——2024年12月26日在随县第四届人民代表大会第四次会议上

随县人民政府代县长  姜辛辛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是新随县建县15周年。面对复杂多变的外部环境和改革发展新机遇新挑战，我们在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定打造华夏农耕文明传承发展先行区的目标定位，以深入推进中国式现代化湖北实践统筹做好各项工作，高质量发展迈出新步伐。全年实现地区生产总值324.59亿元、增长5.8%，工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长10.5%，城乡居民人均收入与经济增长同步。

一年来，我们咬定目标不放松，主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓产业、强特色，发展基础更加坚实

农业发展蹄疾步稳。勇担“产粮大县”重任，完成耕地恢复4.8万亩，新改建高标准农田10万亩，实现粮食总产82.8万吨，新街镇入选国家第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点。规模化发展特色农业，集中种植香稻43万亩、油菜15.6万亩、泡泡青1万亩，新增油茶基地1.95万亩，香菇种植3亿棒，生猪出栏78.6万头，全国首家蕙兰种苗出口基地落户随县。加强农业品牌建设，开展“随州香菇·香飘世界”系列推介活动，参与制定省“菇七条”，“随州香菇”上升为省级区域公用品牌，价值达176.28亿元，蝉联食用菌行业榜首，位居全国地理标志综合价值百强第12位；推动油茶产业点“绿”成“金”，全国油茶产业现场会在我县成功举办，“二月风”葛根荣获国家“双有机”认证，草店“岚韵”茶叶被授权使用省级“楚天好”茶品牌，新增“两品一标”5个。

工业经济稳中有升。加快构建“5511”产业体系，新增规上工业企业24家，工业总产值达到438亿元。组建全国首个省级香菇供应链平台，实现线上交易额3.5亿元，香菇产业入选全省重点培育特色产业集群；农产品出口逆势恢复，累计出口4.5亿美元，继续保持全省前列；新增农业龙头企业11家，共富牧业入选国家农业产业化龙头企业，湖北现代农业产值突破50亿元。石材产业转型升级实现新突破，吴山梨园岭、唐王冲矿区正式开采，智慧矿山建成投用，入选全国矿山行业典型应用案例，石材加工产能恢复50%以上。新能源装机并网24.6万千瓦，总装机达191.6万千瓦，居全省前列。引导支持企业技改扩能，实施技改项目37个，完成技改投资15.5亿元，新增高新技术企业15家、科技型中小企业82家，高新技术产业增加值增长16.9%，许继三铃入选国家“绿色工厂”，茂盛生物获评国家专精特新“小巨人”和省级5G工厂，威尔特芬、凯丽科技等5家企业获评省级专精特新中小企业。

消费市场回升向好。大洪山休闲度假区火爆出圈，山月随人、乡村和美中心建成运营，“随遇而安·自在小院”民宿品牌全新发布，成功举办中国休闲度假大会、湖北省户外运动大会、中国公路自行车联赛，获评“休闲国家标准体系应用县”，大洪山景区入选湖北十大避暑度假目的地，神农部落成功创建国家4A级景区，全县累计接待游客1200万人次，实现旅游收入70亿元，同比增长13.7%、11.8%。县域商贸体系不断完善，城乡供应链平台服务网络覆盖18个乡镇、1000余个村级网点，新改建乡镇农（商）贸市场5个；创新举办消费品“以旧换新”、直播带货等系列活动，新增限上商贸企业29家，实现社会消费品零售总额105亿元，网络零售额增长30%。

（二）全力以赴推改革、扩投资，发展活力加速释放

投资驱动持续加力。抢抓各类政策机遇，积极谋划产业发展、基础设施、社会民生类项目374个、总投资1700亿元，争取到位中央和省级预算内资金17.8亿元、国债资金3.6亿元。坚持“走出去”“引进来”，举办“请老乡、回故乡、建家乡”、厦门石材推介会系列招商活动，吸引文远科技、珩卓基智慧用电等项目入驻园区，华润重卡换电+新能源、科能新材料等一批重大项目成功签约，全年累计签约项目117个，其中亿元以上项目48个。

项目建设攻坚提速。深入推进投资项目绩效综合评价改革，“三库”项目转化率居全省前列，按时开工率、竣工率分别达97.7%、92%，结算率、决算率均为100%。县“四大家”领导领衔推动46个重点项目建设，11个国债项目、高铁客运站、香菇智慧交易城二期等项目顺利完工，允升科技产业园三期、福鑫玻璃、吉野房车等项目竣工投产，新316国道改扩建、吴万产业公路、钾长石产业园等项目加快建设，和襄高速（随县段）、徐家塆抽水蓄能电站等项目前期工作有序推进，全年累计完成固定资产投资147.2亿元。

