今年以来，在县委县政府的正确指导下，县政数局深化落实“放管服”改革决策部署，坚持对标优化营商环境重点任务，围绕基层政务服务体系“标准化规范化便利化”建设，优化政务服务环境，积极助力“强县工程”，做了许多卓有成效的工作。具体来讲，可以概括为“四句话”：

第一句，稳中有进

随县政数局积极发扬金牌“店小二”精神，持续优化营商环境，为随县营商环境在全省进位贡献了政数力量。2022年3月，获评全市2021年度“优化营商环境先进集体”。2022年4月在全市一季度“高效办成一件事”和12345热线考核中，均排名第一；2022年8月，在全县“营商环境看部门”评议中赢得了市场主体、企业、各级领导的一致好评，排名全县第一。2022年11月，《湖北省优化营商环境领导小组关于2022年全省优化营商环境改革先行区的通报》发布，随县探索公共资源交易综合监管改革事项入选全省优化营商环境改革先行区名单。截至10月底，随县政务服务中心窗口办件量合计254952件，同比增长160％；12345政务热线受理工单5612件，同比增长62％，办结率100％。

第二句，稳中有为

一、坚持大视野布局，形成“深”的政务服务改革格局

（一）完善全流程管理，深化“放管服”改革。一是健全责任机制。根据国务院和省、市深化“放管服”改革相关要求，今年3月，印发《深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务落实措施》，把责任分解落实到具体部门；印发《2022年“高效办成一件事”考核细则》，督促各行政审批职能部门以及各镇（场）将改革纳入日常工作范围，逐步建立科学合理的行政审批管理和改革工作机制。二是实施动态管理。持续加大简政放权工作力度，对照实施清单动态调整管理事项，协调并督促各镇（场）及县直相关部门对已领取事项完成减时限、减材料标记等工作。5月，印发《关于做好全县“互联网＋监管”工作的通知》，今年以来，随县在“互联网＋监管”考核中做到监管覆盖率保持97％以上，远超全市平均水平。三是强化规范指导。以减环节、减跑动为抓手，指导并督促县直相关单位规范自身审批行为，修改完善线上服务指南，进一步精简审批流程。四是深化跨域通办。积极拓展“跨省通办”“省内通办”成效，今年来与浙江省温州市瓯海区签订跨域通办协议，加入云南省“云上办”联盟，全面推进跨域办理工作。

（二）督导省市下放事项，做好“全量承接”。一是完成事项领取。省市下放经济社会管理权限的126个服务事项中，结合自身职能职责，承接其中的112项。目前已协调相关部门在湖北省政务服务事项管理系统内完成全部下发事项的领取发布工作。二是完善发布要素。承接省直业务部门下沉事项，对照省政务办下发的《下沉清单》事项，镇级领取31个事项，村级领取13个事项。督导各地各部门做好全量承接，在全省统一的实施规范要素基础上完善办理地点、咨询电话、投诉地址等个性化要素，形成完整的办事指南，并在湖北政务服务网公开发布。三是优化流程再造。线上开通“一事联办”主题事项24项，其中省定标20项，随县本地特色4项；线下同步设置“企业开办、变更、注销”、“项目工程建设”2个分领域专区和1个“一事联办”窗口，及时受理广大企业群众申请。

（三）推动资源服务平台下沉，延伸“改革触角”。一是推动依申请服务事项下沉。根据《乡村两级依申请及公共服务事项目录（2022版）》，组织全县20个镇、384个村全量认领服务事项，并已完成办事指南发布。二是推动政务服务平台下沉。持续推进“互联网＋政务服务”一体化政务服务平台在镇村两级的应用，加快推广“鄂汇办”APP随州旗舰店的应用，目前已实现791项政务服务事项“掌上办”。三是推动公共服务事项下沉。常态化推动教育、劳动就业、卫健、养老服务、残疾人服务等领域公共服务事项向基层延伸，目前已实现230项公共服务事项自助查询，提升群众的办事体验感。

二、坚持统筹性谋划，建设“高”的政务服务标准体系

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，县政数局从事项标准化、管理规范化和服务便利化三方面着力，将县镇村三级政务服务工作做实做细。

（一）标准化建设方面。一是优平台。结合乡镇人口总量、办件量及服务能力，推动8个镇级便民服务中心完成新建或改建工程，目前已完成厉山镇、新街镇、草店镇、尚市镇、澴潭镇、唐县镇等6个镇新建或改造项目并投入使用，殷店镇今年12月底前投入使用，柳林镇2023年6月前投入使用，三里岗镇、安居镇、太白顶管委会计划今年启动改扩建工程。二是清事项。加大政务服务事项标准化，依据《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》，明确随县政务服务事项范围，其中，县级服务事项1947项、镇级服务事项181项、村级服务事项62项，并通过省政务服务事项管理平台完成发布。三是建试点。7月，我们制定《基层政务服务体系标准化规范化便利化示范点建设实施方案》，确定厉山镇、尚市镇、新街镇3个镇级示范点，厉山镇联群社区、尚市镇星申村、新街镇苏湾村等15个村级示范点建设，完成“五统一”：即统一便民服务场所管理、统一综合窗口设置、统一工作人员工作服装、统一工作人员工作牌、统一服务场所挂牌。

