政 府 工 作 报 告
——2009年11月17日在随县第一届人民代表大会第一次会议上
县人民政府筹备组组长   陈德贵

各位代表：
    现在，我代表县人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。

    一、建县以来的工作回顾

 设立随县是国务院、省委省政府加快区域经济社会发展的重大战略决策，是全县98万人民政治经济生活中的一件大事。随县组建三个多月来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县干部群众深入落实科学发展观，高举科学发展、和谐发展、创新发展的大旗，坚持以稳定保发展，以筹建促发展，励精图治，克难奋进，抢抓机遇，奋发有为，筹备工作启动迅速，机构组建进展顺利，各项工作开局良好。辛劳结硕果，成绩振人心，新随县作为共和国最年轻的县，各级干部充满干事创业的激情，全县上下迸发出加快发展的活力，炎帝故里已经掀开奋进崛起的新篇章。
    ——争项争资彰显新优势。随县初建，百业待兴，对上争项争资空间广阔，潜力巨大。县政府筹备组成立后，我们把对上争项争资作为事关全县发展大局的龙头工程来抓，积极向上汇报，广泛争取支持，多方疏通渠道，加快项目对接，争项争资工作取得重大进展。短短三个多月，争取项目51个，总投资6.59亿元，争取国家及省政策性投资4.03亿元。国家农业综合开发项目县、县城污水处理场、以县城为中心的县乡路网建设、国省道干线公路建设、旅游公路建设等一批重点项目成功立项；西气东输二线工程随县段顺利实施；高产基本农田土地整理和低丘岗地改造、土地整理整村推进等一批投资额度大、后续效益好的大项目下达投资计划；产粮大县、牲猪调出大县、畜牧大县、现代农业、农技推广、低产林改造、水利基础设施建设等方面的一大批项目挤进计划笼子。通过加大争项争资力度，为新随县快速起跑、加速赶超奠定了坚实的基础。
    ——招商引资呈现新亮点。坚持把招商引资作为兴县强县的主要抓手，把大招商、招大商作为推进我县大发展的重中之重。政府大力服务招商，组建强有力的招商专班；落实县“四大家”领导包协调、包服务、包督导、保投产的“三包一保”责任制；建立招商引资项目库，及时出台《关于鼓励各类投资的若干规定》、《关于优化经济发展环境促进县域经济发展的意见》等激励政策；成立随县城市投资公司和富桥担保公司，优化融资环境。倾力打造平台招商，白手起家建设县经济开发区，总体规划已高标准编制完成，一期4平方公里开发正抓紧实施。加快园区水、电、路、讯等基础设施建设，吸引客商入园发展。加大闽商石材工业园和乡镇工业园配套建设扶持力度，突出解决用地、用电问题。截至目前，全县共引进1000万元以上项目39个，协议引资20.1亿元，投资过亿元项目有6个，项目总投资9.5亿元，到位资金2.13亿元。随县这片热土展示无穷魅力，必将引来更多海内外有志之士投资发展。
    ——城乡建设展现新态势。高起点规划城镇建设，聘请高层次规划专家对新县城空间布局进行实地踏勘和科学论证，选定了新县城规划编制单位。加大城镇规划、建设和管理力度，着力整顿和规范城镇建设秩序，严格控制城镇规划区内个人建房行为。大手笔谋划交通建设，积极推进以县城为中心，沟通高速、连接干线、辐射乡镇、贯通市区和村组的新交通网络建设。全县10.5公里省际出口路改造、27公里国省干线路面改善等交通工程全面完成，建县后第一个重点交通建设项目厉封公路扩改建工程已经开工。纵深推进社会主义新农村建设，洪山、殷店、小林三个镇和全县20个村列入全省“百镇千村”建设工程试点，试点村建设规划已编制完成，“六改五通”工程全面展开。随南新农村试验区建设全面提速，示范带动效应日益显现。
    ——旅游开发取得新进展。从全局发展的战略高度推进旅游产业发展。加大旅游宣传力度，相继举办一系列高规格的旅游宣传推介活动，成功将神农拜祖仪式申报成为省级非物质文化遗产。编印《随县旅游手册》，打捆推介炎帝神农故里、洪山玉龙温泉、林泉生态园、火山地质公园、七尖峰、太白顶、鸡鸣山等精品景点。广辟旅游投资渠道，加快景区建设，争取2100万元改造炎帝神农故里风景区、玉龙温泉公园和林泉生态园；引进湖北玉龙公司，投资7亿元开发随北旅游资源，首期投入1.2亿元的淮河玉龙漂流旅游项目已开工建设。积极创建旅游名镇名村，加快开发旅游精品线路，促进随县旅游加热升温。
