政府工作报告

——2023年12月28日在随县第四届人民代表大会第三次会议上

随县人民政府县长刘伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。面对经济下行压力和风险挑战增多、发展任务繁重的现实考验，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣争创“中部百强县”、争当全省强县工程示范目标，以“4＋5”攻坚机制为主抓手，统筹做好各项工作，县域高质量发展取得新成效、展现新气象。预计全县地区生产总值首次突破300亿元，同比增长5.8％，规模以上工业增加值增长6.5％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长8.5％，外贸出口增长8％，地方一般公共预算收入增长3％，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

（一）坚定不移做强特色，产业兴县迈出新步伐

农业生产喜迎丰收。建成高标准农田10万亩，恢复整治耕地8万亩，实现粮食总产83.4万吨、增长2.5％；大力推动农业示范基地建设，种植香稻38.2万亩、香菇2.8亿棒，新增油茶基地1.6万亩，泡泡青核心产区突破8000亩，生猪出栏82万头，均创历史新高。积极探索农业发展新模式，承担全省“小田并大田”改革试点，新街镇姚庙村入选全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点村，农业社会化服务“随县经验”获评全国典型案例。着力打造农业全产业链，组建湖北香菇集团、随县乡投集团，挂牌成立全国首个省级稻米油产业技术研究院，共富牧业获批“国家现代农业全产业链标准化示范基地”，湖北现代农业跻身中国农业企业500强，新增农业产业化龙头企业10家，农产品出口7.2亿美元，稳居全省第一。积极培育特色农业品牌，成功举办全省油茶产业现场会、香菇产业博览会，推出“神农随礼”县域公用品牌，5家企业商标入选“湖北省优势商标名录”，央视《一馔千年》为随县代言，随县花菇直供全国两会，香菇品牌价值跃升至111亿元，居全国食用菌行业首位。

工业经济支撑有力。着力构建“5511”产业体系，狠抓企业培育壮大，新增规上工业企业26家、高新技术企业6家，实现工业总产值394亿元。大力支持企业创新，出台技改投资激励政策，兑现奖补资金2065万元，诚远专汽、威尔特芬等一批企业纷纷投入技改，意亚食品二期、允升科技三期建成投产，工业技改投资增长53％，许继三铃获评国家级专精特新“小巨人”企业，二月风食品等5家企业获评省级“专精特新”中小企业，中威专汽等4家企业入选科创新物种“瞪羚”企业，瑞硕电子等4家企业获评“两化融合”示范企业，茂盛生物入选国家智能制造优秀场景。加快支柱产业集聚发展，高标准建设“三园区一中心”，石材矿区、加工园区基础设施建设稳步推进，智慧矿山系统基本建成，完成“一企一策”改造26家，董家庄、白石岩矿区正式开采，石材产业迈入绿色规范发展新时期；实施经济开发区扩容行动，新增工业用地1000亩，新入驻企业13家，成功创建省级新型工业化产业示范基地；探索“公聘民用”引才新模式，随县（武汉）科创中心建成运营；新能源产业持续壮大，国能长源多能互补基地一期建成并网，华润龙翔风电场荣获亚洲能源大奖，新能源总装机165万千瓦，居全省前列。

消费活力全面恢复。积极创建国家全域旅游示范区，“荆楚文旅名县”成功摘牌，新改建旅游公路54公里、旅游公厕25座，神农部落、明月谷、东润紫海田园加快建设，半岛铁盒、萤火虫露营基地建成运营，抱朴谷创4A级景区通过验收，全县4A级景区达到6家；春季赏花游、炎帝文化庙会、骑纪中国行、大洪山马拉松系列活动精彩纷呈，全年接待游客超1000万人次，实现旅游收入61亿元，同比增长16％。探索消费新模式新业态，积极打造省级强县工程试点，组建城乡供应链管理公司，升级改造乡镇综合服务超市16家、村级网点230个，在全省率先完成城乡供应链一体化平台建设。举办电商直播大赛、消费品下乡系列活动，城乡消费潜力不断激发，新增限上商贸企业14家。

（二）坚定不移扩大投资，发展动能释放新活力

招商引资再添动力。坚持把招大引强、精准招商作为重点，组建5个产业招商小组、4个驻外招商专班，创新“三色旗”评比机制，外出招商主动性、针对性明显提高，新签约项目130个，其中亿元以上项目54个。深入开展重资产招商，出台奖补政策，吸引熠彩光电、后羿电子、利世科技　等一批光电子企业入驻，中小企业产业园、科创园实现满园，电子信息产业集群初见雏形。深入开展节会招商、平台招商，探索中介招商新模式，成功引进华美恒业产业新城、华涢高端装备制造产业园项目，昌泰弹簧、喵走电单车等企业顺利入驻。