（二）规范化管理方面。9月份，对照省政务管理办公室关于进一步规范政务服务大厅运行管理的工作要求，县政数局向镇级下发了《关于报送基层政务服务场所运行情况的通知》，并提出18项具体工作要求，明确了窗口设置、业务办理、服务场所纪律、评估评价等规范化要求。

（三）便利化建设方面。推进事项集成化服务，按照“一表申请、同时受理、同时审批”原则，在线上开通一事联办主题事项24项，线下同步设置一事联办窗口，受理广大企业群众申请；推广“免证办”服务，企业群众线上申请不再上传“免提交”标注相关材料，线下同步不再收取企业群众纸质材料；推进更多事项“就近办”，承接省级扩权强县赋能下放的112个（全省下放126项，随县承接112项）事项；针对老年人、残疾人等特殊群体开展帮办代办服务，对鄂汇办APP进行适老版改造，提升特殊群体办事体验。

三、坚持科学化管理，营造“优”的政务服务软硬环境

（一）推进“一窗受理 　综合服务”，优化窗口服务环境。一是全进驻。全县有行政职权的32个县直部门的1284个政务服务事项已完成入驻，县镇两级均在政务服务场所设置咨询导引窗口，统一提供咨询、引导服务。二是优设置。整合优化窗口，设置税务、社保、医保、公积金、公安、企业开办、不动产登记共7类行业服务窗口，实现审批提速、服务提质；设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务；设置“办不成事”反映窗口，解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。三是提服务。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，以政府购买服务的方式实行了县政务大厅前台服务整体外包，聘请16名工作人员负责综合窗口、导引服务等工作。

（二）推进“综合监管 　联动执法”，优化招投标环境。今年5月，省营商办确定随县为“综合监管联动执法”先行示范创建点，县政数局作为牵头单位，高效统筹、全面推动综合监管先行示范创建点工作，取得初步成效。一是以“公管委”联动监管为强引擎，实现部门联办“一体化”。调整更新县公共资源交易管理委员会成员单位，设置县公共资源交易管理委员会办公室，出台《随县公共资源交易联动监督管理意见》，理顺协调机制，压实行业主管部门主体责任。二是以“五统五联”执法改革为硬支撑，实现执法联动“常态化”。成立县公共资源交易“综合监管联动执法”工作领导小组；从县住建、交通、水利、公共资源交易等部门抽调22名具有执法资格的人员，实现公共资源交易监管“一支队伍管执法”；出台《随县公共资源交易综合监管联动执法操作规程》，实现投诉举报问题线索“一窗受理、一站办结”。三是以“评定分离”深化改革为助推器，实现招投标环境“优良化”。目前，已采用“评定分离”方式定标5个建设工程，让招标人找到更满意的施工单位，标志着我县“评定分离”改革工作进入实质化阶段。

（三）推进“公开为常态、不公开为例外”，优化政务公开环境。聚焦政策落实，积极回应社会关切，大幅提升政府工作透明度。一是打造多元化矩阵式公开渠道。在依托县政府网站这一核心公开平台的基础上，向县政府办申请开设“随县人民政府网”微信公众号，进一步扩大电子化信息化公开渠道。二是规范政务新媒体健康有序发展。集中全县33个政务新媒体信息，统一纳入国家、省集中规范化管理范畴，同时彻底清理、注销僵尸政务新媒体。三是规范政府信息公开申请办理。全年已处理网上依申请公开并限时答复办结17件。

四、坚持全方位提升，打造“强”的政务服务干部队伍

1．强化学习提升，锻造工作能力。随县政数局先后与来凤县、松滋市、枣阳市、广水市政数局开展交流活动，学习外地先进经验和管理模式；2022年5月、6月、7月先后赴浙江省温州市、武汉市新洲区、襄阳市樊城区招商引资、考察学习，围绕数字政府建设、跨域通办、优化政务服务，取得了初步成果；选派年轻干部参加县委党校2022年春季中青年干部进修班、全省公共资源交易综合监管联动执法改革现场会，每月组织夜学活动等多方式，全面加强干部素养。

2．强化考核管理，改进工作作风。修订完善《政务服务中心窗口管理制度和考核办法》，每月印发一期《政务服务通报》，每季度评选　“红旗窗口”“服务标兵”“党员示范岗”，并在媒体平台刊发风采展示，激发争先创优良好氛围；6月，局机关及窗口工作人员全部统一着装、佩戴工作证，亮身份、强监督，标志着我县政务服务标准化建设进一步提升。

