2021年以来，随县政务服务和大数据管理局在县委、县政府正确领导下，全局上下认真学习并贯彻落实深化“放管服”和优化营商环境的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，创新工作举措，加大工作力度，全力做好优化营商环境相关的各项工作，为随县打造“审批事项最少、办理速度最快、办事流程最优、申请材料最简、群众感受最好”的一流营商环境贡献力量，助力全县经济社会高质量发展。

一、聚焦主责凝聚合力，全力提升工作质效。

2021年初，根据省市政务服务规范化、标准化、便利化工作部署，以及省政务办事项精简试点县相关要求，县政数局紧紧围绕“高效办成一件事”，结合随县实际，坚持对标对表、对照先进地区经验做法，本着补短板、强弱项、高标准推进的原则，先后以县政府名义制发了《随县优化政务服务环境实施方案》《随县县级依申请政务服务事项精简试点工作实施方案》；以县职转办名义印发《随县推进政务服务“一窗通办”实施方案》等文件。明确了目标任务和相应时间节点，明确了各地各部门责任，强化了组织领导和督导责任。在部门内部，把方案中所有工作分解到分管负责人和股室，一直以来高位推进。

（一）聚焦“事项最少”，全力推进县级依申请政务服务事项精简试点工作。随县作为全省县级依申请政务服务事项精简试点县之一，各项工作稳步推进。成立了县长挂帅的领导小组，印发《随县依申请政务服务事项精简试点实施方案》，多次召开专题会议进行安排部署。聚焦“全省审批事项最少”目标，以《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》为规范标准，对标国内先进地区目录清单进行全面梳理。截至目前全县共精简事项252项，保留事项523项，其中直接取消192项，委托下放12项，合并事项19项，改备案29项，精简比例在32.5％。直接取消事项204项纳入日常监管，其它精简类型事项34项纳入日常指导，最大程度放权减权。现已完成系统内事项回退工作，全省多数县市区复制了该项工作成果，省职转办和“放管服”办公室将随县精简试点工作作为典型经验在全省进行推广（政府职能转变和“放管服”改革简报第20期《随县以试点为牵引　不断优化政务环境》），推广应用后将产生巨大的社会效益。

在“减事项”的同时，同步开展“减跑动、减材料、减时限、减环节”工作。截止到11月底，在原有压减时限的基础上，将办件承诺时限进一步压减，实际办理时限对比法定时限压减占比达90.5％。在充分尊重法律法规的前提下，全县即办程度达到80％，最大程度的为办事群众减跑动环节。以51本证照“免提交”（身份证、户口本、营业执照等51类电子证照类申请材料可在线共享调用，不用再线下提交）为前提，免提交比例达到100％。同时巩固提升“一事联办”事项，目前随县已上线12个主题事项，办件30余件。

（二）聚焦“高效办成一件事”，持续推进政府部门业务流程再造和系统重构。

1．“一网通办”全面实现。持续推进政务服务事项规范化管理，今年梳理印发《随县县级依申请及公共服务事项实施清单（2020版）》及《随县镇村两级依申请及公共服务事项实施清单（2020版）》。推广使用统一受理平台，加大各部门业务系统与统一受理平台对接，目前随县共完成国省垂13个批次429个事项的测试对接工作，实现办件“全量感知”。配合市级完成非紧急政务服务便民热线整合，县镇村政务服务机构全部实现连通省市政务服务网络。

2．“一窗通办”高效运转。政务服务中心全面推行“大综窗＋小综窗”工作模式。一楼开设综合受理窗口，复用统一受理平台，提供咨询收件，资料初审和帮教办，及时推送、及时办理，反馈办理结果。将“一事联办”关联事项的单位物理集中，形成了“企业开办、不动产登记、工业项目开办、投资联审、户籍办事”五个专区，高效运转“前台一窗受理、后台分类审批、统一出件区出件”审批办事模式。