项目建设攻坚提速。抢抓各类政策机遇，累计争取项目资金32.85亿元，其中中央和省级预算内资金26.65亿元，　争取中央油茶产业示范奖补资金3.1亿元，为建县以来单体项目资金之最。创新项目“骏马席、蜗牛席”“星级评定”推进机制，挂图作战重点项目48个，西气东输三线工程随县段、中国香菇智慧交易城二期、乡村振兴建设一期工程顺利完工；长沣专汽、坤石容器、竣豪机械竣工投产；石材产业大道、城乡供水一体化、全域国土综合整治等项目加快建设；襄信高速、石材铁路专用线等项目前期工作扎实推进，　徐家塆抽水蓄能电站顺利通过“三大专题”审查并具备核准条件。全县累计完成固定资产投资130亿元。

营商环境持续优化。坚持以控制成本为核心，落实落细“民营经济31条”，成立县营商环境发展促进中心，推行市场准营承诺即入、“首席服务官”、企业“安宁生产日”制度，兑现惠企资金超4.87亿元，惠及市场主体4.16万户次，新增市场主体8900个。聚焦“高效办成一件事”，在全省率先启动镇级综合窗口专业化管理，规范化建设镇级便民服务中心18个，县镇村三级“一窗通办”改革试点全省领先，完成省、市先行区试点23个，420项高频服务事项实现“跨省通办”，群众“多地跑”“折返跑”问题有效解决。　深化政银企对接合作，为各类经营主体提供融资担保7亿元，发放中小企业贷款18亿元，汉口银行正式签约入驻，裕国菇业等4家企业入选湖北省上市后备“金种子”企业，中兴食品等7家企业入选全省金融优先支持企业。

（三）坚定不移提升品质，城乡融合绘就新画卷

县城功能日益完善。深入开展县城品质提升“七大行动”，33个县城重点项目加速推进。交通体系更加完善，路网通达能力大幅提高，滨河东路建成通车，交通大道、厉山大道、老316国道互联贯通，炎帝大道扩改工程高标准完成，许广高速县城出口焕然一新。县城功能不断健全，公共服务能力持续加强，新建公共充电桩325个，县实验幼儿园、县委新党校正式投用，县殡仪馆、烈士纪念园基本建成，市民中心、实验小学加快建设。创文创卫深入推进，人居环境更加优美，省级卫生县城创建通过省级预评估，北岗、灯塔、星炬还建小区更新改造如期完工，背街小巷环境持续改善，美化靓化滨河公园步道、城南二路、厉山大道西段等一批节点景观，新增绿化面积3万平方米，县城绿化覆盖率达40％。实施扎根随县大行动，全面落实购房奖补、商铺免租、外来人口投资兴业激励政策，筹建保障性租赁住房431套，精心打造滨湖夜市、炎帝夜游文化节，吸引特色烧烤、健身娱乐等一批商户入驻，县城人气持续提升。

和美乡村亮点纷呈。美丽城镇建设扎实推进，筹集5000万元支持10个集镇基础设施建设，启动首批补短板工程21项，重建柳林镇污水处理厂，刷黑集镇道路20公里，铺设污水管网25公里，洪山镇荣获省级美丽城镇示范镇，澴潭镇获评省级“四好农村路”示范镇，小林镇、淮河镇入选省级生态乡镇，殷店镇、万福店农场获评省级森林城镇。美丽乡村建设连线成片，高标准打造柳林、三里岗省级美丽乡村示范片，建成美丽乡村示范村34个、整治村76个，新改建农村公路330公里、危桥9座，升级电网线路195公里，改造农村户厕2915户，洪山镇温泉村获批“全国乡村治理示范村”，长岗镇珍珠泉村、草店镇金锣山村入选省级“清廉村居”建设典型村，新街镇苏湾村、尚市镇敖棚村、澴潭镇高家冲村获评省级森林乡村，16个村入选省级乡村振兴示范村创建名单。共同缔造理念深入人心，创新推行“村湾夜话”“积分制”经验做法，引导群众自觉参与村级事务，乡村治理水平明显提升；扎实开展乡村合作公司“3235”行动，群众增收渠道更加多元，带动村集体增收超2000万元。

绿水青山协同共治。深入推进国家生态文明示范县建设，　淮河湿地公园顺利通过国家验收，封江口湿地公园获批全国自然教育基地、全省首批“美丽河湖”，成功创建全省节水型社会建设达标县。统筹开展流域综合治理，科学划定洞水、㵐水、淮河三大片区，启动府澴河流域、游河中小河流治理工程，完成漳河一期综合治理，高家冲小流域获评省级水土保持科技示范区；大力推动水环境整治，严厉打击污水外排、非法采砂等违法行为，琵琶湖水库、吴山水库环境整治初见成效，2个国控、6个省控断面水质稳定达标，城乡污水处理考评位居全省前列。严格落实秸秆禁烧，持续治理农业面源污染，农药化肥使用量逐年递减。高标准推进中央、省级环保督察反馈问题整改，新建污水处理站5个，整修矿山平台510个，覆土复绿2.1万亩，生态修复成果顺利通过省级验收。