改革创新成效显著。大财政体系改革破题见效，编制“一账一表”摸清国有“三资”家底，推动财政、投资、金融有效联动，盘活“三资”28亿元，发行债券13.7亿元，对接金融机构融资40亿元，带动社会投资95亿元。国企改革扎实推进，建发、乡投集团投资领域不断拓宽，总资产突破600亿元。改革创新引领营商环境持续优化，复制推广全国和省级典型经验56个，自主探索创新试点17个，“自然资源组合供应”“成品油综合监管服务”2个国家级试点，“农村资产抵押融资”、工业用地“先租后让”等7个省级试点顺利通过验收，“随心办”改革案例荣获全国营商环境政务领域排行榜第一。创新开展“百名干部进百企”“我为企业争跑创”活动，兑现各类惠企资金1.2亿元，提供融资担保27亿元，全年新增市场主体1万余户、发明专利18件、专利授权230件。

（三）全力以赴提品质、促融合，发展面貌持续更新

县城建设更加宜居。曾随同城化上升为市级发展战略，随县县城纳入随州市中心城区功能组团发展，城市“数公基”建设顺利通过验收。25个县城重点项目加快实施，炎帝大道桥梁拓宽、开发区铁路穿涵工程建成通车，县烈士纪念园、殡仪馆、灯塔还建房投入使用，实验小学、市民中心主体完工，改造燃气和地下排水管网105公里，县城功能不断完善。省级卫生县城、双拥模范县城创建深入推进，烈山湖节点景观提升、甘沟子河生态治理、交通大道立面美化工程如期完工，架空线缆入地、主次干道“撤箱并桶”成效明显。就地城镇化、商铺免租、外来人口投资兴业系列政策联动发力，发放购房凭证1681张、兑现奖励资金4500余万元，滨湖夜市、炎帝夜游文化节持续升温，点燃县城烟火气。

和美乡村更加靓丽。“美丽城镇”建设梯次推进，启动集镇补短板项目14个，集镇面貌焕然一新。吴山镇入围“全国千强镇”、位列第688位，均川镇入选国家级农业产业强镇，洪山镇获评省级旅游名镇，高城镇获评省级“一村一品”示范镇。美丽乡村建设深入推进，改造农村电网215公里，布局建设农村充电桩108个，新增5G基站282个，行政村5G网络实现全覆盖；开通随北公交线路，新建候车亭30个，改建桥梁5座、乡村公路288.5公里，“四好农村路”建设获评省级“优等”，柳林、三里岗省级美丽乡村示范片顺利完工，成功创建省级美丽乡村示范村5个、移民示范村4个。“三清两建一提升”三年行动圆满收官，改造农村户厕2031个、危房115户，共同缔造试点村（社区）达93个，集体收入50万以上村达42个。

生态环境更加优美。杜家河、府澴河（长岗段）小流域治理试点有序铺开，高家冲、蜂洞冲、游河流域治理顺利竣工，除险加固水库22座，治理水土流失24.5平方公里，2个国考、6个省考断面水质连续4年达标率100%，游河草店段入选全省幸福河湖建设“十大典型案例”，淮河湿地公园获评省级自然教育科普基地。空气质量持续向好，工业废气、扬尘尾气、秸秆焚烧得到有效控制，空气优良天数328天，较去年增加17天，获评国家级“气候康养旅居地”。农作物化肥农药使用量持续降低，绿化造林4万亩，澴潭高家冲村获评省级共同缔造林业试点村，董家庄、白石岩等4个矿山获评省级绿色矿山。高标准完成中央、省级环保督察反馈问题年度整改任务。

（四）全力以赴优服务、惠民生，发展成果共建共享

民生保障稳步提升。开展“春风行动”系列招聘活动，新增城镇就业5800余人，发放创业担保贷款1.2亿元。DIP医保支付改革、职工医保门诊共济全面实施，慢特病取消门诊起付线、结算病种增加至37个，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、97%，群众看病负担进一步减轻。脱贫攻坚成果持续巩固，城乡低保、特困人员供养标准连续13年保持增长，发放各类救助金1.8亿元。县民政局获评全国民政系统先进集体。

