2024年全县人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省、市人社和县委县政府工作要求，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，紧扣高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作主基调，扎实抓好“六个聚力”，推动随县人社事业高质量发展，为随县争创“中部百强县”作出人社贡献。

一、聚力强化党建统领，推动干部作风持续向好

（一）坚持党建引领。要压实党支部主体责任，推动支部书记履行第一责任人责任，努力围绕中心工作抓党建、守初心，担使命，促业务；要严守政治纪律和政治规矩，深刻认识“两个确立”、自觉做到“两个维护”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，保证党中央和省、市、县重大决策部署在随县人社领域不折不扣贯彻执行。

（二）坚持理论铸魂。今年，党中央将在全党开展一次集中性纪律教育，着力解决党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，各单位负责人要带头学习纪律、经常宣讲纪律、严格执行纪律，要将纪律建设情况纳入模范机关创建和党建工作考核重要内容；要持续深化全员培训，统筹办好理论学习培训班和业务学习培训班，推动党的建设同人社业务同向同行、融合发展，全面提升干部理论学习水平；守牢守好意识形态阵地。

（三）持续深化党组织规范化建设。优化党组织设置，配齐配强党务干部队伍。完善党建基层联系点制度，提高“三会一课”、主题党日活动和民主评议党员等组织生活的质量和效果，增强基层党组织政治功能和组织功能。

（四）打造模范机关。要夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。通过“三化”型与清廉机关建设、“五责五公开”的深度融合，强化单位内部权力运行，提升工作质效；持续推动机关制度化、规范化和高效化建设。

（五）持续正风肃纪反腐。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，管好自己、管好钱物、管好事情，始终坚守个人操守，培养健康情趣和爱好，不参与黄赌毒活动，不参与非法集资，要带头响应党中央提出的过紧日子，减少发文、会务开支等，切实守住欲望之门，真正在“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”。

二、聚力实施就业优先政策，推动就业形势稳中有进

（一）积极依托政策稳就业。全面落实更加积极的稳就业政策，确保阶段性降费率、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地见效。落实新修订的就业补助资金管理办法，确保各类资金保障到位、监督管理到位。加强失业监测分析和研判预警，防范化解规模性失业风险。力争实现我县城镇新增就业5500人以上，开展免费技能培训4800人次以上。

（二）帮扶重点群体保就业。实施“才聚荆楚”工程，把促进高校毕业生等青年群体就业工作摆在首要位置；开展“高校毕业生就业服务月”系列活动，确保高校毕业生来随留随就业创业达到省定目标。做好离校未就业高校毕业生就业帮扶工作，帮扶就业率不低于90％。继续推进高校毕业生精准对接平台建设。扎实推进大学生就业见习工作，实行就业见习基地动态管理，扩大就业见习规模，募集岗位达到市定目标。做好事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，发挥政策性岗位促进高校毕业生就业的作用。加强农村劳动力、脱贫劳动力、大龄失业人员、退役军人等群体就业帮扶。鼓励企业优先招用高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等群体就业，落实相应就业扶持政策。深化“6＋1”等省内外劳务协作，积极引导农村劳动力有序外出就业和就地就近就业。加强困难群体就业援助，落实好公益性岗位安置政策，实现就业困难人员再就业600人以上。

（三）创新创业驱动促就业。深化“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，全面落实创业补贴、大学生房租水电补贴、创业担保贷款等政策，加大对初创企业扶持。继续开展省级返乡创业示范园、示范项目申报创建，2024年新增返乡创业850人以上。推进创业担保贷款电子化审批，2024年新增发放贷款不少于1亿元。持续实施湖北省大学生创业扶持项目。实施“筑巢引凤创响楚天”创业孵化行动，积极实施“马兰花”创业培训行动，争取创建省级大学生创业孵化示范基地。

（四）擦亮品牌实现扩就业。继续开展“一县一品”“一县多品”劳务品牌创建，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。结合劳务品牌培育计划，研究制定配套专项培训政策，开展城乡劳动者就业创业技能培训4800人以上。围绕擦亮“随县香菇种植工”劳务品牌，努力培养一批香菇产业发展急需的各类人才队伍，尽快完成开发地方本土教材，争取将“随县香菇种植工”技能等级评价标准上升为国家标准，每年培训香菇种植技术人员3000人以上。在擦亮香菇种植工劳务品牌的基础上，结合本地特色，再培育和创建1至2个劳务品牌，积极争创第五批“湖北省十大劳务品牌”。

