3100万元。

（6）黑龙河（万福店河）山洪沟治理工程：概算总投资3500万元。

（7）古城河山洪沟治理工程：概算总投资2900万元。

（8）红卫河（寨子河，即均河干流）山洪沟治理工程：概算总投资3600万元。

（9）杨树河山洪沟治理工程：概算总投资1600万元。

（10）三道河山洪沟治理工程：概算总投资2200万元。

5.13随县河道治理工程

1、建设地点及范围

随县厉山镇、安居镇、环潭镇、洪山镇、三里岗镇、柳林镇、高城镇、新街镇、小林镇、万和镇。

2、项目必要性

本次规划治理的河道防洪标准低，历史上洪灾频繁，加之长期以来河道管理缺位，随意倾倒工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾等现象普遍，河道过洪能力受到严重影响，洪水下泄不畅，近年来洪灾损失惨重，给群众生产生活造成严重影响。由于这些问题的存在严重影响了周边地区的防洪安全和社会经济发展，一旦出现较大的洪水，将会给人民生命财产安全带来严重的威胁，给社会经济带来破坏，因此对河道整治是十分必要的。

3、主要任务及规模

（1）厉山镇姜水河治理工程：项目完成后，将保护厉山镇区5万人防洪安全。

（2）涢水河安居镇区段治理工程：项目完成后，将保护安居集镇2.5万人、1.5万亩农田防洪安全。

（3）涢水河环潭镇区段治理工程：项目完成后，将保护环潭镇2.0万人、0.8万亩农田防洪安全。

（4）涢水河洪山镇区东西段治理工程：项目完成后，将保护洪山镇3.0万人、1.1万亩农田防洪安全。

（5）均水三里岗镇区段治理工程：项目完成后，将保护三里岗镇2.1万人、1.3万亩农田防洪安全。

（6）柳林古城河治理工程：项目完成后，将保护古城畈周边1.2万人、1.8万亩农田防洪安全。

（7）漂水河高城镇区段治理工程：项目完成后，将保护高城镇1.0万人、0.7万亩农田防洪安全。

（8）溠水新街镇区段治理工程：项目完成后，将保护镇区1.2万人、1.0万亩农田防洪安全。

（9）双河小林镇区段治理工程：项目完成后，将保护小林镇1.1万人、0.8万亩农田防洪安全。

（10）三夹河万和镇新城段治理工程：项目完成后，将保护新城周边0.8万人、0.7万亩农田防洪安全。

4、主要建设内容

（1）厉山镇姜水河治理工程：完成堤防加固5.2千米，岸坡护砌4.5千米，疏挖清障5.2千米，维修加固小型建筑物18处。

（2）涢水河安居镇区段治理工程：完成堤防加固6.0千米，岸坡护砌4.8千米，疏挖清障5.5千米，维修加固小型建筑物10处。

（3）涢水河环潭镇区段治理工程：完成堤防加固6.5千米，岸坡护砌6千米，疏挖清障6.2千米，维修加固小型建筑物12处。

（4）涢水河洪山镇区东西段治理工程：完成堤防加固7.6千米，岸坡护砌7.1千米，疏挖清障6.8千米，维修加固小型建筑物21处。

（5）均水三里岗镇区段治理工程：完成堤防加固5.8千米，岸坡护砌5.5千米，疏挖清障4.2千米，维修加固小型建筑物13处。

（6）柳林古城河治理工程：完成堤防加固7.2千米，岸坡护砌5.8千米，疏挖清障5.2千米，维修加固小型建筑物23处。

（7）漂水河高城镇区段治理工程：完成堤防加固5.8千米，岸坡护砌3.2千米，疏挖清障4.6千米，维修加固小型建筑物10处。

（8）溠水新街镇区段治理工程：完成堤防加固6.0千米，岸坡护砌4.2千米，疏挖清障4.8千米，维修加固小型建筑物12处。

（9）双河小林镇区段治理工程：完成堤防加固7.2千米，岸坡护砌4.8千米，疏挖清障6.8千米，维修加固小型建筑物13处。

（10）三夹河万和镇新城段治理工程：完成堤防加固5.0千米，岸坡护砌3.8千米，疏挖清障4.5千米，维修加固小型建筑物10处。

5、工程占地及移民安置

无。

6、工程投资

（1）厉山镇姜水河治理工程：规划投资3720万元。

（2）涢水河安居镇区段治理工程：规划投资3860万元。

（3）涢水河环潭镇区段治理工程：规划投资3920万元。

（4）涢水河洪山镇区东西段治理工程：规划投资4120万元。

（5）均水三里岗镇区段治理工程：规划投资3610万元。

（6）柳林古城河治理工程：规划投资3780万元。

（7）漂水河高城镇区段治理工程：规划投资2580万元。

（8）溠水新街镇区段治理工程：规划投资3690万元。

（9）双河小林镇区段治理工程：规划投资3750万元。

（10）三夹河万和镇新城段治理工程：规划投资3500万元。