（四）坚定不移办好实事，民生改善取得新成效

民生底线更加牢固。多措并举促进就业，开展“春风行动”“民营企业服务月”系列招聘活动，建成零工驿站22个，新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款5900万元。社保医保扩面稳中有增，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95％、97％。兜牢基本民生底线，消除返贫致贫风险户1119户、2687人，完成困难残疾人家庭无障碍改造420户，城乡低保、特困供养救助标准稳步提高，发放各类救助　金1.8亿元。城乡供水一体化加快推进，黑龙口、沙河口、唐王水厂建成投用，收购水厂17座，新改建供水管网86公里，农村自来水普及率提高至92％。

公共服务更加完善。义务教育优质均等化深入推进，组建教联体30个，教联体覆盖率超90％；新扩建幼儿园、小学6所，扩充公办学位1890个；筹建教师周转房、租赁性住房120套，乡村教师居住条件明显改善。医疗卫生事业迈上新台阶，市中心医院全面托管随县人民医院，共建随州市中心医院随县分院，县中医院正式挂牌“湖北省中医院随县分院”，“323”攻坚行动稳步推进，县急救中心投入运营，人民群众在家门口享受优质医疗服务更加便捷。医养结合体系不断完善，创建省级老年友善医疗机构19家，建成安居镇省级养老服务综合体，新增幸福食堂12家，完成老年人家庭适老化改造380户。精彩举办全民健身运动会、广场舞大赛，投放户外健身器材100余处。大力推进殡葬改革，建成公墓302处，实现县镇村三级公益性公墓全覆盖。

社会大局更加稳定。深入开展安全隐患大排查大整治，持续加强道路交通、城镇燃气、自建房、食品药品安全等领域专项整治，全年未发生较大安全生产事故。深化应急管理体制改革，国家气象观测站、县应急指挥中心建成投用，“一主两翼”综合应急救援体系基本形成，实现火灾事故零伤亡，有力保护了人民群众生命财产安全。大力推进“雪亮工程”“枫桥式”平安创建，完成县镇村三级综治中心规范化建设；“雷火2023”“找堵防2023”专项行动震慑有力，成功破获一批大案要案，“三建三联调”工作法入选“全省新时代‘枫桥式工作法’先进典型”。

（五）坚定不移强壮筋骨，自身建设展现新气象

政治立场坚定有力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真抓好省委巡视反馈问题整改，深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，高质量推动主题教育走深走实，深化“三张清单”具体实践，办成各类民生实事894件，政府系统“听党话、跟党走”共识广泛凝聚，争当“三我”“三有”型干部内生动力不断激发。

依法行政规范有序。深入推进法治政府建设，严格执行各项法规条例，修订并落实《县政府工作规则》，持续加强行政规范文件合法性审核、行政执法监督和行政复议工作，实现县乡重大行政决策事项目录化管理全覆盖，办理行政复　议54件，行政机关负责人出庭应诉率100％。自觉接受人大、　政协和各方监督，实现议案提案由重点督办到全面领办，高质量办理市县人大议案建议68件、政协提案103件，见面率、满意率均为100％。

清正廉洁彰显本色。严格落实中央八项规定，大力整治违规吃喝，深入开展项目建设不担当不作为、违规投标串标、　医药领域腐败等专项整治，曝光了一批损害企业群众利益、破坏营商环境的反面典型。弘扬艰苦奋斗精神，带头过“紧日子”，压减政府“三公”经费和一般性支出3％。紧扣重　大政策落实、重点项目和民生资金使用，全面加强审计监督，清退核减各类资金4157万元，财政资金使用效益不断提高。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作取得新成绩，国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、审计监督、统计调查等工作展现新作为，机关事务服务、公共资源交易、公共检验检测、新闻宣传、档案、供销、金融、供电、邮政、气象、通讯、烟草等工作取得新成效，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！一年来，我们踔厉奋发、克难奋进，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众上下同心、拼搏奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随县部队和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对照高质量发展要求，对标先进地区，我们也清醒认识到当前工作中还存在不少问题和短板，主要表现在：部分经济指标完成不及预期，经济全面恢复向好基础还不牢固；县域综合实力不强，特色产业支撑作用不够，先进制造业规模偏小，发展水平与县域版图面积、人口规模还不相适应；城乡发展不均衡，县城服务带动能力偏弱，公共服务供给、社会保障水平与群众需求还有一定差距；一些政府工作人员服务意识、担当精神不强，推动高质量发展的专业素养还需提高。对此，我们将坚持问题导向，保持定力、精准发力，确保取得实实在在的成效。

二、2024年工作安排

2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全力争创全省强县工程示范的攻坚之年。中央经济工作会议释放一系列稳增长、调结构、促改革政策利好，省委省政府在支持随州市打造城乡融合发展示范区，支持随县争当强县工程示范的基础上，对随县推动城市和产业集中高质量发展提　出新定位、新要求，随县发展正处于十分难得的历史关键期、攻坚期、窗口期，我们要牢牢把握一切有利条件和发展时机，乘势而上、大干快上，奋力谱写随县跨越赶超新篇章。