    ——社会事业拓展新空间。规范学校管理，落实校舍安全工程，教师绩效工资足额兑现，符合条件辞退民师纳入社保范畴，全面落实各项助学政策。加大文化阵地建设力度，农家书屋建设煞尾验收。甲型H1N1流感等重大疾病防控成效显著，城乡医疗保障体系日趋完善。全面启动落实库区移民后扶工作，建立养老、失业、医疗、工伤、生育为主的社会保险体系。深入开展“大学习、大调研、大实践”活动，问访社会各界，凝聚群众智慧，接受人大、政协监督，加强政府自身建设，增强政府执行力。计划生育、环境保护、行政监察、工商行政管理、技术监督、税务、统计、物价、审计、老龄、残联、扶贫、民族、宗教、档案、方志等工作立足新县情、找准新定位、搭建新平台，拓展了新的发展空间。
    ——维稳工作构建新机制。积极完善基层综治信访维稳机制，加快建设基层综治、维稳、信访、司法、人民调解“五位一体”的整体联动机制。建立健全领导干部“四访促和谐”工作机制、“逢四说事，为民办事”矛盾纠纷排查化解机制和非正常上访问题处置工作机制。严格落实综治维稳工作领导责任制。加大安全生产工作力度，成立安全生产领导小组，落实安全监督检查，及时排除隐患，整顿和规范了矿产资源开发秩序。成功举办祖国60华诞系列庆典，彰显和谐社会的新气象。
    在随县组建过程中，市委、市政府对我县关怀备至，倾力支持。市委市政府主要领导率市直相关部门负责人到我县现场办公，对我们抓筹建、促发展的思路、对策、举措和取得的成效给予了充分肯定，对需要市委市政府协调解决的问题给予了大力支持，有力地促进了我县顺利筹建、快速起步，增强了全县上下建设新随县、创造新业绩的信心。
    在筹建随县的三个多月里，大批干部识大体，顾大局，毅然来到随县，成为新随县的拓荒人和开创者。面对经费短缺、人员没到位、办公条件差等困难，全县上下艰苦创业，不辞劳苦，克难奋进，共绘蓝图，为新随县扬帆起航作出了积极贡献。
    各位代表!经过前一阶段的紧张筹备，我县各项工作已经实现顺利衔接和正常运转，呈现出良好发展态势，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表县政府筹备组，向全县广大干部群众、向关心支持随县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    我们深切感到，随县组建过程中取得的成绩来之不易，未来的任务更加艰巨，机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇更多、希望更大。我县奋力崛起、快速赶超具有很多有利条件：一是争取政策支持的优势大。随县的现状在于“新”，优势也在于“新”，作为新组建的建制县，我县在对上争项目争资金上具有独特优势。为了促进区域经济协调发展，省、市必将进一步加大对随县的政策性项目投放力度，随县将进入各类政策性项目的集中投放期和扎堆建设期，这将为我县的快速崛起提供强大的支撑和有力的拉动。二是自身具有的发展潜力大。我县区位优势明显，地处湖北“两圈”节点和“西圈”门户，是省委、省政府实施“两圈”战略的重点扶持和优先发展区域，有利于在全省发展的大格局和主航道上乘势而上。农业资源丰富，是全国产粮大县、牲猪调出大县和在国际市场有重要影响的香菇生产加工集散地，境内山场广阔，植被广布，具有发展现代特色农业产业的良好条件。旅游资源品位高，“炎帝神农故里”的金字招牌对世界华人具有强大的感召力和凝聚力，境内众多的山水旅游资源具有巨大的开发潜力。只要我们充分发挥优势，加快资源开发，资源优势必将转化为产业优势和发展优势。三是全县上下干事创业的合力大。人的因素是决定事业成败的关键性因素。新随县的设立，为各级干部干事创业搭建了新的平台，施展才华提供了新的空间。各级干部克难奋进的信心坚定、建功立业的热情高涨，全县上下人心思干、人心思进、人心思富，为我们实现实干兴县目标提供了可靠保障。
在认清有利条件的同时，我们也清醒看到，前进的路上还面临许多困难和压力。一是基础设施薄弱，建设任务十分艰巨；二是工业发展严重滞后，高新企业少，科技创新人才短缺，市场竞争力弱；三是城镇化水平低，突出表现在没有县城，农业人口占总人口的90.5%。小城镇带动能力不强，产业支撑能力弱，承载力和吸纳力不足；四是开发开放程度低。尽管资源丰富，但开发利用尚处于起步阶段，产业化水平低，经济效益低。对外开放程度低，全县吸引外资仅430万美元，实现出口仅3000万美元。五是财政收入低。全县全口径财政收入仅7913万元，一般预算收入仅2200万元，人均一般预算收入不足23元；六是资源利用、环境保护与经济发展矛盾突出；七是服务型政府建设还要进一步加强，为民服务工作还不够完善，改善民生任重道远等等。