5.14灌区节水配套改造工程

1、建设地点及范围

均川镇、洪山镇、万和镇、柳林镇、尚市镇、小林镇、淮河镇。

2、项目必要性

目前由于各灌区失修、老化严重，现状干、支渠的完好率约35％左右，建筑物的完好率约40％左右，骨干工程的有效功能大为降低，近年年均灌溉面积萎缩严重。进行灌区节水配套改造后，将扩大灌溉面积，提高灌溉水利用系数。

3、工程建设任务及规模

（1）罗红灌区节水配套改造工程：项目实施后，将恢复灌溉面积1.82万亩，新增灌溉面积0.71万亩，改善灌溉面积2.1万亩，项目区灌溉水利用系数由0.45左右提高到0.63。

（2）松柏灌区节水配套改造工程：项目实施后，将恢复灌溉面积0.85万亩，新增灌溉面积0.15万亩，改善灌溉面积0.6万亩，项目区灌溉水利用系数由0.45左右提高到0.63。

（3）合河灌区节水配套与改造工程：项目实施后，灌区灌溉面积恢复并扩大到1.5万亩，其中恢复灌溉面积为1万亩，改善灌溉面积为0.5万亩。

（4）红光灌区节水配套与改造工程：通过改造和新建干支渠道及渠系建筑物，提高各级渠道的渠道水有效利用系数，使全灌区的灌溉水利用系数由现状的0.495提高到2015年的0.66，灌溉设计保证率由现状的50％提高至75％。

（5）花鹿沟灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，灌溉保证率可提高到75％，灌溉水利用系数平均达到0.54，　将灌区灌溉面积恢复并扩大到1.885万亩，其中恢复灌溉面积为0.60万亩，改善灌溉面积为1.07万亩。

（6）青林灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，灌溉保证率可提高到75％，灌溉水利用系数平均达到0.68，　将灌区灌溉面积恢复并扩大到1.4924万亩，其中恢复灌溉面积为0.81万亩，改善灌溉面积为0.68万亩。

（7）砂河口灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，灌溉保证率可提高到75％，灌溉水利用系数平均达到0.627，　将灌区灌溉面积恢复并扩大到1.6万亩，其中恢复灌溉面积为0.4万亩，改善灌溉面积为0.7万亩。

（8）双河灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，将恢复灌溉面积为0.58万亩，改善灌溉面积为0.7万亩。

（9）永民河灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，将灌区灌溉面积恢复并扩大到1.1万亩，其中恢复灌溉面积为0.5万亩，改善灌溉面积为0.6万亩。

（10）新峰灌区节水配套与改造工程：灌区续建配套工程完成以后，  将灌区灌溉面积恢复并扩大到3.5万亩，其中恢复灌溉面积为3.0万亩，改善灌溉面积为0.5万亩。

4、主要建设内容

（1）罗红灌区节水配套改造工程：护砌渠道116km，清淤疏挖渠道18.6km，改造、新建渠系建筑物618处，新建量水设施47处，新建泥结石道路13.6km。

（2）松柏灌区节水配套改造工程：护砌渠道20.4km，清淤疏挖渠道3.8km，改造、新建渠系建筑物161处，新建量水设施7处，新建泥结石道路4.6km。

（3）合河灌区节水配套与改造工程：合河水库的东、西干渠，采用现浇混凝土衬砌，其衬砌总长15.01km。开挖疏浚包括干支渠，总长23.68km。重建人行桥15座，机耕桥20座。拆除重建水闸29座，涵管101处，加固渡槽3座。

（4）红光灌区节水配套与改造工程：衬砌干、支渠总长37.13km，改造、维修、新建渠系建筑物527处，新建量水设施5处。

（5）花鹿沟灌区节水配套与改造工程：衬砌干、支渠总长22.15m，改造、维修、新建渠系建筑物455处，新建量水设施4处。

（6）青林灌区节水配套与改造工程：衬砌干渠总长13.886m，重建人行桥10座，机耕桥14座。拆除重建水闸24座、涵管50处，加固渡槽8座。

（7）砂河口灌区节水配套与改造工程：水库东干渠、西干渠、西高干渠现浇砼防渗止漏26.13km；重建人行桥15座，机耕桥16座。

（8）双河灌区节水配套与改造工程：干渠除险加固41.004km（砼）；隧洞续建衬护34处长3.016km；渡槽加固处理6处；各类闸、涵加固配套224处；各类桥梁整修、加固218处；新建量水设施4处。