3．“一事联办”协同推进。围绕“高效办成一件事”工作要求，随县在复用去年省定标的8个主题事项基础上，今年新增“我要开蛋糕店、我要开面馆、我要开水产店、我要开鞋店”等4项试点主题事项，目前四个主题事项均已上线，并产生30余件办件量。

4．“跨域通办”稳步有序。与枣阳市、河南省桐柏县、京山市开展点对点合作，分别签订通办事项28项、40项、38项；与“襄十随神”城市群签订异地通办事项71项。同时在县政务服务中心设立跨省通办窗口，线下受理群众“跨域办”事项，切实为各地办事群众解决办事往返问题。同时湖北省公安系统已经能在公安专网内办理户口迁移等户籍业务，实现了全省“公安内网通办”。

（三）聚焦“标准化引领规范化”，打造县乡村三级政务服务体系。

1．积极完善县级政务服务场所建设。一是县政府斥资1000万元启动随县政务服务和大数据一体化平台建设项目，改扩建后县级政务服务中心一至三层全部投入使用，窗口增至99个，全县行政审批单位实现“应进尽进”；二是斥资300万以政府购买服务的方式将县政务大厅前台受理等岗位整体外包，大厅形成县政数局全面负责大厅整体运行、服务态度和服务效率的监管；各入驻部门专心业务审批，负责业务指导和业务督导；第三方外包服务机构执行公共岗位服务活动的“1＋1＋1”的管理模式；三是斥资200万元在县政务服务中心门前建一高标准停车场，11月完工；四是安排资金近百万元用于“一事联办”软件编写和24小时不打烊自助服务终端进社区，现已完成政府采购程序。县级政务服务大厅的改造升级将极大提升企业和群众的体验感。

2．持续推进基层政务服务能力建设。采取以点带面模式即示范点促进基层政务服务能力建设，推进基层政务服务工作标准化。确定洪山镇、厉山镇、安居镇3个乡镇作为镇级基层政务服务示范点，新城居委会等39个村（社区）作为村级基层政务服务示范点。分别在厉山镇、安居镇、洪山镇建设三个“24小时不打烊”自助服务区，其中县级“24小时不打烊”自助服务区与税务部门合并建设，现已完成场地装修改造和自助设备进场等工作。在全市第一、第二批基层政务服务场所评估验收中，随县获评7个基层政务服务示范点。全县20个镇级政务服务大厅，384个村级便民服务中心均按工作要求设立综合受理窗口，事项进驻比例明显提升，硬件设施基本配备到位。

（四）聚焦“优服务”，发挥好公共资源交易监管职能，打造公平竞争的招投标环境。目前电子化招投标平台和电子化监管平台已全面投入使用，实现招标、投标、开标和评标全流程线上操作。实现“开标不见面”和远程异地评标，推进落实政府投资采购招标项目免投标保证金，以保函等方式替代现金。今年远程异地评标15起，征集评标专家26余人（对专家递交的资料进行审核，并在相关官网或发证单位进行验证）。依法行使监管职权，目前共计接到上级移交招投标领域问题线索4个，移交查处项目15个，联合查处项目3个。完善投诉机制方式畅通投诉渠道，今年来受理投诉2起，对违规履职的评委5人进行了问责。恢复成立随县公共资源交易管理委员会，草拟《随县公共资源交易监督联动管理意见》，将进一步明确各成员部门职能职责，形成监管合力。《意见》已报送司法审定并征求相关单位意见，待县政府讨论审定后可实行，将进一步提升随县招投标制度环境。