    各位代表!随县刚刚成立，发展不够是我们最大的县情，加快发展是我们最紧迫的任务。面对前进道路上的种种困难，我们一定要时刻牢记肩负的历史责任， 进一步振奋精神，开拓进取，变压力为动力，化资源为优势，奋力开创随县经济社会发展新局面。

    二、今后两年工作的指导思想  奋斗目标和工作重点

    今后两年，是我县发展史上极为关键的两年。做好今后两年的工作，对我县加速崛起，奋力赶超有着举足轻重的作用和深远的影响。我们要紧紧抢抓国家扩大内需和实施中部崛起战略，号召和鼓励全县干部群众思进取、谋发展、图赶超，牢牢把握科学发展的主动权，战胜艰难险阻，促进经济大发展。
    今后两年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观总揽全局，以“农业稳县、工业强县、旅游活县”为主导战略，大力推进农业现代化和新型工业化，加快发展特色旅游业和现代服务业。抢抓政策机遇，扩大对外开放，把随县建成世界华人寻根谒祖朝圣地、华中生态文化旅游名胜地、湖北特色农产品出口创汇基地、随州新型工业基地。
    今后两年全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长14％，规模工业增加值年均增长20％，地方一般预算收入年均增长18％，全社会固定资产投资年均增长35％，社会消费品零售总额年均增长15％，外商直接投资年均增长20％，外贸出口年均增长20％，城镇居民人均可支配收入年均增长10％，农民人均纯收入年均增长7％；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗年均下降2.8%；化学需氧量和二氧化硫排放量年均分别下降2%和1%。建成县经济开发区和闽商石材工业园两个产值过50亿元工业园区。
围绕今后两年的指导思想和奋斗目标，我们要着力抓好六个方面的重点工作：
(一)大力实施“农业稳县”战略，加快发展现代农业
着力提升农业综合生产能力。以稳定粮食播种面积，改善农田基础设施，推进良种良法集成配套为重点，稳步提高粮食综合生产能力。以抓好畜禽养殖小区建设、畜禽品种结构和生产布局调整、实施科技兴牧工程为抓手，努力建成在全省有重要影响的畜牧大县。按照“统一规划、成片开发、多村一品、一镇一业”的要求，加快优质粮油、畜禽、鲜果、食用菌、蔬菜等优势板块基地建设，大力发展特色高效农业。推进油茶、核桃、金银花等产业发展，做大做强食用菌创汇产业。加快实施林业富民工程。
纵深推进农业产业化经营。依托特色农产品基地，实施龙头带动战略，积极发展农副产品深加工业，着力抓好现有农业产业化龙头企业的提档升级。重点扶持金银丰麦面、金禾米面、裕国菇业、新欣牧业等一批基础较好、发展潜力较大的本土龙头企业。重点培植“金龙”香菇、“二月风”葛粉、“随峰”富锌富硒茶等品牌。力争在食用菌深加工、粮食油料加工、畜禽加工等方面实现新突破。同时千方百计引进雨润集团、如意集团等农产品加工龙头企业，努力打造一批在全省叫得响的农产品精品名牌。重点推进“公司＋基地＋农户”的产业模式，推广普及农业新技术，引导和鼓励龙头企业建立标准化生产基地，发展订单农业。完善龙头企业与农民的利益联结机制，推进农业产业化。
扎实推进新农村建设。集中力量对随南新农村建设试验区6个镇和40个文明新村示范点进行建设，充分发挥其对全县新农村建设的导向示范作用。加快随岳高速公路和316国道沿线新农村示范点和小城镇建设，对沿线10个镇的小城镇和新农村建设示范点统一规划、集中建设。全面开展农房改造和环境整治。
强力推进惠农政策落实。严格农民负担监管，规范“一事一议”审批，加强农村集体资产管理和财务监管。坚决落实粮食直补、良种补贴、农机具购置等补贴的发放，确保不抵扣、不拖延、不漏发。遵循自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地、林地的经营权合理流转，发展多种形式的适度规模经营，保障农民土地承包、林地经营自主权。加大扶贫力度，启动25个贫困村整村推进工作。实施新一轮农村危房改造工程，改善困难农户住房条件。认真执行国家粮食最低保护价收购政策，切实保护粮农利益。继续推进农村劳动力转移，突破性发展劳务经济。实施“阳光工程”、“雨露计划”、“巾帼创业”、“技能就业计划”、“温暖工程”。