2024年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进总基调，统筹高质量发展和高水平安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，积极服务融入湖北省建设全国构建新发展格局先行区和随州市打造城乡融合发展示范区，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和乡村全面振兴，推动城市和产业集中高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力确保争创“中部百强县”再进位，加快打造全省强县工程示范标杆。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，规模以上工业增加值增长7．8％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长9％，外贸出口增长10％，地方一般公共预算收入增长10％，城乡居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成生态环保等约束性指标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦流域综合治理，守牢安全发展底线

坚持以流域综合治理为基础，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造山清水秀、河库安澜流域治理示范，筑牢高质量发展安全屏障。

守牢粮食安全底线。坚决扛稳“产粮大县”政治责任，持续加强耕地保护，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”和撂荒专项整治，确保粮食种植面积稳定在178万亩以上，产量稳定在82万吨左右。统筹推进农田水利基础设施建设，建成高标准农田10万亩，加快实施尚市镇、柳林镇全域国土综合整治，推进新峰、双河等中小型灌区续建配套工程。积极推广“双订单”和社会化托管模式，建好安居、澴潭、新街镇“随州香稻”新品种筛选试验基地，力争种植香稻40万亩以上。常态化开展粮食安全领域隐患排查，加强储备粮安全管理，着力构建粮食“产购储加销”体系。高标准完成全省“小田并大田”改革试点工作，力争形成可复制可推广的随县经验。

守牢水域安全底线。统筹开展洞水、㵐水、淮河三大片区流域系统治理，压实河湖长责任制，采取源头防治、堤防加固、河道清理等多种措施，推进干支流重点段全面整修，启动实施三夹河、均河、漳河二期中小河流治理工程，精心打造小流域治理示范，完成封江口、罗河、青林水库除险加固。完善集镇防洪排涝体系建设，加快推进重点镇山洪沟治理，加大日常巡查力度，切实提高河道行洪能力。深化乡镇供水体制改革，加快完成鄂北水资源配置二期和城乡供水一体化工程，改造吴山、小林等14个镇区供水管网，建成投用大洪山水厂，基本完成民营水厂收购，让广大群众真正喝上安全水、放心水。

守牢生态安全底线。深入创建国家生态文明示范县，不断提高生态环境质量。强化大气污染防治，落实建筑施工、道路扬尘防治措施，加强餐厨油烟、工业废气污染监管，严控露天秸秆焚烧，实现PM2.5、PM10浓度“双控双减”，确保空气优良天数率达到86％以上，成功创建“中国天然氧吧”。深入推进水环境治理，加强饮用水水源地保护，持续深化封江口、黑屋湾、吴山水库环境治理，加大河砂盗采、流域禁捕执法监管力度，确保国控、省控断面水质稳定达标。实施国土绿化质量提升行动，增强湿地公园生态涵养功能，加快董家庄等绿色矿山建设，巩固矿山生态修复成果，新增绿化面积2万亩。积极探索生态价值转化新路径，促进化肥减量化、粪污资源化、生产清洁化，构建绿色生态发展新格局。

（二）聚焦构建产业体系，培育壮大特色产业

坚持“产业兴县、工业强县”战略不动摇，全面推进优势产业集中高质量发展，促进一二三产业深度融合，着力构建“5511”产业体系。

打造“现代农港”主阵地。立足农业资源禀赋，坚持以“品牌引领＋龙头培育＋有机基地认证”的思路，发展壮大食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药五大特色农业，提高农业全产业链价值。积极推广香菇现代化种植，新增智能化种植基地10个，种植量稳定在3亿棒左右；科学布局建设中央财政油茶产业示范奖补项目，新增油茶基地3.6万亩；集中连片种植油菜18.4万亩、泡泡青1万亩、中药材4.2万亩；巩固“全国生猪调出大县”地位，力争生猪存栏45万头、出栏80万头以上。依托县经济开发区和国家现代农业产业园，加快打造农产品加工集聚区，全面启动香菇集团全产业链、长投集团香菇供应链平台建设，推动共富牧业百万头生猪屠宰及冷链、现代农业谷维素、中兴食品绿茶生产等项目投产达效，力争新增农业产业化龙头企业5家、出口备案企业10家，农产品加工产值达到170亿元，外贸出口突破8亿美元。精心办好全国油茶产业现场会、香菇产业博览会，制定完善“两香一油”标准体系，做优“3＋N”农产品品牌。