社会事业持续进步。坚持教育优先发展，改扩建各类学校35所，提供教师保障房141套，高考本科录取人数再创新高，总数达931人；深化教育体制改革，组建教联体34个、覆盖率98%，炎帝学校获评全国教育系统先进集体，尚市净明小学荣获“全国优秀气象科普教育基地”。疾控体系改革顺利完成，区域数字化医疗平台实现县镇村三级联通，数智化病理服务中心建成投用，群众“家门口”就医更加便利，县人民医院成功创建二甲医院。织密“一老一小”保障网，新增婴幼儿托位740个，创建省级示范性托育机构2家；新建乡镇养老服务综合体1个、村级老年人互助照料中心3个、幸福食堂8家，完成适老化改造520户。新时代双拥工作亮点纷呈，为部队输送优质兵源113人，新街镇老兵李明海家庭获评“荆楚最美家庭”。

社会治理成效凸显。安全生产治本攻坚三年行动全面开展，矿山、自建房、燃气、消防、食药品等领域安全隐患整治有力有效，全年未发生较大安全生产事故。新建应急避难场所25个，获评省级防震减灾科普示范单位4个，成功举办全省精准预警响应机制试点现场会。县级综治中心建成投用，实现县镇村三级综治中心规范化、实战化运行，“雷火2024”“清源断流”行动攻势猛烈，制售假酒、电诈案件明显减少，重点案件侦破率大幅上升，县税务局获评全国新时代“枫桥式”税务分局建设优秀单位。

（五）全力以赴转作风、提效能，发展生态风清气正

忠诚为政尽显担当。始终把政治建设摆在首位，常态化开展政治生态分析研判，落实意识形态责任制，创新开展“三比三拼”活动，组织多批次干部赴浙江、成都、宜昌、十堰等地考察学习，对标先进拓视野、理思路、明举措，提振干事创业精气神，创造性推动各项决策部署落地见效。

依法行政行止有度。新一轮机构改革顺利推进，县直部门和乡镇职能配置更加优化、权责更加清晰。纵深推进法治政府建设，清理各类政策文件105份、修改废止12份，办理行政复议案件55件，行政机关负责人出庭应诉率100％。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表建议55件、政协委员提案86件。

廉洁执政弘扬正气。认真落实中央八项规定精神，制定党政机关习惯过“紧日子”实施细则，审计核减资金3680万元，压减“三公”经费和一般性支出10％。深入开展党纪学习教育，重拳整治农村集体“三资”、校园食品安全和膳食经费管理等突出问题，处理曝光了一批反面典型，纪律规矩意识明显增强，政府系统干事创业氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、消防救援、民族宗教、统计调查等工作取得新成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作展现新气象；公共资源交易、公共检验检测、新闻宣传、档案、金融、供电、邮政、通讯、烟草等工作作出新贡献。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随县部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与随县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：县域综合实力不强，发展水平与版图面积、人口规模还不相适应，特色产业竞争力不突出，新兴产业规模偏小，大项目、好项目支撑不足；县城带动作用不强，对人口和产业的集聚能力偏弱，高品质、均等化的公共服务与群众期盼还有较大差距；少数干部争先创优意识不强，工作标准、专业能力还不能适应高质量发展新要求。对此，我们将直面问题和挑战，采取切实有力的措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”收官、“十五五”规划之年。当前大国博弈更加激烈、外部环境更趋复杂，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，进一步全面深化改革为高质量发展注入强劲动能；习近平总书记第五次亲临湖北考察，为湖北发展把脉定向、指路领航，给全省上下以强大思想指引和精神鼓舞，中国式现代化湖北实践全面铺开、成势见效，高质量发展动力循环机制加快形成；随州市建设城乡融合发展示范区深入推进，“抓发展、拼经济、推项目”的强烈信号不断释放。同时，市委、市政府赋予随县建设“一区三地”的目标和功能定位，“五个重大”进一步为我们明方向、强信心、增后劲，资源优势、产业优势、生态优势正加速向发展优势转化。我们将积极把握发展大势，坚定信心决心，奋力拼搏赶超，全力以赴推动县域高质量发展取得新成效、实现新突破。

2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，牢牢把握高质量发展首要任务，落实落细县域战略规划，大力实施“强县工程”，推动城市和产业集中高质量发展，促进乡村全面振兴，巩固经济回升向好态势，保障和改善社会民生，加快建成华夏农耕文明传承发展先行区，奋力推进中国式现代化湖北篇章随县实践。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8.7%，外贸出口增长10%，城乡居民收入与经济增长同步；生态环保、节能减排完成省定目标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）坚持以链式集聚发展为导向，做大做强工业经济