(二)大力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化
加快园区建设，打造工业发展平台。加快建设县经济开发区，力争3至5年努力，将开发区建成规划布局合理、功能配套完善、产业特色鲜明的新型工业基地，使开发区年产值突破50亿元，利税达到2-3亿元，成为我县招商引资的主阵地和工业项目的聚集区。在加快开发区建设的同时，大力支持厉山纺织工业园、三里岗香菇工业园、吴山石材工业园、环潭塑编工业园、均川汽配工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园等乡镇特色工业园区发展，引导乡镇工业园突出主导产业，加粗延长产业链条，完善园区配套服务，增强园区吸引力和竞争力。实施园区“满园工程”，力争每个工业园区每年新建2-3家企业。
培植主导产业，优化工业经济结构。重点培植农产品加工、汽车机械、纺织服饰、石材加工四大特色优势产业。以发展科技含量高、附加值高的精深加工项目为重点，突破性地发展农产品加工业，力争到2011年产值达到52亿元。依托“中国专用汽车之都”，加快发展汽车配套产业，力争到2011年产值达到35亿元。积极推进纺织服饰产业技术改造和产品升级，进一步增强国内外市场的竞争力，力争产值突破16亿元。推进石材加工产业资源整合和企业重组，提高资源利用效益和产品档次，积极将石材产业打造成为全省重点成长型产业集群，力争到2011年产值达到50亿元。在优先发展特色优势产业的同时，支持建筑建材、机械制造、工业包装等产业的扩张壮大，为我县工业经济培植更多增长极。以增强企业自主创新能力为着力点，支持“产学研”合作，兴建企业技术研发中心，促进辐射带动力强的产业、高新技术产业发展。
加大扶持力度，加快企业成长步伐。实施“中小企业成长工程”，制定企业成长规划，组织县直经济管理部门结对帮扶，力争全县每年新增规模以上工业企业15家以上。在全社会形成“保增长、保发展、保稳定，关键是要保企业”的高度共识，切实做到对企业家高看一眼、对企业厚爱一分，整体联动扶持企业，促进企业扩规上档，尽快扭转我县规模企业少、企业实力弱的状况。推进银企合作，积极完善担保公司服务功能，扩大金融机构对中小企业的信贷力度和担保公司对中小企业的担保业务，积极解决企业融资难。认真落实税收优惠政策，切实减轻企业负担，加强行政事业性收费清理。集中力量扶优扶强，加快培植对县域经济增长有支撑作用的骨干企业，力争到2011年全县产值和销售收入过亿元的企业达到5家以上。
(三)大力实施“旅游活县”战略，加快发展第三产业
以随州创建“中国优秀旅游城市”为契机，按照“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的运行机制，创新旅游发展思路，推进旅游资源大整合、旅游景点大开发、旅游产业大发展。全县旅游发展初步定位为：“一区两湖三山四园五品牌”。“一区”即炎帝神农故里风景区；“两湖”即琵琶湖景区和封江水上公园；“三山”即桐柏山、鸡鸣山和七尖峰；“四园”即火山地质公园、玉龙温泉公园、林泉生态园和明玉珍故里公园；“五品牌”即拜祖文化游、温泉养生游、乡村观光游、森林探险游、休闲度假游。利用报刊、网络、电视等媒体，大力宣传我县的旅游景点和旅游文化。继续服务好全球华人寻根节，办好桃花节、香菇节、兰花节等特色节庆活动。进一步优化旅游发展环境，加快旅游名镇、名村的创建步伐。大力引进海内外大企业、大集团投资开发旅游项目。2010年，全县建成4A级景区2个，3A级景区2—3个，发展旅行社1—2家，省级旅游名村1—2个，争取项目资金5000—8000万元，吸引各类市场主体投资10亿元。年均游客人数达到100万人次。
加强商品流通体系和市场主体建设，着力培植税源型商贸流通企业。加快商品流通形式和营销方式创新，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式和各类新型服务。努力开拓农村消费市场，深入推进“万村千乡”市场工程。加强市场监督，强化酒类、食品、药品等重点商品市场监管。
(四)大力实施“城镇一体”战略，加快推进城镇体系建设