提升“工业强县”新能级。深入实施传统产业提升、特色产业强链、新兴产业壮大工程，新增规模以上工业企业20家，力争工业总产值430亿元以上。全面推动石材产业绿色规范发展，加快矿山和加工园区基础设施建设，推动石材铁路专用线项目开工、石材产业公路建成通车、智慧矿山系统正式投用；完成“一企一策”改造，推动吴随、吴联、大岭等综合利用项目建成投产；积极争取省市支持，尽早获批唐王冲、梨园岭、大岭矿区安全生产许可证，完成明阳塘矿区矿权出让，实现石材矿山全面开采，创建全国绿色矿业发展　示范区。统筹推进风光水储一体化，积极探索氢能综合利用，争取徐家塆抽水蓄能电站早日核准，加快推动华电二期风光一体化、华润风储一体化项目开工建设，建成国能长源光伏多能互补基地二期，新增新能源装机16万千瓦，总装机量突破180万千瓦，打造华中绿色能源示范高地。集聚发展先进制造业，大力支持企业发展壮大，引导企业创新产品、技改扩能，提高市场竞争力、占有率，支持意亚食品三期、晟鑫金属、瑞硕电子、茂盛生物技改扩能，推动允升科技智能化工厂、许继三铃移动电源车项目建成投产；加快建设华美产业新城、华涢高端装备制造产业园，启动科创园二期，吸引更多中小企业“拎包入住”；推动吉野房车、福鑫玻璃、利世科技等尽快投产，引导威尔特芬等一批企业开拓国内外市场，持续壮大专汽和电子信息产业集群，新增省级“专精特新”企业5家、“单项冠军”企业2家。

重塑“谒祖圣地”新格局。加快国家全域旅游示范区创建步伐，精心打造四大休闲度假区，吸引更多游客来随县拜炎帝、游山水、品美食。深入推进景城一体化，启动炎帝景区北大门游客中心片区风貌改造，支持炎帝景区创建5A级景区，擦亮“炎帝故里”金字招牌，协同打造随州城市休闲度假区。依托大洪山、西游记公园、琵琶湖等核心景区，举办全省户外运动大会暨环大洪山自行车赛，打造洪山—长岗—三里岗“自在乡村”漫游新业态，支持洪山镇创建全国乡村旅游重点镇，牵头打造生态康养、禅意山居、山地运动为特色的大洪山休闲度假区。依托田王寨、神农部落、抱朴谷等核心景区，加快建成长征国家文化公园遗址展示园、义阳水镇，尽早打通田王寨至桐柏龙潭河景区跨省通道，开放淮河湿地公园科普馆、淮河源竹筏漂，牵头打造随北山地运动和康养为特色的桐柏山休闲度假区。依托明玉珍故里，开发建设樱花谷生态田园综合体，建成明月谷高端民宿，协同打造民宿集群为特色的银杏谷休闲度假区。

（三）聚焦城市提级扩能，建设精品“花园县城”

坚持曾随区域协同发展，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，着力提升县城承载力、吸引力，打造“花园新区、精品县城”。

精心规划布局。按照“建好新城、更新老镇、融入市区、　嵌入景区”的思路，以前瞻性视野、花园城市理念，高标准完善县城规划，优化城市空间形态，塑造“景城融合”“产城融合”的精品县城。精心做好城区道路、建筑单体、景观绿化系统规划设计，合理控制建筑高度，打造各具风格的道路绿化景观，实现主次干道和建筑立面整洁美观、色彩协调。　统筹推进功能完善、优势互补、特色凸显的城市空间布局，加快完善新城区功能，打造行政、教育、商贸、金融综合服务组团，提升县城承载力；加快厉山老镇更新改造，实现与炎帝景区空间和功能融合，彰显炎帝文化特质，提升县城吸引力；推动县经济开发区与曾都经济开发区产业互补，共建曾随工业先导区，提升县城竞争力。

精致建设提升。持续推进县城建设攻坚行动，打造一批　精品工程、地标工程。启动炎帝大道至交通大道新通道建设，打通交通大道至新316国道连接线，扩建炎帝大道姜水河桥，完成开发区铁路穿涵工程，构建“四横四纵”路网格局。完善县城配套服务功能，加快县城实验高中、人才公寓建设，高标准打造市民中心综合服务体，建成实验小学，新建县城工业污水处理厂，改造燃气管道19公里，扩增停车位600个，新增公共充电桩500个。深入推进国家园林县城创建，精心打造洪山大道南段、烈山湖大桥东端节点景观，系统治理姜水河、何家河、甘沟子河，实现水清岸绿，启动九里墩城市公园建设，建成口袋公园5处，让“推窗见绿、出门入园”成为居民生活新常态。

精细运营管理。更新城市管理理念，建立健全城市运营管护机制，提升精细化治理水平。广泛宣传农村人口进城、外来人口投资兴业激励政策，优化进城落户服务流程，布局开发特色精品楼盘，吸引更多人口来县城就业创业、安居乐业。深入推进创文创卫，强化厉山老镇背街小巷整治，持续加强农贸市场、商业街区等重点区域监管，规范主干道、校园、医院周边停车秩序，严厉打击私搭乱建违法行为，实现建成区垃圾分类全覆盖；积极引导居民文明习惯养成，营造共建共治共享的浓厚氛围，创建一批花园街道、花园小区、花园庭院，创成省级卫生县城。完善县域商业体系，支持发展电商、直播带货等新业态新模式，培育壮大行政中心、新厉山商业圈，吸引一批商超、餐饮、娱乐、住宿落户县城。积极开展体育赛事、节庆促销、夜游文化节系列活动，带动夜间经济持续升温，集聚县城发展人气。