坚定不移推进“产业兴县、工业强县”，强化供应链思维，集聚发展主导产业和新兴产业，培育壮大新质生产力。

做大做强主导产业。立足资源禀赋，大力发展香菇、石材两大产业集群，培育壮大“搬不走、稳得住”的根植性主导产业。聚焦建设全国现代香菇产业策源地，做实香菇科研推广中心，引导菌种企业选育新品种，推广集中制棒、分散出菇模式，香菇种植稳定在3亿棒左右；支持长投集团完善香菇供应链平台线上交易、仓储物流、金融服务等功能，吸引更多产业链上下游企业入驻，打造全省农产品供应链平台样板示范；支持湖北香菇集团向全产业链头部企业发展，推动“随州香菇”区域公用品牌全省共享，力争品牌价值突破200亿元。聚焦培育壮大石材产业集群，加快明阳塘矿权出让、大岭矿山建设，实现矿山全面开采；推动石材产业公路和园区道路建成通车、智慧矿山系统全面投用，打通运输新通道，降低物流成本；组建石材产业技术研究院，加强与中国地质大学、中国建筑装饰协会深入合作，改进生产工艺，开发适应市场需求的新产品，提高产品附加值；加快科能、格耀新材料建成投产，提高固废综合利用效益；支持石材企业兼并重组、抱团发展，提升市场占有率，力争石材全产业链价值突破300亿元、综合税收5亿元。

培育壮大新兴产业。瞄准储能、氢能利用、装备制造等领域，加快推动徐家塆抽水蓄能电站、华润新能源换电重卡、矿山氢能综合利用等项目开工建设，吸引一批新能源装备制造企业落户，打造新的产业增长极，力争新能源总装机突破200万千瓦。推动制造业智能焕新，支持耀坤纺织、兴鸿铸造等企业技改扩能，完成茂盛生物、双星药业设备智能化升级改造，力争工业技改投资增长12%；积极承接东南沿海地区产业转移，吸引光电子、智能终端、汽车零部件生产等一批企业落户，支持坤石容器、许继三铃等科技型企业发展壮大；大力培育“低空经济+应急”产业，加快通用机场建设，布局无人机生产、通用航空装备制造、物流转运基地等项目，打造区域性低空经济新高地。

扩容提质园区平台。按照“资源向产业集中、项目向园区集中、企业向链条集中”的思路，加快“三园区一中心”建设，科学布局产业板块和园区功能，完善水电路气等配套设施，提升园区发展能级，力争新增规上工业企业25家以上、总数达到285家。进一步理顺县经济开发区管理机制，协同推进曾随工业一体化发展，大力发展“飞地经济”，开展“以商招商”“园区招商”，力争开发区新落户企业10家以上。依托现代农业（香菇）产业园，布局建设随州市健康食品产业园，引导农产品加工、食品机械生产、冷链物流等企业集聚，力争新入园企业10家以上。加快建设石材绿色循环经济产业园，完成钾长石产业园一期和吴山、万和加工园区提档升级工程，对接长江新材绿色建材供应链平台，发展“总部经济”，招引异型加工、建筑设计、高端销售等企业落户，力争新入驻企业12家以上。加大园区征迁力度，盘活利用闲置厂房、低效用地，引导园区“腾笼换鸟”，开展“二次招商”，提高亩均投资效益，全年储备工业用地1000亩以上、盘活闲置土地600亩。

（二）坚持以释放有效需求为关键，拓展经济增长空间

聚焦全方位扩大内需，全力扩大投资、提振消费，推动投资、消费、出口良性互动，增强经济发展内生动力。

激发有效投资新动能。牢固树立“项目为王、大项目为王中王”理念，以项目之“进”支撑发展之“稳”。抢抓中央一揽子增量政策机遇，做深做细项目评估、包装、推介等前期工作，力争“三库”项目总投资突破3000亿元，争取中央预算内、超长期特别国债等各类资金30亿元以上。坚持第一力度抓招商，建立精准招商“一图一表”，优化调整招商政策，充实建强招商队伍，将寻根节等重大节会活动与产业招商有机融合，掀起新一轮招商引资热潮，力争在招引头部企业、链主企业、龙头企业上实现新突破，全年新签约项目120个以上，其中亿元项目70个以上。深化项目全生命周期管理，落实重大项目县级领导包保和“骏马席、蜗牛席”奖惩推进机制，强化用工、用地、用能等要素保障，推动川气东送二线、和襄高速（随县段）、福银高速扩改建等38个重点项目快开工，新316国道改扩建、石材铁路专用线等34个重点项目快建设，中豪特钢、恒晟钢构等18个重点项目快投产，确保完成固定资产投资160亿元以上。