（五）聚焦政策落实，积极回应社会关切，大幅提升政府工作透明度。一是进一步加大政府信息公开平台建设。落实《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，以随县政府网站为主平台，进一步完善政府网站集约化建设，并拓展到全县384个村级网站后台。主动遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖北省政府网站绩效评估方案》等有关要求，建立政府信息公开、依申请公开信息审查与发布制度，按“以公开为原则，不公开为例外”，及时、透明的信息公开各类政府信息。二是打造多元化矩阵式公开渠道。在依托县政府网站这一核心公开平台的基础上，我们进一步扩大了电子化信息化公开渠道。2021年，充分运用了“云上随县”APP，由随县县委、县政府主办，随县县委宣传部主管，随县融媒体中心具体承办，是继“随县人民政府”门户网站、“随县发布”官方微信公众号正式上线之后，随县又一款本土权威指尖媒体。其中，问政栏目的开通使用，旨在打造引导群众、服务群众的主流舆论阵地，聚焦群众热点、焦点和难点问题，把群众的诉求反映到各个职能部门，解决群众最关心、最盼望的民生实事，打通网上服务群众“最后一公里”。4月15日，湖北长江云新媒体集团发布2021年度湖北省县域政务融合传播指数分析报告，随县在2021年度湖北省县域政务融合传播指数排行榜总榜前五十强中名列第19位，其中公开度名列全省第11位，影响度名列全省23位，好感度排名全省第40位。三是进一步规范政务新媒体健康有序发展。在2020年全县政务新媒体规范化备案的基础上，逐步强化对全县政务新媒体的日常监测与管理。按照省市要求，目前在全国、省两个新媒体报送系统中集中组织全县31个政务新媒体的信息，统一纳入国家、省集中规范化管理范畴。彻底清理、注销11个政务新媒体。2021年全年，我们按照每周不低于一次的频率，对全县正常运行使用的31个新媒体进行全方位的抽查，发现更新超时与不及时的情况，及时提醒；发现长期未使用、又未申请注销的，及时提醒并跟进催办。建立省市季度抽查通报台账，在督促相关新媒体单位及时整改的基础上，将其纳入年度政务公开工作考核内容。在前三个季度的全省抽查及全市日常检查中，我县政务新媒体健康有序发展，得到上级充分肯定。四是有序推进基层政务公开标准化规范化建设。严格按照省政府“关于全面推进基层政务公开标准化规范化实施意见”的要求，同步开展全县基层政务公开标准化规范化建设。11月份，在征求相关单位与镇场意见的基础上，下发《关于印发2021年随县政务公开工作要点的通知》（随县公开办发〔2012〕1号）文件和《关于进一步做好县政府门户网站内容保障及政务新媒体内容建设相关工作的通知》（随县公开办发〔2012〕2号，并在网上进行公布。明确了工作目标、重点工作内容等，将涉及31家单位和20乡镇、384个村（居）政务公开内容进行了明确，已完成384个村账号密码分配发放和后台建设工作。2021年12月9日，召开了全县政务公开工作推进会议。下一步，将督促相关单位对照公开目录上传各类公开的信息内容。五是进一步规范政府信息公开申请办理工作。在延续书面申请、当面申请的基础上，进一步丰富拓宽了依申请公开办理渠道，在县政府门户网站首页，设立开通了网上依申请公开接口，群众可按照提示内容完成填报。县政数局、县融媒体中心及相关责任单位，及时将受理信件进行转办处理，全年已处理网上群众申请公开并限时答复办结9余件。六是积极主动回应社会关切。2021年5月，组织协调随县人民政府副县长庹大鹏做客随州市政府门户网、随州新闻网、随州论坛网“在线访谈”，以“在新时代奋力推进工业经济高质量发展”为主题，与网友在线交流，广泛听取意见和建议，回应网友关切。介绍了随县的经济、社会、文化、发展等情况，以及全面提升招商成效、持续优化营商环境、积极改善金融服务的三个工作措施。回答了网友关于“十四五产业发展目标”“招商引资优惠政策”“推动企业技改政策”等问题。在政府网站上开展了关于乡村振兴、疫情防控、环保、春节等相关问卷调查10期，对《随县香菇现代化种植基地建设奖补方案》和《随县超标粮食收购处置办法》进行了政策解读。

（六）聚焦绩效考核，稳步推进绩效管理工作。

按照“年初有计划、过程有评估、日常有督查”的绩效管理模式，在实施过程中，为使乡镇各项指标能顺利完成，要求各考官单位制定单项指标的考核细则，加大对指标实施过程中的动态监管，及时跟进督办落后指标任务的相关单位，确保各项指标得以贯彻落实。