（四）聚焦乡村全面振兴，共同缔造幸福生活

坚持农业农村优先发展，深入践行“五共”理念，着力强镇美村富民，共同缔造美好环境和幸福生活。

推动镇域特色发展。引导激励各镇场按照“四类主体功能区”定位，特色发展、优势互补，发挥镇域“小老虎”示范带动作用，不断壮大乡镇综合实力。深入实施集镇补短板、　提品质行动，鼓励各镇场开展集镇风貌提升、设施更新，促进功能完善、秩序规范，支持万和镇、小林镇创成国家级卫生乡镇，支持长岗镇打造和美乡村样板区，支持吴山镇、均川镇集镇靓化改造，支持澴潭镇、殷店镇、草店镇、高城镇打造“一河两岸”风光带，支持万福店、唐县镇镇区道路提档升级，完成洪山镇棚户区改造，建成一批农贸市场、文化广场、商贸超市。鼓励各镇场整合资源、组团发展，打造香菇、中药材、油茶等一批特色小镇和产业强镇，提高镇域特色发展活力，辐射带动乡村产业振兴。

推动乡村宜居宜业。围绕打造“两环线一片区”，深入　　挖掘乡村特色风貌，高水平建设一批和美乡村示范村，让更多乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加快补齐农　　村基础设施短板，提档升级干线公路210公里，新改建农村公路200公里，创建省级“四好农村路”示范县；提升农村　　电网稳定性，新改建高压线路119公里、低压线路205公里；　扎实推进农村垃圾分类，开展农村生活污水连片整治，新建污水管网127公里，改造农村户厕1800户，创建一批垃圾分类示范镇村。创新基层治理方式，搭建更多　“湾子夜话”“板凳会”议事平台，发动群众自觉做好“房前屋后七小事”，常态化开展村庄“清洁日”活动，开展“最美村湾”“最美　　庭院”创建评比，真正让群众唱主角、得实惠，共建美好家园。

推动农民富足富裕。激发群众种地积极性，全面推广代耕代种、代管代收、全程托管服务模式，打造社会化服务完整链条，增加群众种地收入。扎实开展乡村合作公司“3235”行动，推动公司运营市场化、规范化，选聘有情怀、懂经营、会管理的人才参与公司管理，促进乡村合作公司提质增效；建立健全“龙头企业＋合作公司＋村干部＋农户”利益联结机制，让农民分享更多增值收益。深入实施“三乡工程”，充分发挥农村产权交易中心作用，推动人才、土地、资本等要素在城乡双向流动，增加农民财产性收入。培育壮大城乡供应链一体化平台，畅通“农产品进城、工业品下乡”流通渠道，增加农民经营性收入。稳慎推进“三地一房”改革，盘活农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房，拓展增收致富渠道，持续增加村集体和农民收入。

（五）聚焦全面改革创新，释放跨越赶超活力

坚持以改革创新驱动发展，激发全要素生产活力，培育新质生产力，赋能高质量发展行稳致远。提升营商环境软实力。紧盯全省第一方阵，以控制成本为核心、以提升服务为抓手，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。深入推进“高效办成一件事”，全面完成镇级便民服务中心升级改造，拓展“一事联办”“跨域通办”服务范围，提高“一窗通办”服务效率，实现更多便民事项“掌上办、马上办、一次办”。持续激发市场主体活力，　推行市场准入“极简审批”和“交地即交证”不动产登记新模式，扩大“一业一证”改革范围，实现工程项目审批事项“一网通办”。继续打好减税降费组合拳，提高“水电气网”联动报装效率，规范中介服务、招投标行为，降低企业综合交易成本，力争市场主体总量增长10％。积极创建改革先行区，复制推广一批全国、全省典型经验，创建一批省级先行区试点，擦亮“随心办”特色政务品牌，引领营商环境持续优化。

夯实有效投资支撑力。紧盯国家政策导向和资金投向，精心谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，并争取进入国家、省计划“笼子”。精准高效招商引资，围绕构建“5511”产业体系，按照“工业向园区集中”＋“飞地经济”的思路，调整优化招商引资政策，深化产业链招商、平台招商、节会招商，加快建设“三园区一中心”，积极招引一批龙头企业及产业上下游配套企业落户，力争新签约项目130个以上，其中亿元项目55个以上。持续强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，聚焦项目“签约—开工—建设—投产”全生命周期，开展项目建设综合绩效评价，加强日常调度和要素保障，推动襄信高速、福银高速扩建、新316国道改扩建、钾长石科技产业园等一批重大项目快开工、快建设、快投产，形成更多实物工作量，力争完成固定资产投资140亿元以上。