点燃商贸消费新引擎。深入推进大洪山国家级旅游度假区创建，启动建设桐柏山休闲度假区，支持炎帝景区创建5A级景区，加快长征国家文化公园（随县段）、原石部落和随南、随北民宿集群建设，完善配套服务设施，加强旅游市场日常监管，提升“吃住行游购娱”综合服务能力。深入实施“引客入随”行动，积极争取全国乡村旅游现场会在随县举行，创新举办金秋随州、炎帝文化庙会等节会活动，办好华中汽车越野赛、大洪山金顶挑战赛等赛事活动，擦亮“随遇而安·自在小院”民宿品牌，增强文旅消费吸引力，推动“一日游”向“多日游”转变，力争全年接待游客突破1400万人次，实现旅游收入80亿元以上。完善现代商贸服务体系，建成县级农产品供销平台及冷链物流园，新改建乡镇商贸中心2个，力争城乡供应链平台线上销售额突破5000万元。宣传推广“以旧换新”和就地城镇化激励政策，举办家电、家居系列促消费活动，支持发展“电商+直播” 新业态，新增规上服务业企业8家、限上商贸企业20家以上。

释放内外联动新活力。积极融入国内国际双循环，主动对接淮河经济带和武汉、襄阳都市圈，支持企业联合打造产业链上下游共同体，提升产业协同水平。持续开展香菇、泡泡青等特色农产品推介活动，完善田间地头冷链物流设施，推动更多优质农产品进商超、进餐饮、进平台。扎实开展外贸出口“两抓一提”行动，引导传统干香菇向深加工产品出口转型，扩大中药材、兰花、水果等出口规模，鼓励吉安针织、鸿荣盛玩具拓展服务贸易，支持威尔特芬、长沣专汽、诚远专汽整车及零部件出口，组织企业参加进博会、广交会等经贸洽谈活动，支持发展跨境电商业务，力争外贸出口5.2亿美元以上。

（三）坚持以精品县城建设为载体，提升县域带动能力

聚焦曾随同城化发展，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，打造“聚人、安居、兴业”的精品县城。

提升县城承载力。理顺县城与中心城区功能组团体制机制，优化城市和产业开发空间布局，按照“融入市区、景城一体、建好新城、更新老镇”的思路，科学编制城市和产业集中高质量发展规划，细化完善城市控制性详规，提升城市能级。深入推进景城一体化，启动炎帝景区至随州市博物馆新通道建设，加快姚家巷城中村和6个老旧小区改造，打造姜水河亲水景观长廊，精心布局以炎帝文化为特色的自然和人文景观，谋划建设农耕文化展示体验区等六大区域，擦亮“谒祖圣地”品牌，提升景城融合吸引力。完善新城区服务功能，高标准建设市民中心综合体，引导美食餐饮、休闲娱乐、服装零售等商户入驻，打造商贸消费聚集区；启动县城新高中建设，开发领秀壹品等高品质楼盘，完善养老托幼文化等服务设施，提升县城综合服务能力。

推动管理精细化。依托城市“数公基”管理平台，动态更新“一标三实”数据，有效对接数字城管、智慧应急指挥平台，提高智能化管理水平，打造更多数字化便民应用场景。深入推进完整社区改革，加强社区工作者队伍建设，完善15分钟生活圈服务配套，提升社区服务和管理能力。实施市容环境提升行动，规范管理背街小巷、集贸市场、夜市摊位，大力整治乱停乱放、户外广告等“顽疾”；加强市政设施日常管护，推动县城污水处理厂扩容、垃圾压缩分拣中心建成投用，力争县城生活污水收集率达到50%。持续美化烈山湖两岸节点景观，打造口袋公园5处，新增绿地15万平方米，着力实现“水清岸绿、景美城美”。

提高人口集聚度。积极探索以县城为重要载体的就地城镇化有效路径，聚焦外出返乡、农业人口转移、外来务工、多孩家庭等重点人群，精准摸清住房现状和需求，分类制定有“含金量”的进城激励政策包，吸引各类人群在县城安居。依托县经济开发区、健康食品产业园，招引一批就业带动力强的企业，定期开展技能培训和岗位推介，满足进城就业创业需求，助推农业人口向产业工人转变。进一步畅通城乡交通网络，增开公交线路，加密营运班次，提升居民进城回乡便利度。组织开展节庆促销、美食夜市、文艺表演等系列活动，打造烈山湖码头综合体，发展“夜经济”，让县城烟火气更浓。