积极推进县城建设。高标准搞好县城规划建设，科学确定城市总体定位和功能区配置，突出城市特色，彰显城市魅力，努力把县城建成全省生态园林县城的样板。采取以地生财和招商引资等办法，盘活土地、公共设施等资源，筹措城市建设资金。鼓励企业向县城集中，集聚资金、人才、技术、信息等生产要素。大力发展商贸、社区服务等第三产业。突出发展城镇经济，加快发展房地产业。运用市场机制，推进重点市政工程和城市基础设施建设。
    切实加强城镇管理。强化监管，加快各镇总体规划修编，扩大重点镇控制性详规覆盖面。严格控制城镇规划区内个人建房行为，着力整治城镇“脏、乱、差”现象，积极建设特色鲜明、设施完善、镇容整洁的精品名镇。树立经营城镇理念，完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，进一步拓宽城镇建设筹资渠道。继续开展“十村示范、百村整治”活动，深入推进乡村清洁工程。
(五)大力实施“外向带动”战略，加快改革开放步伐
     适应扩大开放需要，进一步深化改革，坚决破除有碍于对外开放、不利于加快发展的体制性障碍。推进行政管理体制改革，严格机构编制管理，巩固和完善大部门体制。深化企业改革，建立现代企业制度，健全企业法人治理结构。积极探索农村改革新路子，调整农业生产关系，改善农业生产组织形式和经营方式，大力发展有利于农业生产要素优化配置的新型经济组织。全面完成集体林权制度改革，抓好水管体制改革煞尾工作，深化国有粮食购销企业改革。坚持把招商引资作为加快经济发展的“生命工程”，进一步强化招商责任，充实招商力量，创新招商方式，提高招商实效。加快出口基地建设，壮大出口优势产业集群，加大对出口骨干企业扶持力度，力争到2011年培植1-2个过2000万美元、5个过500万美元、10个过百万美元的出口企业，香菇出口突破5000万美元。
(六)大力实施“民生工程”，加快构建和谐随县
完善就业保障体系，加强社会救助体系建设。全面落实就业再就业优惠政策，健全职业教育培训制度和城乡一体化就业市场，积极帮助下岗失业人员再就业。加大社保扩面征缴力度，认真抓好城镇低保对象医疗保险和被征地农民养老保险工作，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。加大劳动保障执法力度，建立和谐稳定的劳动关系。完善社会救助政策保障机制，不断扩大社会救助覆盖面。完善城乡低保制度，将符合条件的全部纳入保障范围。加强五保供养、救灾救济、农村危房改造、库区移民后期扶持等工作，保障城乡困难群众基本生活。
积极发展社会事业，努力让人民共享发展成果。大力推进技术进步，完善创新体系，加大科技投入。优先发展教育事业，深入推行素质教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育。加快构建公共卫生和医疗服务体系，加大重大传染病防控和治疗力度。大力发展文化体育事业，加强乡镇文化站、农家书屋、广播电视“村村通”工程建设，实施农村电影放映工程，加快广播电视数字化进程。
切实转变发展方式，推进资源节约型和环境友好型社会建设。建立健全人口与计划生育基层管理服务体系，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比。加强环境保护和污染治理，严格控制新污染源，切实削减主要污染物排放量。合理使用和保护土地资源，加大国土资源保护执法力度，严格执行基本农田保护制度，确保全县耕地总量动态平衡。坚持生态立县，加快身边增绿步伐和生态村建设，加强森林资源保护，对松树继续封山育林，保护古树名木。
加大维稳防控力度，确保社会稳定。发展是第一要义，稳定是第一责任。全面落实矛盾纠纷化解工作责任制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强和改进信访工作，建立健全“逢四说事、为民办事”的矛盾纠纷调处体系，积极预防和妥善处置群体性事件。完善公共突发事件应急预案，提高应急处理能力。加强社会治安综合治理，组织开展不稳定因素大排查和各种专项行动。严格落实安全生产责任制和责任追究制，杜绝重特大安全事故发生，切实创建安全合格镇村。依法严厉打击各种刑事犯罪，确保全县社会稳定，创建“平安随县”。