增强要素资源驱动力。大力弘扬企业家精神，支持和鼓励干事创业，及时帮助解决实际困难，让更多企业家扎根随县、安心创业。实施科创企业培育成长工程，发挥随县（武汉）科创中心作用，支持企业与高校、科研院所精准对接，建设一批院士专家工作站、星创天地，推动产学研用深度融合，新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业20家以上。精准对接“技兴荆楚”工程，完善住房、待遇、生活保障和激励机制，引进和留住一批高素质专业人才。深化土地节约集约利用，持续开展存量建设用地消化处置，力争批而未供土地消化率、闲置土地处置率均达到30％以上；大力推行“标准地”出让，有序推进征地拆迁、土地收储，新增工业用地1000亩以上。实施新一轮财税体制改革，引导国有平台公司规范运营管理，有效防范和化解地方债务风险。积极开展金融对接服务活动，引导金融机构建立健全“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，提高民营企业贷款比重，支持裕国菇业、现代农业加快上市步伐，力争发放市场主体贷款40亿元以上，贷存比达到全市平均水平。

（六）聚焦社会成果共享，持续增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力做好民生服务和保障工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。落实落细创业就业扶持政策，统筹　抓好退役军人、城镇困难人员、零就业家庭等重点群体就业，扎实开展根治欠薪专项行动，确保新增城镇就业5200人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。持续加强防返贫动态监测和跟踪帮扶工作，健全快速发现响应机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施“全民参保登记计划”，扩大社会保险参保覆盖面，引导更多新业态和灵活就业人员参加社保，确保基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95％以上。落实社会救助制度，加大城乡低保、特困供养、临时救助人员政　策兜底力度，加强孤残儿童、留守儿童、空巢老人监护照料，完善社会关爱救助体系，营造全社会共同关心关爱的良好氛围。

提升公共服务质量。加快教育优质均衡发展，推动中心学校体制改革，落实“县管校聘”和“双减”政策，提升高中阶段教学质量；推进数字化校园建设，建成中考县城标准化考点；健全教师引进交流机制，激发城乡教育活力。深化医联体建设，支持县中医院创建三级医院，县人民医院创建二甲医院，扩大优质健康服务供给，提高县妇幼保健院运营水平，建成心脑血管防治站10个，提升“口子县”医疗服务能力。深化养联体建设，积极推进中心福利院改革，打造随中、随南、随北区域养老协作中心；新改建养老护理床位300张，完成居家适老化改造400户，建成澴潭镇养老服务综合体。丰富群众精神文化生活，常态化组织开展广场舞、居民运动会、电影下乡等文化活动。深化殡葬体制改革，加快乡镇殡仪服务中心建设，推动全域火葬有序全面铺开。切实加强协调配合，高质量完成第五次全国经济普查工作。

维护社会平安稳定。严格落实安全生产责任，深入开展安全隐患排查，持续整治非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防安全等重点领域安全隐患，提升防灾减灾和应急处置能力，确保不发生较大以上安全生产事故，争创省级应急管理改革示范县。强化食品药品安全监管，扎实开展食品行业整治“四大行动”，成功创建省级食品安全县。深入实施“雪亮工程”和“平安随县”创建，推动三级综治中心实体化运行、实战化运用，有效化解各类社会矛盾纠纷，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等犯罪行为，确保社会大局安定有序。

三、全面加强政府自身建设

重任在肩、惟勤惟行。我们将始终牢记“三个务必”，坚持问题导向，发扬斗争精神，全面提高治理能力和服务水平，奋力开创政府工作新局面。

铸牢忠诚之魂，彰显政治品质。坚持把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线，巩固拓展主题教育成果，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，一丝不苟贯彻落实党的二十大精神，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地见效，切实当好执行者、行动派、实干家，以实干实绩彰显对党绝对忠诚。

扛起强县之责，全面提升本领。积极引导政府工作人员增强本领、提高能力，投身强县大舞台，奋战经济主战场，　争做“三我”“三有”型干部。着力提高系统思维能力，坚持走出去和引进来，扩大视野、增长见识、拉高标杆，善于结合随县实际，推动前瞻思维、先进理念、成功经验创造性落实。着力提高专业工作能力，聚焦知识空白、经验盲区、能力弱项，增强“本领恐慌”，加强针对性、专业性学习锻炼，争当推动高质量发展的行家里手。着力提高解决问题能力，不为困难找理由，只为干成想办法，善于总结规律、创新方法、破解难题。

锤炼担当之能，提升服务质效。坚持以人民为中心，设身处地为群众着想，换位思考为企业服务，正确处理好管理与服务、执法与监督的关系，坚决避免“门好进、脸好看、事难办”，着力解决企业和群众急难愁盼问题。统筹规范各类会议、调研、督导检查，力戒形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担，引导各级干部切实把全部心思和精力用到谋发展、抓发展、促发展上来，以担当推进落实，凭实干进位争先。

弘扬清廉之风，永葆廉洁本色。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好班子、带好队伍，守住底线。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检、巡视、司法、审计、社会监督，切实让干部在监督下工作、权　力在阳光下运行。带头习惯过“紧日子”，严控“三公”经　费和一般支出，强化预算绩效管理，带头廉洁自律，以干部清正、政府清廉护航高质量发展。