在“项目建设五比五看”考核工作方面。按照县委领导意见，结合全市要求，创造性地实施抓项目建设、促担当作为的“五比五看实施方案”。参与实施月调度8次，季观摩2次，主要负责各类测评票的设计、发放，分数统计、结果公布等。在测评票设计中，创造性地进行了正反向的设计，将纪委开展的“十不”专项整治有机统一，实行倒扣分的模式，引入两代表一委员进行科学合理公正的评判，极大地激发了各地相关部六抓服务、抓项目建设的主动性。在考核结果运用上，以各乡镇季度得分汇总后按5分分值进行综合折算作为综合考核奖分依据；部门得分情况，年底以两办名义进行通报，对排名前五的单位，年底综合考核总分奖励0.01分，得分低于85分的，年底综合考核总分扣0.01分。通过“周会商、月调度、季观摩、年考核”等方式，推动全县经济社会高质量发展。

二、存在的问题

经过县委县政府全力支持及全局协同工作，县政务服务和大数据管理工作取得了较好的发展，积累了一定的经验，但也存在一些不容忽视的问题。

一是“放管服”改革还需要不断推深做实。事项梳理的基础还不够牢，还存在线上办事指南和实际审批不一致的现象，办事指南里申请材料还需清理规范。还存在政务服务事项上级没下放，下级无人接、接不住、不愿接的现象。

二是“三集中”、“三到位”工作还有差距。按照省政府关于政务服务“三集中”“三到位”工作要求还没落实到位，部分单位的事项、应进未进，有的单位事项进驻不彻底或进驻后事项授权不充分，一定程度影响工作的正常开展。

三是公共资源交易监管协调作用发挥不够。综合监管部门负责协调，各职能部门依职责监管机制一直没能形成，部分监管部门没有发挥应有的作用不够，监管的职责不明确。新的电子化招标平台推出较晚，推出后新的监管机制却没有跟进。交易中心与各监管部门协调不到位，

三、下一步工作方向

一是协调推进“放管服”改革。根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》和省有关文件，协调推进我县“放管服”改革工作目标任务落实落细。

二是严格落实“三集中”、“三到位”。结合权责清单，按照政务服务事项“应进必进”原则，严格要求各部门依申请及公共服务事项入驻大厅。按照授权委托要求充分授权，确保窗口工作人员顺利开展政务服务工作。

三是协调落实优化营商环境任务。根据落实省优化营商环境工作方案，协调推进政务和大数据局相关牵头任务落实。

四是进一步夯实事项梳理基础。持续推进事项清单化，进行更细致的梳理，确保清单之外无审批。深入推进事项标准化，清理申请材料，完善办事指南，规范办理流程。加快推进事项颗粒化和套餐化。

五是规范落实政务服务大厅前台岗位服务外包。按照《湖北省一窗通办一事联办工作指南》工作要求，统筹合理布局大厅前台岗位，规范服务行为。政务大厅前台业务受理办理、答疑沟通对接、综合接待讲解等交给第三方服务机构承担。县政数局全面负责大厅整体运行、服务态度和服务效率的监管。各入驻部门专心业务审批，疑难杂症的研究探讨，负责业务指导和业务督导。大厅形成“1＋1＋1”的管理模式，尽早实现“前台综合受理、后台分类转办、统一窗口出证”的改革要求。

六是加强对全县公共资源交易工作的监管。进一步落实综合监管部门负责协调，各职能部门依职责监管机制，在明确监管责任的基础上，确定监管节点、途径和方法。加大执法力度及监督力度，加强日常动态管理，做到应招尽招，应进必进，坚决查处违规招投标现象。

我局将以“放管服”改革为主线，进一步强化服务意识、改革意识和担当意识，当好企业群众的“服务员”“店小二”，主动服务、靠前服务、周到服务，全力打好营商环境攻坚战和持久战，打造更优的政务服务环境，为随州市营商环境进入全省第一方阵作出随县贡献。