（五）搭建平台载体增就业。用好“随时就业”系统，打造一站式、系统化、智能化公共就业服务信息平台。拓展零工驿站、农村劳动力转移就业服务中心等载体服务功能，探索推进“家门口”就业服务模式。办好“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等系列公共就业服务专项活动。持续为农民工办实事，落实好“春暖农民工”系列专项服务活动。

三、聚力开展社保精准扩面，推动社保基金安全运行

（一）开展全民参保精准扩面行动。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，针对漏保、脱保、断保人员结合贯彻《社会保险经办条例》，开展“社保服务进万家”活动，运用大数据找到人、宣传好政策吸引人，推动应保尽保、多缴长缴。鼓励国有企业、民办企业、私营企业等用人单位为员工参加企业年金，特别是鼓励机关事业单位为编制外人员、已改制的事业单位为职工建立企业年金。做好个人养老金制度政策宣传，发挥养老保险第三支柱作用。探索推进新就业形态就业人员职业伤害保障，巩固推进机关事业单位参加工伤保险工作。持续做好困难群体、退捕渔民参保工作。推动建立覆盖全险种统一、便捷、高效的资格认证方式。推进社保服务事项目录、实施清单标准化。落实养老、工伤、失业“三险合一”经办。

（二）开展社保政策统一规范行动。在企业职工养老保险方面：执行全国统一的待遇项目清单。严格一次性补缴政策，开展补缴数据核查排查。加强提前退休初审工作。做好社会保险费征收职能移交工作。做好企业职工养老保险省级考核迎检工作。做好企业职工养老保险待遇调整工作。

在机关事业单位养老保险方面：做好机关事业单位养老保险制度改革十年过渡期结束后待遇平稳衔接工作。继续做好职业年金做实工作，为职业年金分开发放做好准备。做好2023年退休“中人”新办法待遇计发工作。继续推进参加“老机保”的“老人”个人缴费本息的退费工作，推进新老机保重叠期个人缴费清理退费工作。

在城乡居民养老保险方面：开展政策宣传引导，增强城乡居民多缴多得、长缴多得、多缴多补的意识，为待遇水平的提高奠定基础。持续提高居保待遇水平，加快缩小与全省的差距。探索开展集体经济补助城乡居保试点工作。探索通过慈善捐赠等形式定向捐赠补贴城乡居民参保缴费。做好困难群体城乡居保代扣代缴工作。

在失业保险方面：落实失业保险省级统筹基金责任分担办法，打牢基金统收统支基础。深化失业保险基金问题专项整治行动，落实完善后的劳务派遣单位享受稳岗返还政策。提高失业保险金发放标准，确保失业保险待遇按时足额发放。

在工伤保险方面：一是贯彻落实工伤保险省级统筹配套政策和新修订的《湖北省工伤保险管理办法》，稳步推进工伤保险基金省级统收统支。进一步完善工伤认定流程，严格执行全省统一的工伤保险政策和经办规程。完善新开工建筑项目参保工作机制。持续做好工伤预防工作。

在社保综合工作方面：紧抓社保综合指数考核指挥棒，围绕考核指标开展工作，促进社保综合指数考核事项取得好成绩；二是做好大洪山管委会、长岗镇社保业务移交工作，确保平稳过渡；三是做好社保经办管理服务标准化、规范化、便利化，优化服务流程，提高服务水平。

（三）开展社保基金管理巩固提升行动。推动深化整改阶段监督检查成果有效转化，强基固本，进一步筑牢“四位一体”风险防控体系。开展全省因病或非因工提前退休（职）劳动能力鉴定档案核查和工伤保险专项检查，做好全市交叉检查迎检工作。严格要情管理，深化基金监管系统应用，严厉打击基金违法行为。

四、聚力创新人才引育体系，推动人才支撑持续增强

（一）建立人才优先发展战略机制。跟进开展“院士专家企业行”，推动“楚才卡”服务提质增效，完善服务机制，细化服务措施，优化服务流程，确保各项待遇落实到位。加大招才引智力度，畅通事业单位高层次人才引进绿色通道。积极申报推荐享受国务院特殊津贴专家、政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家等人选。

（二）建立多渠道优化人才服务环境机制。推进“技兴荆楚”工程，备战各级职业技能大赛，尝试工匠体系试点建设，形成可复制推广的改革成果。严格职业培训机构日常管理，加强职业培训师资队伍建设，提升培训质效，完成补贴性技能培训5000人次，新增技能人才700人次，其中，高技能人才220人次。全面推行“新八级工”制度。落实技能强省专项资金管理办法。做好技能人才平台建设，围绕乡村振兴和重点产业发展，谋划组织好职业技能大赛。做好各类专业技术人员职称申报评审推荐工作。在乡村基层卫生专技人才和乡村中小学教师群体中，规范使用“定向评审、定向使用”政策。拓宽民营企业职称申报渠道，推进民营企业职称评审市场评价导向。推进“互联网＋职称”建设，实行职称电子证书，实现全流程网上办理。

