——2024年3月6日在殷店镇第十一届人民代表大会第五次会议上

余　雷

各位代表：

现在，我代表殷店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，殷店镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“四镇建设”目标，坚定信心谋发展，直面经济下行的困难和各项工作挑战，砥砺奋进应变局，开新局。

2023年，殷店镇规模以上工业总产值达到15.1亿元，完成全年任务的125％；新增规模工业企业1个，完成全年任务目标；规模工业万元产值能耗降耗达标；招商引资完成5.0亿元，完成全年任务的167％；完成出口总额2800万美元，完成全年任务的127％；完成固定资产投资6.2亿元；限额以上企业消费品零售额1.18亿元，完成全年任务的104％；地方一般公共预算收入8283万元，完成年度目标的103％。

（一）坚定不移做强特色，产业兴镇迈出新步伐

项目建设底色更足。始终坚持抓项目抓招商，专班保障持续优化营商环境，服务质量不断提升，完成了宏盛智燃气特种经营许可办理及楚北香菇交易中心立项争资工作；徐家塆抽水蓄能、华润随县风储一体化、湖北华电随县殷店二期风光一体化、川气东输等重大项目持续推进。

特色农业质量双升。全镇香菇种植规模达8700万袋，香菇交易额达15亿元，新建3个香菇种植基地，30万袋级别种植基地达5个；全镇香稻播种29000亩，产值达5800万元；完成泽民、人和两村高标准农田建设600亩；油茶种植面积达到7500亩，产值超过1500万元。

村级公司提质赋能。鞍山村广昇公司，种植水稻等作物，总收益106万元，农民分红50万元，有效带动村集体增收、村民致富；雄峰雄聚公司，种植香菇21万袋，销售额150万元；鹦鹉鸿鹦公司，播种香稻800亩，投入资金22万元，搭建电商直播平台。

（二）坚定不移提升品质，城乡融合绘就新画卷

镇域建设提档升级。统筹资金1360万元，刷黑镇区主干道，新建连心桥，延伸“一河两岸”风光带，改造镇区入口国道；投资50万元绿化二朱路乡道；主要道路增设监控点，“雪亮工程”补盲升级；完成248个问题厕所整改工作。

和美乡村亮点纷呈。争取县级美丽乡村建设资金650万元，美化亮化谢家湾村村湾环境；争取省级、县级和美乡村建设奖补资金400万元，改建火炬村党群服务中心、文体活动广场；争取市、县移民改造资金360万元，在雄峰村新建小广场，绿化亮化道路。

流域治理务实有效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；发放秸秆禁烧“一封信”“承诺书”20000余份，开展“小手牵大手”环境保护进校园宣传活动；全面推行河湖长制、林长制，以流域治理为区划，各级河长累计巡河700余次。

（三）坚定不移办好实事，民生改善取得新成效

特殊人群兜底保障到位。新增就业人员468人，再就业130人，扶持企业发展，发放小额担保贷款660万元，发放创业补贴资金35万元；临时救助407人，发放救助资金44万元；便民服务大厅累计办理户籍、社保、医保、民政、计生、退役军人等各项业务12500余人次；27个村级公墓建设完成实现全覆盖。

教育事业发展稳步前行。2023年殷店镇中考上线率保持高水平，天河口中学及殷店镇中心学校A类上线率高居全县第一和第三，教联体建设有效落实。持续开展安全进校园活动，开展防溺水安全教育培训3次，组织风险水域、校园安全、乘车安全等安全隐患排查20余次，累计印发宣传册、一封信等3万余份。

卫健服务水平持续提升。总投资2400万元的镇卫生院住院大楼竣工验收，随北首个透析科室开始服务患者；投资1900万元的医技楼、职工周转房及营养餐厅完成主体建设；开展专家讲座4次，开展大型义诊活动5次，公共健康知识宣传15次，讲座10次，服务居民2200余人次；农村适龄妇女“两癌”筛查政策有效落实。

（四）坚定不移守住底线，社会稳定形成新气象

坚守安全发展底线。开展消防安全隐患排查、自建房专项排查、燃气安全专项整治等工作，检查企业及商户60余家，排查并整改安全隐患56条；在寻根节、汛期、中秋、国庆等重要时间节点，对全镇重点行业、单位开展安全生产检查8次，排查并整改问题隐患51条。建设镇级应急物资储备库，设置应急避难场所3处，组建50人镇级应急救援队，配备转移避险网格员120余名，组织开展各类应急演练6次。

防范化解矛盾纠纷。加强重点人群服务管控和矛盾纠纷排查，在册吸毒人员、社区戒毒人员、社区矫正对象等重点人员管控率100％；深入实施“八五”普法，开展重要普法节点普法宣传4次，发放普法宣传图册3000余份，参与群众5000余人次；湖北省智慧信访平台严格落实“1415”办理要求，共经办信访件106件，平均结案时长6.2天，参评满意率100％；随州市12345政务服务便民热线共处理工单565单。

（五）坚定不移自我革新，自身建设迈上新台阶

政治建设铸魂强基。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各领域，及时跟进、系统学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，常态化开展党史学习教育，以理论清醒确保政治坚定。严格执行党内规章制度，不折不扣落实上级决策部署和工作要求，以实际行动体现对党忠诚。

