2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是文化和旅游深度融合发展的关键之年。

今年文化和旅游工作的总体要求是：全县文化和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握文化和旅游融合发展大势，紧紧围绕建设“汉襄肱骨、神韵随州”“两地三区”战略思想，以争创“国家全域旅游示范区”“荆楚文旅名县”为目标，着力做大做强文化旅游产业，努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶，为全县经济社会发展提供强劲的文化支撑和精神动力。

一、狠抓党建引领工程，把准文旅高质量发展航向

1．深入学习宣传新时代党的创新理论。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为文旅系统首要政治任务，通过党组理论学习中心组、党员干部教育培训和基层党组织“三会一课”等形式，引导党员干部深入持久、及时跟进、准确把握“国之大者”对文旅工作的要求。组织全系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的二十大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持抓好局党组理论学习中心组学习。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2．持之以恒推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制。抓好巡察反馈意见整改工作，推动各类问题见底清零，并建立长效机制，巩固整改成效。强化日常教育和监督管理，聚焦关键少数和关键岗位，紧盯重要节点和重点领域，加大执纪审查力度。狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实，开展违规吃喝问题专项整治，大力纠治“四风”，深入开展纪律教育和警示教育，营造风清气正的政治生态，为文旅高质量发展提供坚实保障。

3．牢牢掌握意识形态工作领导权。加强党组对文化和旅游领域意识形态工作的全面领导，牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，严格落实意识形态工作责任制，压紧压实领导班子、领导干部、各个岗位的责任，把意识形态工作作为班子民主生活会、述职述德述廉报告会、年度工作总结和考核的重要内容。筑牢文化和旅游领域意识形态阵地，做好舆情引导和管控，加强对各类文化和旅游活动的把控，严厉打击各类非法出版物，大力弘扬社会主义核心价值观，营造健康向上的社会环境。

4．一丝不苟抓好党建工作。认真履行党建主体责任，领导班子成员落实“一岗双责”要求，严格落实党的组织生活制度，认真执行民主集中制。党组每年听取党支部工作汇报2次以上，专题研究党建工作不少于2次，“支部主题党日”活动每月召开1次，支部组织生活会每年不少于2次，支部委员会研究讨论工作每月不少于1次，坚持理论学习中心组及党员干部理论学习不少于12次，召开意识形态分析研判会议4次，专题研究意识形态工作2次。

二、狠抓质量提升，强化公共文化普惠效能

5．丰富公共文化产品供给。谋划一系列大型活动，将活动做大，社会效应战线拉长，通过活动，宣传随县的文化和旅游，提升随县影响力。一是举办随县地名故事大赛，挖掘随县内经典文化内涵，传播随县优秀文化，打造一支流动的“随县文旅宣传队”；二是精心组织淮河流域、襄十随神文化联盟活动，跨区域、跨省进行优秀传统文化交流互鉴，推进旅游一体化发展，构建区域文化旅游融合发展新格局，助推文化交融、感情融通、文旅产业协同发展；三是以“书香随县·全民阅读”为主题，积极开展形式多样的世界读书日系列活动，引导全县群众养成“爱读书、会读书、读好书”的文化风尚；四是提升“炎帝文化庙会”非遗品牌，办好文化庙会、农民丰收节、年货节等系列活动，将炎帝文化庙会打造成随州市、湖北省乃至全国非物质文化遗产展示平台；五是结合“五个湖北赛事”，把上半年赏花游“六节联展”活动同9个A级景区串联起来，开展“探索探秘”、“骑纪中国随县嘉年华”等赛事活动，为文化旅游引流；六是创新开展“随县2023年非遗进景区“美丽乡村·我的舞台”暨乡村村晚进景区活动，推进夜间群众文化服务活动，助推夜间经济发展。

6．推进非遗文化传承工作。加大非物质文化遗产传播普及力度，开展“文化和自然遗产日”非遗宣传展示等活动。继续深挖随县各地非遗文化，充分了解随县各级非遗项目保护传承情况及传承人生存传承现状，建立健全科学有效的地域特色文化保护传承机制，切实加强代表性“非遗”项目及传承人的保护和传承。支持各地文化部门打造精品非遗节目，做好非遗文化传承，打造一批具有乡镇特色的文化品牌，努力实现“镇镇有精品、村村有人才”，形成百花齐放、百舸争流的良好文化发展态势。

7．完善文化发展阵地建设。一是多方筹资，推进“三馆一中心”建设，打造随县文化新“地标”，进一步提升中心县城功能、县城品质、县城首位度，展示县城文化、丰富群众文化生活。抢抓政策机遇，补齐短板、整合资源，以烈山湖体育公园为主体，建成一个集博物馆、图书馆、文化馆、全民活动中心于一体的多功能综合体，凸显生态效益、社会效益和经济效益；二是新建3－5家随县图书馆基层服务站点，提供高效便捷的群众文化服务，同时新建2处24小时自助图书馆阅读点，构建起立体式的“全民阅读”体系；三是以柳林镇双利村银杏书屋为试点打造精品新型阅读空间，通过开展富有成效的阅读活动，创新“新型阅读空间＋”模式，补齐乡村公共阅读服务短板，为周边民宿、景区吸引人流，推进文旅深度融合。