抓好今后两年的工作，首先要抓好2010年的工作。2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14％，规模工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长19％，全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长15%，外商直接投资增长20%，外贸出口增长25%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%。为实现上述目标，我们必须集中力量抓好以下几项重点工作。
第一，着力加大投资力度，拉动经济社会发展。坚持把扩大投资作为拉动县域经济发展的引擎，全方位拓宽投资渠道，大幅度提升投资规模。抢抓国家应对金融危机、保持经济增长一揽子政策的机遇，始终保持争项争资的强劲态势，组建专班进京驻省，跟踪掌握政策性投资动向，扎实做好项目前期工作，提高项目策划包装水平。着力加大城镇基础设施、交通、旅游、农业、水利、社会事业方面的争项争资力度，重奖争项争资的有功之臣，努力实现对上争资的突破性增长，力争对上争取政策性投资比上年增长20%以上。加强金融机构和金融生态环境建设，积极建设信用随县，致力优化信贷环境，确保金融部门贷款净投放额增长20％以上。严格实行重点招商项目领导负责制和专班包保制，加快招商项目的实施进度和资金到位进度，力争招商引资实际到位资金达到60亿元。大力推进全民创业，鼓励支持回归创业，激活民间资本，扩大社会投资。进一步降低投资门槛，清除投资障碍，畅通投资渠道。
第二，全力加快项目建设，加速提升发展实力。项目是发展的源头和载体，必须把抓发展落实到具体项目上。集中力量抓好项目建设，强化重点项目建设的跟踪协调服务。尽快启动江苏雨润畜禽加工、厦门如意果蔬加工、金银丰食品加工等重点农产品深加工项目的主体工程建设，发挥其附加值高、辐射力强、产业链长等优势，形成农产品产、供、销一条龙的产业链。尽快完成三铃专用汽车、金泰球墨铸铁、鑫福公司石材开采等项目的主体工程建设。加快建设闽商石材工业园，形成产业集群，加速推进我县工业化进程。整体推进农业综合开发、农田水利设施、林业生态、水土保持等涉农项目建设。加快实施水库除险加固、灌区配套改造、中小河流治理、县城河道防洪和供水、农村安全饮水等水利建设项目，加强农村基础水利设施建设，新建改造堰塘4500口，完成渠道整修1560公里。扎实抓好标准农田建设、优良品种选育、重大病虫害防控、动物防疫检疫、畜禽良种工程、现代农业装备等农业项目建设，进一步巩固农业大县地位。加快基础设施和基础产业项目建设，尽快构建以县城为中心的现代交通网络。抓紧实施厉（山）封（江）、三（河）均（川）、合（河）厉（山）公路扩改建及县城二级客（货）运站等一批重点交通项目。合理安排通村公路建设。完成11座危桥加固工程。加强城市和工业园区基础设施规划建设，完成县城和开发区规划，基本建成开发区一期4平方公里道路、供电、供排水等基础设施。完成小林、洪山110KV和万和新城35KV输变电改造工程，提高城乡电网供电可靠率。大力推广太阳能利用，积极开发秸秆发电等节能新技术。
第三，大力发展社会事业，推动社会全面进步。加大社会事业投入力度，建立健全社会事业与经济增长的联动机制。认真抓好校舍安全工程。建立教师补充机制。启动县一中争创省级示范高中工程。加强卫生机构设施建设，争取开工建设县人民医院、疾病预防控制中心等民生工程。积极改善镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务中心（站）医疗卫生条件。实施新型农村合作医疗制度。抓好乡镇便民服务中心建设。全面推进图书馆、乡镇文化站、健身场地等城乡文化体育设施建设，建6个标准综合文化站、171家农家书屋。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比。认真抓好双拥、民兵、预备役和人民防空工作。积极开展第六次全国人口普查工作。