（四）坚持以和美乡村建设为抓手，促进乡村全面振兴

深入实施乡村振兴战略，持续加大“三农”投入，拓宽群众增收渠道，共同缔造美好环境和幸福生活。

稳住农业基本盘。加快推动农业大县向农业强县转变，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”和撂荒专项整治，实施双河灌区续建配套与现代化改造，新改建高标准农田10万亩，确保粮食面积稳定在178万亩以上、产量82万吨左右；扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点，扩大“小田并大田”省级试点范围，形成可复制推广的随县经验；深入推进一二三产业融合发展，培育壮大食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药等七大特色农业，推广集中集约种植，新增油茶基地3.6万亩，连片种植香稻45万亩、油菜18.4万亩、中药材4.2万亩，生猪出栏80万头；着力提高农业全产业链价值，推动共富牧业百万头生猪全产业链、亿只鸡养殖加工全产业链等项目建成投产，支持随州泡泡青、随县葛粉、神农大白艾创建全国知名品牌，新增“两品一标”5个，培育市级以上农业产业化龙头企业5家以上。

共绘乡村美景图。引导和激励各镇场按照“四类主体功能区”定位发挥优势、争先进位，壮大综合经济实力，更好支撑县域发展，辐射带动乡村振兴。深入推进“美丽城镇”建设，完善“口子镇”服务功能，支持柳林探索小城镇现代化管理体制，支持小林、高城、淮河等10个乡镇开展集镇补短板工程，改造提升殷店、长岗、太白顶、万福店集镇风貌，扩容唐县镇、洪山镇污水处理厂，探索打造安居“九街十八巷”历史文化风情街，促进集镇设施更新、形象提升、秩序规范。学习运用“千万工程”经验，结合村庄特色、空间布局以及群众生产生活所需，点面结合推进和美乡村建设，建成省级美丽示范村5个、移民示范村2个。提升农村电网、5G网络稳定性，新建5G基站315个；加强农村道路日常管护，创建“四好农村路”示范县。运用共同缔造理念，深入开展“清洁家园”提升行动，引导广大群众参与“清五边、治三乱、建三园”，营造干净、整洁、舒适的人居环境；创新村社区治理，推广乡风文明“1234”工程，健全“一约四会”机制，推进婚丧嫁娶移风易俗，培育文明新风尚。

走好强村富民路。深化社会化服务体系建设，推动服务向香菇、果蔬、中药材等领域延伸，促进农业生产降本增效，增加农民种植收入；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，支持现代农业、意亚食品、汇满隆等企业发展基地农业、订单农业，让更多农民参与产业链、分享价值链。统筹做好农村劳动力转移就业、以工代赈、技能培训等工作，做优“香菇种植工”“民宿小管家”劳务品牌，帮助群众实现“家门口”就业，增加工资性收入。完善县镇村三级产权流转交易服务体系，用好农村产权交易平台和集体“三资”监管平台，推动宅基地、水库、山林等农村集体资产有效盘活、保值增值，力争集体经济收入20万元以上村达150个、50万元以上村突破50个。

（五）坚持以全面深化改革为动力，激发创新发展活力

探索运用新技术、新机制、新模式，进一步解放和发展生产力，持续优化营商环境，赋能高质量发展行稳致远。

深化重点领域改革。推进大财政体系建设，常态化清理盘点国有“三资”，做好确认、确权、确值规范化登记，探索租赁、质押融资、资源入股等市场化盘活模式，力争有效资产达到600亿元、可利用资产净值突破50亿元，集中更多财力办大事。实施新一轮国企改革提升行动，加强绩效考核管理，健全以业绩为导向的工资分配和激励机制，激发企业内生活力；鼓励国有企业通过股权投资、资源整合等方式，布局参与重大产业、基础设施投资，有效带动社会投资，力争建发集团资产突破500亿元、获评AA主体信用评定，乡投集团资产突破300亿元。深入实施投资项目绩效综合评价，紧盯重大项目“三率两量”精准调度，完善项目竣工联合验收机制，提高项目落地和验收速度，力争目录库到储备库、储备库到实施库转化率分别达到55%、65%以上，项目结算、决算率分别达到80%、70%以上。