（9）永民河灌区节水配套与改造工程：东、西干渠采用现浇混凝土衬砌，其衬砌总长19.0km。开挖疏浚包括干支渠，总长22.4km。重建人行桥25座，机耕桥5座，交通桥2处。拆除重建水闸21座、涵管60处，加固渡槽2座。

（10）新峰灌区节水配套与改造工程：新峰水库的东、西干渠，采用现浇混凝土衬砌，其衬砌总长13.057km。开挖疏浚包括干支渠，总长43.35km。重建人行桥10座，机耕桥6座。拆除重建水闸22座；重建涵管11处，渡槽维修加固6座；

5、工程投资

（1）罗红灌区节水配套改造工程：　2021－2023年规划投资规划总投资19960万元。

（2）松柏灌区节水配套改造工程：规划投资2900万元。

（3）合河灌区节水配套与改造工程：规划投资3100万元。

（4）红光灌区节水配套与改造工程：规划投资2800万元。

（5）花鹿沟灌区节水配套与改造工程：规划投资3200万元。

（6）青林灌区节水配套与改造工程：规划投资3050万元。

（7）砂河口灌区节水配套与改造工程：规划投资3300万元。

（8）双河灌区节水配套与改造工程：规划投资3200万元。

（9）永民河灌区节水配套与改造工程：规划投资2300万元。

（10）新峰灌区节水配套与改造工程：规划投资2980万元。

6保障措施

6.1加强组织领导、落实分工责任

强化随县水行政主管部门的工作职能，加强规划实施的组织领导，加强对规划实施的宏观指导、统筹协调和组织管理，协调解决重大问题和难点问题，研究制定实施方案和管理办法，组织开展重大工程实施效果评估，保障规划的有序推进。实行水利建设目标责任制，加强目标责任考核，并纳入干部政绩考核体系，将“十四五”期间各项水利建设任务明确分工，落实主体责任和监督责任，层层落实，压紧压实责任。

6.2创新工作方式、确保资金投入

积极争取中央及省市级资金支持，力促增加地方财政预算投入，加强资金统筹整合，提高资金使用效率。落实水利信贷优惠政策，拓宽投融资渠道，鼓励社会资金以不同形式参与水利建设特别是有一定效益的项目建设，广泛吸引社会资本投入，形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。争取重大水利项目优先纳入县级财政计划和相关投资计划。落实国家有关发展生态水利、改善水生态环境、加强水资源节约的各项税收优惠政策，加大对水利建设各方面的政策扶持。

6.3深化前期工作、加强监督检查

做好“十四五”期间各类实施项目的前期工作，严格履行项目审批程序，强化前期工作审查审批，做好项目储备，提高前期工作质量，确保建设项目符合各类规划。

推进项目建设进度信息公开和过程监管，以问题为导向，找准问题，抓住问题，解决问题，加强考核问责，确保各项目按计划进度顺利实施。

6.4加大宣传力度、凝聚社会力量

积极探索公众参与机制，加大信息公开力度，建立网络举报平台，健全举报、听证、舆论监督等制度，保障社会公众和利益相关方对水利建设的知情权、参与权和监督权。县水行政主管部门要抓住水利建设的公益性定位，大力开展多种形式的宣传教育，宣传重点工程、民生水利工程带给广大人民群众的利益和实惠，提高全县对水利建设重要性、必要性、紧迫性的认识，营造全县支持水利建设的氛围，大力宣传建设节水型社会重要性，凝聚公众在生产生活中爱水、惜水、亲水、护水的共识，形成全县支持参与水利发展的强大合力。

7规划投资估算

依据相关规划、专项规划和单项工程前期工作的投资估算，结合中央和省、市、县政府关于加强水利基础设施建设的精神，随县“十四五”期间规划完成投资133.8965亿元。按资金来源分，中央投资80.3379亿元，省级投资33.474125亿元，地方财政及自筹20.084475亿元。按项目类型分，防洪减灾工程13.683亿元，供水保障工程30.779亿元，维护河湖生命健康工程87.9345亿元，智慧水利工程1.5亿元。随县“十四五”水安全保障规划项目投资汇总表见表7－1。

表7－1随县“十四五”水安全保障规划项目投资汇总表