8．加快推进文化人才队伍建设。向组织部、县委编办、人社局申请，启动“县聘县管乡用”的办法，对乡镇综合文化站进行双重管理，进一步夯实基层文化队伍，优化乡镇综合文化站人员结构，破解多年困扰基层文化工作开展和文化队伍建设的难题。培养文艺人才队伍。制定文艺人才政策，给予相关补贴，由学校音美术老师对学生进行艺术培训，鼓励学校开展学生培训。

三、狠抓项目开发，推动文旅产业向纵深发展

9．大力推进旅游景区项目建设。继续提档升级现有成熟景区，支持炎帝故里景区创5A，抱朴谷景区创4A，慈云居、原石部落、凤凰山村、义阳水镇、东润紫海田园等地创3A。加快神农部落文化旅游项目、田王寨红色旅游文化项目、义阳水镇项目、厉山腐乳文化产业园、神农凤凰岩项目、西游记综合体等文旅项目建设步伐。推进群金村、华宝山村乡村旅游、凤凰生态农业观光田园综合体等一批重大文化旅游项目落地。

10．壮大文旅新业态经济。充分挖掘随县炎帝神农故里、西游记等文旅品牌内涵，结合随县寻根谒祖、生态康养、红色旅游等特色主题路线，打造融入周边环境、主题特色鲜明、服务质量优质的民宿、农家乐、露营基地，进一步完善随县全域旅游元素。丰富旅游供给，鼓励支持发展乡村游、本地游、城郊游、周边游、亲子游、周末游，打造旅游需求和供给的双向奔赴，激活旅游市场。通过出台相应配套政策、引导规范行业自律、凸显随县本土特色，推动随县民宿、农家乐、露营基地向规范化、专业化、大众化发展，爆发文旅消费新风口。

11．打造知名文旅品牌。全力以赴争创“荆楚文旅名县”；继续巩固“省级全域旅游示范区”的成果，积极争创“国家全域旅游示范区”；联合教育部门推进田王寨、神农部落等景区研学旅行品牌取得实效；打造文旅融合的“十大示范品牌”，重点打造“炎帝神农”“淮河源头”“随县香菇”“梦幻西游”等文化旅游品牌，使之成为随县旅游的标志性、引领性的文旅品牌，在全省乃至全国打响知名度。

四、狠抓宣传推介，助推文旅市场强劲复苏

统筹谋划好2023年度全县文旅宣传推介活动，适时开展大宣传、大营销，以人流聚势、项目起势、活动造势，扩大随县旅游的影响力、知名度、美誉度，集聚景区景点人气。

12．用活线上平台。运用“互联网＋”和“旅游＋”，通过网站、微博、抖音、微信等平台建设，开展随县美文、美图、美景云上游等，为随县旅游、景点、景区和民宿产业发展聚势。

13．丰富线下活动。依托丰富的文旅活动，打造随县月月有活动阵势。扩大炎帝文化庙会、桃花文化旅游节、牡丹文化旅游节、农民丰收节等文旅节庆赛事的知名度。

14．实施精准营销。借势寻根节，立足海内外和周边市州目标群体，积极与顶级互联网营销策划机构合作，围绕“人生好福气，随县拜炎帝”文旅主题形象，创新营销方式和途径，强化新媒体和活动营销，深入实施“引客入随”工程，细化落地旅游专列、旅游直通车来随，打造“随县号”旅游专列和直通车品牌。定期走出去召开随县文旅线路推介会，引进来举办文旅联盟大会等，进一步优化、细化目标群体，积极报请发放随县旅游消费券，实施惠游随县活动，通过企业让一点、政府贴一点、上级补一点，助力引爆随县文旅消费。

五、狠抓工作落实，推进全民健身再上新台阶

15．做精体育活动。以骑纪中国之湖北随县站机车嘉年华为重点，积极开展各类体育活动。做好2023年随县第十一届千人百盘象棋大赛、随州神农牡丹谷第二届汽车场地越野挑战赛暨首届房车露营音乐节、湖北省社会体育俱乐部十项百场联赛三人篮球竞赛、2023年随县第三期公益篮球培训班等。

16．做好体育人才培养工作。以体教融合工作为重点，积极培养各类体育人才。在随县现有的7所体育传统项目学校和项目的基础上，加强建设体育传统项目学校，加强青少年运动技能培训，推动体育组织、体育教练员等人才队伍建设。

17．做实体育设施建设。以全民健身、人人体育为目标，积极完善各类体育设施。根据体育彩票公益金的分成资金情况和申报点位的前期配备情况，实地考察和酌情完善体育设施。建设并验收安居镇王家楼村2022年度新全民健身示范工程项目，积极申报2023年度新全民健身示范工程项目等。

六、狠抓文物保护利用，谱写文博工作崭新篇章

18．持续加强文物保护。做好全国重点文物保护单位“安居遗址”等古墓葬的安防工作和全县各级文物保护单位的安全巡查工作。推进戴家仓屋、李家沟桐柏军区政治部旧址、江汉军区政治部旧址、徐家岩子桥、八角庙桥、楼子塆望楼和柯家寨古民居的部分文物本体修缮和抢险加固工程。