打造优质营商环境。对标全省营商环境第一方阵，持续擦亮“随心办”服务品牌，深化“高效办成一件事”，全面落实申请材料“一次性告知”，新增“一件事办成”主题事项41个，推动754项跨域通办事项落地见效，实现政务服务事项100％网上可办、90％就近可办；优化“三集中三到位”工作机制，进一步提高涉企审批流程，设置企业服务专区，落实帮办代办免费办服务；大力推进先行区试点创建和典型经验复制推广，力争创建省级以上改革试点8个。深入推进“我为企业争跑创”系列活动，用心用情为企业办实事、解难题、拓市场，确保惠企政策免申即享、直达快享；严格落实公平竞争审查制度，推行先租后让、弹性出让等供地模式，整治“红顶中介”，为企业降门槛、降成本；深化“5511”产业“整链授信”，建立支持小微企业融资协调机制，优化政采贷、还本续贷政策，新增贷款40亿元以上。大力弘扬企业家精神，讲好企业家故事，完善支持民营经济发展政策体系，落实“综合查一次”“安宁生产日”工作机制，让更多企业放心投资、安心经营，力争市场主体增长10%以上。

大力支持科技创新。积极融入全省科创供应链平台，完善随县（武汉）科创中心运行机制，发挥企业孵化、科技创新、成果转化功能，力争新增省级科技计划项目2个，转化技术创新成果8项，发明专利20件，创建“湖北精品”2个。突出企业创新主体，用好香菇、稻米油研究院、油茶专家工作站等产业平台，鼓励长久菌业、茂盛生物等企业加大与华中农业大学、省农科院、武汉轻工大学等院校合作力度，建成省级食用菌检验检测中心，提升企业创新能力，力争新增省级以上“专精特新”企业6家、高新技术企业30家，高新技术产业增加值增长10%以上。探索公聘民用、柔性引才等机制，用好用活“人才新政”，开辟住房、待遇、生活保障绿色通道，吸引更多高层次人才来县创业就业。

（六）坚持以流域综合治理为基础，推动“两山”实践转化

统筹抓好流域治理和环境保护，提升生态“含绿量”“含金量”，奋力打造全国“两山”实践创新基地。

深入推进流域治理。强化重要干支流水域空间管控，落实流域治理单元及负面清单，有序开展漂水、三夹河等中小流域生态修复，实施府澴河二期、㵐水河治理工程，高标准打造杜家河、府澴河（长岗段）流域试点，启动刘家河小流域治理试点。完善城乡防洪排涝体系建设，启动红卫河、三道河等防洪治理项目，完成忤水河山洪沟治理，除险加固小型水库16座。扎实推进城乡供水一体化，逐步实现乡镇供水国有化运营，新改建一批供水管网，力争自来水普及率达到95%，让更多群众喝上“放心水”。

提高生态保护质效。聚焦国家级生态文明示范县创建，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染预警，落实建筑施工、道路扬尘防治措施，加强餐厨油烟、工业废气污染监管，重拳治理露天秸秆焚烧，确保空气优良天数率达86%以上、PM2.5持续下降。全面落实河湖长制，有序推进“清四乱”工作向村级河流、小微水体延伸，持续治理黑屋湾、龙脉、吴山水库水环境，严厉打击河砂盗采、非法捕捞违法行为，确保国控、省控断面水质稳定达标，饮用水水源地水质持续优良。实行污染地块开发利用准入管理，做好重点区域土壤环境质量监测和污染风险管控，确保土壤环境质量安全可控。严格落实林长制，提升森林管护质效，新增绿化造林2万亩以上，支持大岭、明阳塘矿山创建省级绿色矿山。

探索两山转化路径。组建“两山”实践创新中心，积极开发山水资源，鼓励发展林下经济、森林康养等产业，探索“微藻固碳”新模式，发展碳汇交易5万亩、林下经济利用面积10万亩以上，打造全省林业碳汇试点示范。大力发展绿色农业，完善秸秆综合利用产业链，持续推进化肥农药减量增效，推广水肥一体化技术应用，实现畜禽粪污综合治理全覆盖。支持企业清洁化改造，强化绿色低碳技术攻关与推广应用，发展绿色循环经济，坚决杜绝“两高一低”项目上马。深入推进节约型机关建设，鼓励绿色出行、绿色办公，倡导绿色低碳生活方式和消费模式。

