随县安〔2018〕2号

  

县安委会关于印发

随县2018年安全生产工作要点的通知

 

各镇（场）人民政府，各风景名胜区、经济开发区管委会，县安全生产各专业委员会，县安委会各相关成员单位：

   《随县2018年安全生产工作要点》已经县安委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

随县安全生产委员会

2018年4月13日

随县2018年安全生产工作要点

 

    2018年，全县安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革发展为统领，以落实企业安全生产主体责任为关键，突出高危行业专项治理、打非治违专项行动、基层安监站建设、全员安全大培训、科技兴安、职业病防治等重点工作，全面提升安全生产保障能力和事故防范水平，努力实现一般事故、事故死亡人数同比再下降，为推动随县经济高质量发展和决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。

    一、扎实推进安全生产领域改革发展

    采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，深入宣传贯彻中央、省、市安全生产领域改革发展的重大决策部署，增强各乡镇、各部门和生产经营单位贯彻落实的主动性和自觉性。提出我县安全生产领域改革发展任务、责任分工和工作措施、完成时限等。 把实施意见贯彻落实情况作为安全生产目标责任考核、安全生产检查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度，有组织有步骤地推动各项改革发展任务和工作措施的落实。 

    二、健全完善安全生产监管责任体系 

    落实党委政府组织领导责任，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。落实部门监管责任，健全安全生产专业委员会制度，完善专委会运行和绩效考评机制；积极研究制定发布相关部门安全生产权力清单和责任清单，推动尽职照单免责，失职照单问责。贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）精神，指导督促各类企业按照“一企一标准，一岗一清单”的要求，制定实施全员安全生产责任制，逐步在企业内部建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。加大安全生产在党政领导班子和领导干部考核评价体系以及经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。修订完善安全生产“一票否决”实施办法。贯彻落实《湖北省安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送办法》，及时将相关线索移送纪检监察机关，强化失职渎职责任追究。

    三、建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

    督促企业定期开展风险评估和危害辨识，实施分级管控制度，防止风险演变为隐患。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》精神，加强城市规划、设计、建设、管理安全风险辨识评估，明确风险管控责任，完善重大安全风险联防联控机制。积极对接乡村振兴战略，加强农业农村安全生产形势研判，运用网格化管理等手段，加强农业农村生产经营建设活动风险管控和安全监管，实施农民安全素质提升工程。结合供给侧结构性改革，推动不符合安全生产条件和产业政策的非煤矿山关闭退出，提高行业准入门槛。深入推进全县各行业领域安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统和安全生产网格化监管工作运行管理提质增效，推动全县安全生产“两个全覆盖”工作再上新台阶。坚持“隐患就是事故”的观念，突出重点时段、重点行业，开展隐患大排查大整治，落实隐患整改挂牌督办制度，对隐患整改不到位的视同事故问责。适时开展2017年县级挂牌督办隐患整改情况“回头看”。

    四、健全安全生产监管执法体制

    贯彻落实《省机构编制委员会关于加强和完善市县安全生产监管执法体制的意见》（鄂编文〔2017〕42号）精神，积极推动将县安全生产监督管理部门纳入政府行政工作部门和行政执法机构，落实相关保障政策，加强安全生产执法队伍建设。根据省、市有关指导意见，加强乡镇安监站建设。严格落实监督检查计划执法制度，确保重点企业年度监督检查“全覆盖”，对一般企业实行“双随机”抽查，切实做到“检查必执法、违法必处罚、执法必严格”。健全联合执法机制，依法依规严厉打击各类违法违规行为。建立执法责任制，做到谁检查谁负责。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设，加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。严格执行领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。严格事故调查处理，完善落实事故调查组组长负责、事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改督办等制度。强化“一案双查”，严肃责任追究。严格执行事故直报制度。

    五、开展安全生产打非治违专项行动

    贯彻落实省、市、县决策部署，建立健全工作机制，落实乡镇属地管理责任、安全生产专业委员会主体推动责任，实施全覆盖排查、零容忍打击，严格落实“四个一律”执法措施。强化媒体监督，抓好正反两方面典型。全面抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、道路交通和水上交通、建设施工、有限空间、特种设备、旅游、油气管道、人员密集场所等重点行业领域专项治理，采取更加严厉、有效的措施，集中打击安全生产和职业健康非法违法行为。加强道路交通“两客一危”、建筑施工（隧道施工）、电气火灾等安全治理。继续推进公路安全生命防护“455工程”，加快完善临水临崖等危险路段、县乡道及通客车村道安全防护设施。

    六、加强安全生产基础建设

    落实《关于加强湖北省全社会安全生产宣传教育工作的意见》（鄂安监发〔2016〕125号）和《湖北省安全生产宣传教育“七进”活动方案》（鄂安办〔2018〕20号），加强安全生产社会宣传。扎实开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。牢固树立培训不到位是重大隐患的观念，加强企业全员安全生产培训，突出抓好特种作业人员、一线作业人员特别是农民工强制性培训。启动安全监管执法能力提升工程，研究制定年度培训计划，加强县、乡镇党政领导，安全生产监管执法干部，乡镇安全监管人员业务培训。坚持科技兴安，以高风险岗位和环节为重点，扎实推进“机械化换人、自动化减人”。完善安全生产应急救援体系，指导企业开展经常性应急救援演练，提高从业人员避险自救互救能力。大力推进企业安全生产标准化建设，健全不同行业创建标准，完善激励机制，强化结果运用。

    七、加强职业病防治工作

    贯彻落实《湖北省职业病防治“十三五”规划》和《随州市职业病防治“十三五”规划》，强化安监、卫计、人社等部门协调联动，全面落实职业病防、治、保规定。落实救助保障措施，扩大职业病患者救助范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围；及时让符合条件的职业病病人享受大病保险待遇，并纳入医疗救助范围。落实“职业健康执法年”和职业病危害普查工作部署，强化安全生产与职业健康一体化监管执法，依法从严从重处罚违法行为。开展随县职业卫生示范乡镇试点建设工作。加强建设项目职业病防护设施“三同时”的事中事后监管，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出。开展工业企业职业病危害普查，完善职业病危害基本数据库，推进职业健康信息化建设。深入开展职业病危害专项治理，督促用人单位落实职业病防治主体责任。