3．强化信息宣传，展示工作成效。今年以来，在中国网、湖北日报及省市县各级媒体平台刊发《深化政务改革　打造最优环境》《县政数局聚焦主责凝聚合力 　全力提升政务服务效能》《“跨域通办”零跑腿 　政务服务更便捷》《新着装庆建党！县政务服务中心开展“喜迎二十大·庆建党节”集中换装仪式》等宣传报道近200篇。同时，请县融媒体精心制作对外交流形象宣传片《最美政务，为随县代言》和党建宣传片《践行初心使命　做群众的贴心人》，其中《践行初心使命　做群众的贴心人》代表随州市、随县参加全省党建工作评选活动。

4、强化服务评估，汇集工作评价。多渠道、全方位对政务服务场所办事体验、办理质效、工作作风等情况进行评价，及时掌握工作实情。一是线上评价。企业群众在线上完成申请或办结后，自主进行评价。二是窗口评价。分别在县镇两级服务场所窗口配置“好差评”评价器和“群众评”二维码，供企业群众现场评价，目前，全县共产生3339条评议信息，不满意评价2条（其中2条经核实，为无效评价），评价满意率达99.9％。三是热线反馈。企业群众根据办事体验拨打12345政务服务热线进行反馈或投诉。四是第三方评价。通过省营商环境第三方评估获取反馈信息，及时发现问题并整改，科学引导政务服务优化提升。目前，“好差评”好评率达99.7％，通过投诉窗口收集诉求建议2条，投诉咨询整改率100％。

第三句，稳中有忧

梳理回顾2022年的工作，县政数局在日常工作开展、先行区创建以及政务服务自我改革创新上取得了一定的成绩，但是与省内先进地区相比还存在一定的短板和不足。

（一）“放管服”深化统筹仍需进一步加强。优化政务环境改革工作点多面广事杂，部分部门及乡镇对政务服务工作重视程度不够，部门之间协调配合不够密切，协同能力有待加强，从企业和群众角度思考和解决问题仍有不足，服务理念有待提升。

（二）基层政务服务体系建设需进一步规范。部分乡镇的便民服务场所建设不达标，个别乡镇服务事项还未完成全部进驻，人员管理制度不健全，各地日常工作推进仍不平衡，尤其是村级工作部分承接乏力，镇村两级的政务服务质效有待进一步提升。

（三）人员队伍建设管理上需进一步稳定。我县政务服务队伍工作人员不稳定、力量薄弱等现象十分突出。县级外包人员少、力量弱，已不能满足服务企业群众需求；镇村层面，镇级便民服务中心大部分未配备管理人员，镇村政务服务工作人员变动频繁且普遍存在业务操作水平低、工作配合度低等问题，导致业务工作难以持续开展，严重影响工作成效。

第四句，稳中有谋

为尽快实现县镇村三级服务体系标准化规范化便利化，进一步改善随县政务服务环境、有力助推强县工程，县政数局积极谋划，力争在新的一年实现新的突破，不断夯实“强县工程”基础，促进城乡协调发展，全面推进乡村振兴。

一、担当作为，力求在加快县镇村政务服务体系“三化”建设上出成果。落实“强县工程”促进乡村振兴行动方案，举全局之力，全面推进基层政务服务“标准化规范化便利化”建设，力争两至三年内镇村政务服务面貌有改观、工作有成效、满意度有提升，工作经验可复制、可推广。

二、奋勇争先，力求在协调深化“放管服”改革工作上求成效。持续简化审批流程、压缩审批时限，提高综窗“一口进出，并联审批”服务水平。加快数字政务建设，提高电子凭证、电子印章应用度。做好全市“高效办成一件事”“互联网＋监管”考核工作，重点提高镇村网办件覆盖率、及时率、好评率，积极创先争优。

三、谋定后动，力求在推行政务服务综合窗口外包服务上见实效。通过政务服务前台受理公共服务岗位实行政府购买服务方式，稳定全县政务服务专业队伍，为县镇村三级政务服务标准化规范化便利化体系建设整体推进及发展提供坚实保障。分两步走，一是在县政务服务中心外包服务项目的基础上再增配30名外包服务人员，增强服务力量，此部分人员待2024年12月新市民中心建成投入使用后迅速到位；二是启动镇级便民服务中心综合窗口购买服务项目，建议20个镇级便民服务中心配备38名外包服务人员，2022年底到位。

四、锚定目标，力求在全力推进“跨域通办”工作中办实事。主动融入“襄十随神”城市群一体化发展，加强与枣阳、桐柏、京山等跨域协议城市深入对接，同时积极联系省内外新签约协议城市，全面梳理办事频率高、需求量大、群众获得感强的事项，切实实现“就近办理”。

五、强化合力，力求在加强公共资源交易联合监管上出实招。积极探索公共资源交易“综合监管＋行业监管”机制，落实《随县公共资源交易联动管理意见》，加强日常动态管理，加大监督执法力度，坚决查处违规招投标现象。

六、敢于探索，力求在谋划智慧政务建设上求突破。依托随州市“神农云”平台，推进政务数据资源共享，促进各部门信息互通；围绕便民利企，高效办成一件事工作原则，到2023年底前，推进四至五个政务服务项目延伸拓展工作，基本实现与省市数据共享融合及创新智慧场景。