（七）坚持以保障改善民生为底线，持续增进民生福祉

深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

持续加强民生保障。统筹抓好外出返乡、零就业家庭等重点群体就业，常态化开展就业技能培训，用好零工驿站、创业孵化平台，防范整治拖欠农民工工资行为。持续扩大社保覆盖面，增加慢特病跨省结算病种范围，引导自由职业和新业态人群积极参保，确保基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。抓实抓牢防返贫动态监测，加强政策和产业帮扶，巩固脱贫攻坚成果。注重妇女儿童权益保障，继续提高低保、孤儿、残疾人等困难群众补贴救助标准，建成失能特困集中供养照护中心，提升社会救助能力。发挥典型示范引领作用，扎实做好退役军人服务保障。

扩大优质服务供给。推进城乡教育均衡发展，全面完成中心学校体制改革，深化“县管校聘”改革，巩固“双减”成果，确保义务教育教联体覆盖率达100%，支持县一中创建省级特色高中。加快紧密型医共体建设，用好区域医疗数字一体化平台，完善“1+2+N”数智化病理服务体系，支持县人民医院创建三级综合医院。探索完善生育支持政策，鼓励社会资本参与养老托幼事业发展，启动“两院两中心”建设，新建幸福食堂5个。加强历史文化遗产保护和传承利用，深入推进新时代文明实践，创新开展文化惠民活动，满足群众精神文化需求。

提升基层治理效能。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强源头治理，抓实建筑施工、工贸企业、道路交通、食品药品、燃气等领域隐患排查整治，有效防范应对极端天气，坚决守住不发生较大灾害事故底线。完善应急救援体系和气象检测网，组建矿山救援队，完成应急指挥中心信息化建设，新建区域气象站10个，争取全国应急体系和能力建设现场会在随县举办。创新基层社会治理，搭建综合服务信息化平台，强化乡镇枢纽作用，一体构建县负主责、县乡村组工作联动的基层治理体系；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“逢四说事”“五分工作法”，有效化解基层矛盾；深化平安随县建设，完善“情指行”一体化实战化运行机制，常态化打击黄赌毒、电信诈骗等各类违法行为，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情！我承诺2025年将领衔督办以下民生实事，真正把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府干的事变成人民满意的事：1.优化教育资源供给，建成随县实验小学，新增学位1500个，实现秋季正式开学；2.新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款2亿元；3.支持县中医院建设医养结合中心，创成三级医院；4.建成县社会福利中心，完成居家适老化改造400户，新增婴幼儿托位500个；5.启动南外环炎帝大道至新316国道建设，完成新316国道改扩建主体工程；6.建成市民中心综合体并投入使用；7.新增县城公共停车位500个，新建公共充电桩360个；8.持续改善乡村出行条件，提档升级农村公路200公里；9.新改建农村高压线路105公里、低压线路208公里；10.建成大洪山水厂，改建天河口水厂，更新改造供水管网320公里。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，蓝图绘就、只争朝夕！新的一年，我们将把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，以执行者、行动派、实干家的奋进姿态，不断开创政府工作新局面。

强化政治引领，自觉践行对党忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治作为政府工作第一要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级各项决策部署和县委工作要求，以高质量发展的实际成效诠释对党绝对忠诚。

强化法治意识，带头依法履职尽责。深入推进法治政府建设，注重政府系统法治教育，规范行政决策程序和执法行为，提高干部队伍法治素养和依法办事能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检、巡视、督察、司法、审计、社会监督，虚心听取各方面的意见建议，高质量办好人大建议和政协提案。带头讲诚信、守承诺，杜绝“新官不理旧账”，以政务诚信为社会诚信树标杆、作表率。

强化使命担当，奋力推动争先进位。牢记为民造福这一根本职责和高质量发展这一首要任务，深化落实“4+5”攻坚机制，以“五个重大”牵引带动各项工作全面提速、全面进步。扎实开展“实干强县大比拼”活动，推动政府干部扩大视野、更新观念、比学赶超，争当“三我三有”型干部，用自身的“辛苦指数”换来百姓的“幸福指数”。大力弘扬实事求是、真抓实干作风，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善“大督查”工作机制，以“钉钉子”精神拧紧落实闭环，推动各项工作争先创优。

强化廉洁自律，大力弘扬清风正气。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化重点岗位、重点领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。落实精文减会、规范督查检查、考核创建等各项要求，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，让干部把更多精力集中到经济发展和民生改善上。树牢习惯过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费和一般性支出，确保更多的“真金白银”用在发展的紧要处、民生的急需上。

各位代表！发展是永恒的主题，实干是唯一的出路！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，善作善成，奋力建设“华夏农耕文明传承发展先行区”，为推进中国式现代化湖北篇章作出随县贡献！