第四，竭力解决民生问题，努力为民办实事。2010年重点办好10件实事：（1）抓好农村安全饮水工程建设，解决农村18.76万人安全饮水问题。投资1.22亿元，完成1座大型、2座中型、6座小(I)型水库除险加固工程；（2）全面开展新型农村合作医疗门诊统筹工作，参合农民门诊医疗费用报销20%—25%；（3）投资1.5亿元，完成小林、洪山110kv输变电工程和万和新城35kv输变电工程，解决沿途乡镇供电问题；（4）完成11座危桥加固工程，完成厉封公路扩改建工程，新增通村公路300公里；（5）完成50所中小学校校舍安全加固改造工程，改善农村寄宿制学校生活条件，全力抓好县一中争创省级示范高中工作；（6）基本实现城镇医疗保险全覆盖，城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，社会保险扩面2500人；（7）做好县城布局规划及启动县城基础设施建设；（8）新建5-10个大型沼气池， 15000个户用沼气池，推广5000台太阳能热水器；（9）新建随县汽车客运站，开通铁路随县客运站，启动小林100万吨货场建设；（10）加大对困难户的帮扶力度，完成农村危房改造1000户。

    三、强化政府自身建设  全面提高行政效能

    实现今后两年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，严格坚持依法行政、从严治政，切实做到高效施政、廉洁从政，努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。
    第一，转变职能，依法行政。强化政府社会管理和公共服务职能，致力建设服务型政府，切实将政府工作的重心放在营造良好的发展环境上，放在帮助企业发展上，放在解决关系群众切身利益的问题上，放在推进社会进步与促进社会和谐上。扎实开展“五五”普法教育，不断增强法律意识和法律素质，自觉运用法律手段推进政府工作。完善行政执法责任制，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，畅通社情民意反映渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政策透明度和政府公信力。
    第二，改进作风，从严治政。大力弘扬求真务实、埋头苦干、锐意创新、争创一流的作风。坚持重实干、办实事、求实效，倡导开短会、讲短话、发短文，力求工作快节奏、落实高效率。坚持深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。着力解决土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企事业单位改制重组中侵害职工利益和用工单位不参保、拖欠农民工工资等事关群众切身利益的突出问题，以对人民负责、为人民办实事的良好业绩取信于民。加强对政府公务员的严格教育、严格管理和严格监督。认真落实行政问责制度，切实做到责任落实到人、失责追究到人。建立健全机关议事规则、决策制度和工作运行机制，规范社会公示、听证、征询制度，提高民主决策、科学决策水平。弘扬新风正气，严肃政风政纪，确保令行禁止，政令畅通。
    第三，狠抓落实，高效施政。坚持言必行、行必果，坚决克服议而不决、决而不行的不良现象。简化工作流程，推行电子政务，强化绩效管理。建立健全责任分解、督办反馈、行政问责、办文办事限时等制度。完善抓落实的责任制度和推进机制，对县委的决策部署和政府工作中的重大事项，实行任务分解立项、专班检查督办、定期公开通报、严格兑现奖惩，继续实行领导包点责任制，做到层层抓落实，人人抓发展，高效推动各项工作落实。
    第四，永葆本色，廉洁从政。全面落实廉政责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系建设。加强廉洁从政教育和警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。强化权力运行的制约和监督，切实抓好国有土地使用权出让、国有资产并购重组、大额资金使用、建设工程招投标、政府采购、药品采购等事项的阳光操作和规范运作。加强行政监察和审计监督，严格执行项目、资金、工程管理制度，切实防范和严肃查处违法违纪问题。加大违法违纪案件的查处力度，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。始终保持清正廉洁的政治本色，积极践行为民施政的根本宗旨。
    各位代表，建设新随县，创造新业绩，是时代赋予我们的神圣职责，是98万随县人民寄予我们的殷切期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，振奋精神，抢抓机遇，艰苦创业，为创造我县更加灿烂的明天和辉煌的未来而努力奋斗!