2025年,在县委、县政府的坚强领导下,随县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕交通运输中心工作,扎实推进法治政府建设各项任务,为全县交通运输高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学笃行习近平法治思想,筑牢法治根基
局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重要任务,通过党组理论学习中心组学习、主题党日、专题培训等多种形式,坚持自学与集中学相结合,全年局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次,开展规范涉企执法监管专题学习1次,举办系统干部职工法律法规培训2次。及时传达学习中央及省市县关于法治建设的会议和文件精神,督促全体干部职工将党内法规作为必修课,切实增强全系统干部职工运用法治思维和方式解决问题的能力。
(二)依法全面履行行政职能,优化营商环境
持续深化“放管服”改革,大力推广“道运通”APP及“一网通办”小程序,线上办理业务947件,新增货运车辆759辆,年审车辆5849台、船舶27艘,电子证照覆盖率达100%,稳居全省第一梯队。推行客运、危货车辆及船舶年审“零跑腿”服务模式,完成155辆客运车辆、32辆危货车辆、27艘船舶的年审检验工作,政务服务水平显著提升。开展涉企规范性文件公平竞争审查,经第三方评估,未发现违反公平竞争原则的文件,坚决维护了全国统一大市场建设和行业公平竞争秩序。
(三)健全完善依法行政制度体系,规范权力运行
严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,聘请随州君随律师事务所成红刚律师担任法律顾问,督促局属各单位全面落实法律顾问制度。严格落实行政规范性文件备案审查和清理制度,凡未经合法性审查或审查未通过的事项,一律不上会研究。积极推行湖北省交通运输行政执法综合管理信息系统网上办案,实现案件办理全程电子化、无纸化,网上办案率达到100%,全年办理行政处罚案件196起。主动对标新规,完成G240国道东岳庙村不停车超限检测点建设项目。
(四)坚持严格规范公正文明执法,提升执法水平
全面落实行政执法“三项制度”。一是落实执法公示制度,严格按要求制定、上报并公示“季度涉企行政执法检查计划”。二是落实执法全过程记录制度,配备完善执法记录设备,强化执法监督。三是落实重大执法决定法制审核制度,对重大或复杂行政执法案件进行集体审议,严格执行交通运输行业行政执法裁量基准(试行)。扎实开展规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治行动,紧盯执法、监管、政策清理三个关键领域,全方位自查自纠出执法规范性、执法方式、执法效果等3类11项问题,并已全部完成整改。大力推行“首违不罚”,对轻微超限车辆实行“教育放行”720辆次,体现执法温度。
(五)强化行政执法监督,化解社会矛盾纠纷
认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,凡涉及本部门的行政诉讼案件,均做到“应出尽出”,自觉维护司法权威,尊重并执行法院生效裁判。对局内设机构和局属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查和专项督查,对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改。
(六)深入开展法治宣传教育,营造良好氛围
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点,精心组织开展形式多样的法治宣传活动。全年累计发放宣传资料2000余份,覆盖群众3000余人次。创新开设“执法大讲堂”8期,深入开展“人人都懂法、个个会办案”能力提升活动,组织执法人员轮岗跟班学习,着力锻造新时代“智慧型”交通执法队伍。结合执法活动,向行政相对人讲清执法依据,告知其依法享有的权利,将以案释法融入执法全过程。
(七)扎实开展重点领域治理,保障行业安全稳定
一是联合公安交警、城管等部门开展“打非治违”专项行动24次,有效净化了运输市场秩序。二是完成县安委会交办的15件道路交通安全隐患整改任务,涉及隐患路段65处,通过增设标牌、施划标线、处置病害等措施,所有整改任务均已落实到位。三是配合公安交管部门完成251处道路安全隐患路口的排查与整改工作。四是坚持“路警联动”治理超限超载,全年检测车辆3.5214万辆次,卸载转运货物约5186.7吨,办理违规装载企业案件7起,有效打击了违法行为。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局的法治政府建设工作与上级要求和群众期盼相比,仍存在一些差距和不足:
(一)普法宣传的广度和深度有待拓展。目前的普法宣传方式相对单一,主要依赖设立咨询台、发放宣传资料等传统手段,宣传教育活动与公众的互动性不强,针对性、实效性不足,未能充分利用互联网扩大覆盖面,导致部分群众对交通运输相关政策法规的知晓率不高、参与度有限。
(二)执法队伍整体素质有待进一步提升。交通运输综合行政执法队伍人员素质参差不齐,年龄结构偏大,对新知识、新技能的学习和接受能力存在差异,在“一专多能”方面存在短板。面对新形势下的执法要求,特别是智慧执法、说理式执法等方面,部分执法人员的业务知识和能力水平仍需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人高度重视法治建设,切实履行推进法治建设第一责任人职责:
(一)加强组织领导,亲自部署推动。将法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同谋划、同部署、同考核。2025年,亲自部署规范涉企执法监管行为优化发展环境专项行动、交通运输安全生产行政执法问题专题讲座等重点工作,确保各项法治任务落到实处。
(二)坚持以上率下,带头尊法学法守法用法。带头学习习近平法治思想及相关法律法规,将宪法法律、党内法规纳入党组理论学习中心组学习内容。全年主持或参与法治专题学习、讲座或培训3次,督促班子成员和局属单位主要负责人强化法治意识。
(三)严格依法决策,支持公正司法。严格执行重大行政决策法定程序,认真落实法律顾问制度,坚持对重大决策进行合法性审查。严格落实领导干部不得干预执法活动、插手具体案件的规定,确保执法公平公正。对行政诉讼案件,亲自督促出庭应诉工作,坚决执行法院生效裁判。
(四)强化督导检查,层层压实责任。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容,提醒和督促局内设机构及二级单位主要负责人依法行政,对发现的问题及时约谈、责令整改,确保法治建设责任层层传导到位。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,我局将继续坚持以习近平法治思想为指导,聚焦短板弱项,精准发力。
(一)持续深化理论武装。继续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部教育培训的重点内容,坚持常学常新、学以致用,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革,进一步提升政务服务效能。健全公平竞争审查机制,加大对涉企文件的合法性审核力度。完善涉企执法监管模式,规范行使行政裁量权,依法保护各类市场主体合法权益。
(三)全面提升执法效能。深入推进交通运输综合行政执法改革,加强执法队伍专业化、职业化建设。继续开展各类能力提升活动,加大业务知识和法律法规培训力度,进一步完善行政执法“三项制度”,强化执法监督,提升执法案卷质量和规范化水平。
(四)创新普法宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制,丰富普法载体,拓展“互联网+普法”新模式,增强普法的针对性和实效性。聚焦行业重点法律法规,结合重要节点,开展形式新颖、内容丰富的普法宣传活动,提高社会公众对交通运输法律法规的知晓度和认同感。
(五)健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉接受司法监督,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
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