各位代表！强县重在实干，示范重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，勇毅前行，全力争创“中部百强县”、争当全省强县工程示范，奋力谱写随县高质量发展新篇章。

名词解释

【中部百强县】县第三次党代会提出了争创“中部百强县”的总目标。中部百强评价双门槛：GDP≥350亿元、一般公共预算收入≥10亿元。

【强县工程】省第十二次党代会明确提出，实施强县工程，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，将随县纳入全省首批“强县工程”试点。

【“4＋5”攻坚机制】“4”是指抓经济发展的战术体系，即：抓招商、抓征迁、抓项目、优环境；“5”是指影响随县未来发展的五大重点项目或产业，即石材产业发展、抽水蓄能建设、国家全域旅游示范区创建、提升县城首位度、香菇产业高质量发展；县委、县政府成立了以“四大家”主要领导牵头的领导小组、指挥部。

【“5511”产业体系】县委县政府推进经济发展的战略目标。通过三至五年努力，力争农产品加工业产值突破500亿元，石材产业突破500亿元，新能源突破100亿元，先进制造业突破100亿元。

【专精特新】是指符合国家《中小企业划型标准》规定，具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

【瞪羚企业】是指创业后以科技创新或商业模式创新为支撑进入到高成长期的中小企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展前景大等显著特点。

【三园区一中心】国家现代农业产业园、石材绿色循环经济产业园、随县经济开发区、随县（武汉）科创中心。

【公聘民用】以国有人才服务企业为招聘主体，非公企业为用人主体，吸引外地各类急需紧缺人才为我县重点产业发展服务的引才用才模式。

【三色旗】根据招商责任、签约项目、开工入库情况对各单位一季度一评比，排名靠前授予“红旗单位”，排名靠后为绿旗单位，在每季度全县招商引资工作会议上，按照“红黄绿”旗分区就座。

【骏马席、蜗牛席】在全县重点项目调度会上，让项目推进速度快、问题解决高效及时的单位入座“骏马席”，让项目推进速度慢、问题得不到及时解决的单位入座“蜗牛席”。

【安宁生产日】为维护企业生产经营秩序，优化经济发展环境，每月1至25　日为企业“安宁生产日”，“安宁生产日”期间，本县各单位不得擅自到企业进行检查、调研。

【七大行动】为加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城首位度，深入开展绿化提升行动、公共服务配套设施建设行动、市政道路建设行动、完善基础设施建设行动、县城精细化管理行动、房屋征收行动、扎根随县行动。

【流域综合治理】省第十二次党代会提出努力建设全国构建新发展格局先行区的目标任务，并部署编制《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，作为建设全国构建新发展格局先行区、开展流域综合治理和统筹全省发展的行动纲领。提出以流域综合治理为基础，统筹水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展，探索推进中国式现代化的有效路径，促进加快建成中部地区崛起的重要战略支点。

【“3235”行动】通过打造3家县级平台公司、20家镇级乡村合作公司、30家星级乡村合作公司、50家示范乡村合作公司，推动乡村合作公司提质增效。

【“323”攻坚行动】解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

【一主两翼】“一主”：随县消防救援大队；“两翼”：万和、洪山应急救援中心。

【雪亮工程】以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

【三建三联调】设立村辅调解工作岗、建立调解工作室、组建矛盾调解工作队。驻村辅警主动发现民事矛盾纠纷进行初调；调解工作室处理初调未成功案件；矛盾调解工作队联合化解复杂、重大民事矛盾纠纷。

【“三我”“三有”型干部】大力培养“由我负责、向我看齐、到我为止”和“有主见、有担当、有抱负”的“三我”“三有”型干部，为实施“强县工程”提供人才支撑。

【“三公”经费】指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

【双订单】种子经营企业与农户（合作社）签订优质稻种植合同，确保农户种植的优质稻品质优良；稻米加工企业与农户（合作社）签订加价收购合同，让农户能稳定增收。

【3＋N】“3”是指“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”三大特色农产品，“N”是指泡泡青、葛粉、三黄鸡等特色小众优质农产品。

【“五共”理念】发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

【四类主体功能区】根据资源禀赋、特色优势，将全县所有镇（场）、风景名胜区、经济开发区划分为“重点城市化发展区”“工业绿色转型优化区”“特色农业重点区”“文化旅游康养生态区”。

【两环线一片区】在美丽乡村建设中，打造覆盖全县所有镇（场）的随南环线、随北环线、随中片区三个美丽乡村建设示范片（带）。

【四好农村路】把农村公路建好、管好、护好、运营好。

【房前屋后七小事】厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化等七件小事。

【一业一证】优化行业准入流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，有效提升行政效能和办事效率。

【飞地经济】打破区划限制，以各类开发区为主要载体，以生产要素的互补和高效利用为目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

【双减】有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担、校外培训负担。

【四大行动】围绕食品安全放心工程建设，扎实开展校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动

【三个务必】习近平总书记在党的二十大报告中，郑重要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。