县农业农村局：

现将县四届人大三次会议第2号建议提出的《关于农田小改大实现农田机械化问题的建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

一、“小田改大田”与农业机械化的相关政策背景

“小田改大田”、提高田块归并程度是农业生产规模化、集约化发展的重要基础，是提高种粮积极性的重要措施，是农业现代化的必然需求，是当前和今后农田整治的主要方向。而农业机械化则代表着先进的农业生产力，是建设现代农业的基本内容和手段。随着国家一系列惠农政策特别是农机购置补贴政策的实施，我县农业机械整体装备结构不断优化，农业基础设施建设不断改善，农机技术推广应用能力不断增强，农机化水平不断提高。因此推进“小田改大田”进程十分必要。

二、存在的问题

从已实施“小田并大田”的地方效益来看，非常可观。一是田坎系数降低，实际耕作面积增加；二是地力提升，粮食产量增加；三是宜机化程度提高，耕种管收成本减少；四是成片流转发包，发包收入和溢价受益壮大了村集体收入；五是美化环境，促进了田园旅游业发展；六是有效降低撂荒风险。

但日常推进中由于部分老百姓思想观念较陈旧，部分农民对土地流转政策不了解，“土地就是生命”概念根深蒂固，担心土地一经流转就意味着永久失去，从而拒绝自愿流转耕地；担心小田变大田后，在后期分田，原先自家承包地地力、配套和位置优于合并后分到的地块，增加工作推进难度。在部分高标准农田项目做施工前期准备工作时，农业部门征求该区域中村委会及群众“小改大”意愿，但群众集体意愿不高，以致目前暂未规划实施“小改大”建设。

三、建议和意见

（一）对于小田改大田的改革，我们需要进一步加强政策的引导和支持。政府需持续优化相关政策，为农民提供必要的资金、技术和市场信息支持，以便他们能够更好地转型升级，同时也能最大限度的解决农户的担忧。

（二）而对于小田改大田后才得以实现的农田机械化耕作，我们则需要进一步加大宣传与引导。同时力争做出示范标杆工程。对目前正在建设的项目在完成“小田改大田”工作的基础上，还应着力于改善农业田间生产基础条件。高标准农田建设项目应坚持以农田水利为重点，以提升地力为目标，实行土壤改良、灌排设施完善、田间机耕道建设等多项综合治理措施，加快完善农业田间基础设施体系建设。

随县自然资源和规划局

2024年5月31日

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