（三）建立“公开招聘、人才引进、柔性引进”人才招引机制。积极搭建人才和用人单位之间的桥梁，扩大随县高新技术产业武汉服务中心对接力度，用好随县高新技术产业武汉服务中心“公聘民用”引才模式；坚持以高层次、高技能人才为重点，配合“博聚楚天”品牌建设，多途径为县域经济发展招硕引博。加强招聘考试安全管理，确保招聘安全。

（四）建立多渠道优化人才服务环境机制。扩大随县人才新政十二条在企业、高校毕业生中的覆盖面与知晓度，落实好人才待遇，探索农、林、水等农民技术人员职称评审，把“服务专家”和“专家服务”串联起来共享共建。持续规范事业单位人事管理。完成事业单位常态化岗位设置核准、岗位聘用动态认定、年度考核、奖励等业务审批工作。做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度常态化管理。统筹全县事业单位公开招聘工作，宣传贯彻事业单位科研人员创新创业工作指引。扎实抓好表彰项目和创建示范活动实施，做好国家级、省级表彰工作推荐和县级表彰工作。强化表彰奖励获得者管理服务。组织推荐省部级以上表彰奖励者参加休假疗养活动。

（五）全力推进最低工资标准落地见效。加大对重点行业、重点群体薪酬指引。开展重点行业季度企业薪酬调查并深化调查成果运用。组织开展国有企业工资收入分配制度改革调研评估，加强县属国有企业工资内外收入监督管理，扎实开展县属企业工资收入分配工作专项监督检查。

五、聚力完善劳动权益保障，推动劳动关系和谐稳定

（一）构建“监察、仲裁一站式服务”大劳动关系服务体系。全方位宣传保障农民工工资支付相关政策规定，强化行业部门监管责任和企业工资支付主体责任。聚焦工程建设领域，常态化开展欠薪集中整治专项行动。健全完善劳动关系基层公共服务体系，强化基础建设，持续复制推广经验做法，推动在开发区、用人单位密集的社区实现劳动关系基层公共服务样板站点全覆盖；力争实现“标准化安薪项目”在政府投资项目和国企项目、社会投资项目中的比例分别达90％、70％以上；推动劳动人事争议基层调解组织建设，实现80％以上规上企业设立调解委员会。

（二）构建大劳动纠纷防范体系。宣传贯彻劳动保障法律法规“三指引一指南”，开展工伤预防，落实“一库”“一码”，加强对劳务派遣经营单位和实行特殊工时制度企业的日常监管；持续开展金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织选树活动。完善劳动关系形势分析和风险防范化解制度机制，强化欠薪源头预防。

（三）构建大劳动综合执法体系。落实劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布、失信联合惩戒等制度。全力迎接全省保障农民工资支付考核工作，持续推进快立、快查、快处，确保案件结案率达到99％以上，确保省市对农民工工资支付工资考核顺利过关。

（四）构建大劳动信访维稳体系。强化主动监察，加大《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传力度，全面落实工资支付保障制度，联合相关部门定期开展监察检查，加强欠薪违法行为联合惩戒，及时受理查处各类欠薪隐患和案件，切实保障农民工合法权益；落实重大集体争议预防化解工作，建立监测预警、应急响应、联合处置长效机制。确保不发生因讨薪及劳动人事争议案件引发的上访或群体性事件。

六、聚力便民利民，推动公共服务能力持续提升

（一）强化行风建设。持续推进“局长走流程”。常态化开展练兵比武。立足人社政务服务事项，落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，深入推进“一窗通办”“跨域通办”“社银合作”，深入整合事项、整合资源，方便企业群众快捷办事、就近办事、满意办事；深入推进“人社服务快办行动”和“高效办成一件事”改革。要着力推进人社服务标准化建设；增强帮办代办能力，针对新就业形态、老年人等特殊群体提供个性化服务。

（二）强化信息赋能。推动社保卡“一卡通”在交通出行、旅游观光、政务服务、文化体验等领域的广泛应用。推动“社银合作”标准化建设工作，将试点经验推广扩大至乡镇银行网点。强化法治人社建设。组织做好“十四五”规划实施工作，谋划“十五五”规划。做好就业综合指数、社保综合指数考核工作。落实“襄十随神”城市圈人社公共服务一体化。做好财务保障工作。持续推进新闻宣传、平安建设、信访维稳、机要保密、档案管理、安全保障等工作。扎实开展驻村帮扶工作。