19．抓好文物立项争资工作。一是向市级争取资金，推进草店镇望楼和柯家寨古民居的部分文物本体修缮和抢险加固工程；二是积极向省厅争取项目资金，早日完成田王寨文物保护规划编制；三是积极协助省考古研究院向国家文物局申报安居遗址地下墓葬发掘计划。

20．积极做好文物利用工作。科学有序推进安居遗址、江汉军区司令部旧址、田王寨遗址、戴家仓屋、李家沟桐柏山军区政治部旧址等文物保护单位的展示利用，让革命文物真正活起来。

七、狠抓执法监督，提高文旅市场管理水平

21．全面落实安全生产责任制。抓严抓实公共文化和旅游场馆安全生产，强化文化市场、旅游市场等行业安全监管，明确安全责任，充分运用智慧旅游平台，采取线上线下同时监管，大力开展安全生产检查，守住红线底线，确保不发生重大安全生产责任事故。

22．加强文化旅游市场监管执法。以净化社会文化环境、规范文化、旅游市场经营秩序为目标，继续加大对网吧、歌舞娱乐场所、演出市场、出版印刷市场、旅游景区等重点区域的监管，切实解决群众反映强烈的文化、旅游市场经营和管理中的突出问题。推行“互联网＋监管”工作和落实“双随机、一公开”监管制度。加强“双随机、一公开”检查，以推进行政执法三项制度建设为重点，提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推进文化旅游市场综合执法综合改革工作，加强执法制度和队伍建设，进一步推进执法专业化、规范化。

23．持续优化营商环境。继续推进“放管服”改革，通过全面编制事项清单、简化审批程序、提升服务标准等措施深化“放管服”改革，不断增强文化旅游企业发展内生动力。加强文化和旅游市场审批监管水平。坚持以解决企业和群众问题为导向，对照优化营商环境清单，继续做好提升文旅行业营商环境工作。加强事前审批与事中事后监管的有效衔接，形成闭环管理。加快推进文化和旅游市场信用体系建设，开展信用综合评价，推动实施信用分级分类监管。

24．开展旅游品质提升专项行动。在提升文旅行业品质上下功夫，提升旅游景区、旅行社、星级饭店、农家乐、    民宿等服务水平，规范在线旅游经营服务，加强导游、领队队伍建设，从严从快解决旅游质量问题，维护随县旅游形象，促进文旅经济和社会效益双丰收。

25．不折不扣落实“双减”工作。紧紧围绕县委、县政府决策部署，全面落实好“双减”工作和抓牢抓实全县文化艺术、体育类校外培训机构整治和监管工作，加强事中事后常态化监管，指导文化艺术、体育类校外培训机构进一步调整服务形式，丰富产品供给，满足广大群众新需求。

八、狠抓保障服务，确保广播电视安全播出

26．健全广播电视公共服务体系。健全广播电视公共服务体系。用好用活无线数字化覆盖工程资金，保障村村响运维经费，抓好村村响、无线地面数字覆盖工程运行和维护，确保长期通、长期响、优质通、优质响。定期开展非法卫星地面接收设施和境外电视传播秩序专项整治行动，持续做好全年安全播出工作。

九、加强机关效能建设，提高服务保障能力

27．加强财务管理。修订机关财务管理制度，加强财务资金项目预算化管理，提高资金使用效率，加强机关增收节支工作，加大三公经费的控制和管理，树立勤俭节约的良好意识。

28．提升机关服务效能。抓好防范和化解重大风险、国家安全、社会治安综合治理、信访维稳，统筹做好假日值班、应急值班、信息报送、网络安全、机要保密、档案管理、老干部、双拥、关心下一代、建议提案办理、后勤服务保障等工作。加强系统精神文明建设。做好随县柳林镇双利村、澴潭镇九里岗村和殷张山村乡村振兴驻点工作。

29．加强综合服务保障。做好2023年全县旅游工作目标考核任务及公共文化服务工作目标考核内容拟定及考核督办落实工作。继续巩固和提升精神文明创建工作，压实责任担当，狠抓责任落实。加强和改进机关办公效率，加速公文流转，规范审签程序，狠抓督查督办，确保政令畅通，努力提升“三服务”能力。

30．加强人才队伍建设。进一步加强和改进机关党员干部理论学习，着力建设学习型机关。深入开展“文明创建”、“卫生机关创建”、“清廉机关创建”、“模范机关创建”等活动。继续加强文化和旅游系统干部职工培训教育，选送优秀干部职工参加省、市组织的文化和旅游业务培训。开展非遗传承人、农村文艺团队等骨干培训。加强局属事业单位绩效考核、基层班子考核，做好局机关公务员平时考核工作，发挥好考核指挥棒作用。用好用足用活现有政策，做好优秀人才引进、培养和使用工作。

随县文化和旅游局

2023年3月16日

随县文化和旅游局办公室

2023年3月16日印发