依法行政规范高效。纵深推进法治政府建设，严格执行“三重一大”等制度，实现重大行政决策、政务公开信息合法性审核全覆盖。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大议案建议2件，见面率、满意率均达100％。

工作作风持续转变。带头过“紧日子”，压减政府“三公”支出和一般性支出，常态化落实干部实绩考核、争当“三我”型干部，以重大项目服务、便民中心建设为落脚点，持续优化营商环境，政府系统干事创业氛围日益浓厚。

与此同时，我们积极支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇联等工作卓有成效，国防动员、人民武装、退役军人、消防救援、民族宗教、统计调查等工作持续加强，新闻宣传、供销、金融、供电、邮政等工作取得新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与殷店建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。香菇香稻等特色产业品牌价值还不高，缺乏龙头企业带动；村集体经济总体水平偏弱，缺乏造血功能；镇域建设还有短板，群众幸福感有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，迅速补短板强弱项。

二、2024年工作安排

2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，是随县争创全省强县工程示范的攻坚之年。我们要聚焦殷店打造“能源兴镇、工业强镇、特色稳镇、美丽靓镇”的总体目标，牢牢把握一切有利条件和发展时机，求真务实、敢闯敢为，奋力谱写殷店镇跨越赶超新篇章。

2024年工作的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进总基调，统筹高质量发展和高水平安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入湖北省建设全国构建新发展格局先行区和随州市打造城乡融合发展示范区，巩固和增强经济回升向好态势，在随县争创“中部百强县”、打造全省强县工程示范工作中，争当乡镇标兵。

2024年镇域经济社会发展各项具体工作目标是：

1、经济发展：规模以上工业总产值达到14亿元，新增1个规模以上工业企业；固定资产投资完成8亿元；招商引资新签约项目合同金额5亿元，新签亿元以上项目1个，实际到位金额3亿元；限额以上企业消费品零售额达到1.5亿元；地方一般公共预算收入达8000万元；出口创汇2200万美元；持续推进重点项目建设。

2、农业生产：水稻种植面积8.2万亩，其中随州香稻面积2.9万亩；油茶种植面积9800亩；春油菜种植面积3160亩；秋冬播小麦面积3.15万亩；香菇种植总量达9000万袋；争取落地2个村高标准农田建设指标。

3、乡村振兴：争取各级项目资金，打造2－3个和美乡村；社会化服务公司业务升级，村级公司有效运营，村集体经济总收入达500万元；鹦鹉大米项目有效推进，产品走向市场。

4、集镇建设：争取项目资金完善集镇硬化亮化；多部门联动整治集镇乱象；推进香菇交易中心等民生工程建设。

5、桥梁道路：集镇连心桥在6月底建成通行；争取通村公路建设计划10公里，农村公路提档升级6公里。

6、安全生产：常态排查，确保不发生安全生产、食品安全事故。

7、平安建设（综治信访）：实现全年进京赴省“零上访”，打造随北平安建设工作标杆。

8、应急减灾：做好防汛、防火、减灾工作，确保不发生规模险情。

9、耕地保护：推动耕地流出存量整改销号，坚持土地使用情况月报告制度，杜绝占用耕地增量发生。

10、巩固脱贫成果：多措并举保障脱贫人口人均年收入增加11％以上。

为实现以上目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦构建产业体系，培育壮大能源工业产业

坚持“能源兴镇，工业强镇”战略不动摇，全面推进优势产业集中高质量发展，促进一二三产业深度融合，着力融入全县“5511”产业体系。

围绕县委、县政府2024年各项经济发展任务目标，做实招商引资，发展工业产业、承接好徐家塆抽水蓄能、湖北华电随县殷店二期风光一体化等新能源建设项目，打造更多经济增长点。招引符合本镇发展需求的农产品加工、贸易等上下游项目和关联企业，推动殷店镇工业园“满园计划”，推进宏盛智秸秆生物质气化再生能源等项目落地，提高工业用地土地集约利用效率，到2024年底，工业园土地利用率达90％以上，园区总产值达4亿元。

（二）聚焦“重点城市化发展区”，镇域建设品质升级

坚持打造“城镇化建设副中心”，加快推进就地城镇化，着力提升集镇承载力、吸引力，持续完善基础设施。

加强集镇建设和日常管护，启动集镇用水及污水管网建设项目；推进镇区亮化，提升夜间照明覆盖面积；强化神农路、漂水街等干道及农贸市场、背街小巷等重点区域监管，加大保洁力度，重拳治理交通秩序、经营秩序、镇容秩序；优化教育、医疗、养老等服务供给，积极引导居民文明习惯养成，营造共建共治共享的浓厚氛围。2024年重点推进以下建设项目：总投资7555万元的漂水河流域水生态修复项目，已完成生态环境局立项批复；总投资5400万元的楚北香菇交易中心，已完成立项、科研、土地收储和预审等工作；总投资740万元的集镇连心桥及“一河两岸”附属工程，预计今年6月完工。

（三）聚焦发展特色经济，培育壮大金字招牌

坚持深耕优势产业扩大品牌效应，发展“两香一油”，深度释放殷店镇农业强镇优势资源，发挥“北部经济区中心镇”带动作用。

深耕鹦鹉大米品牌。依托镇级服务公司牵头的“鹦鹉大米”联合社，逐步完善“鹦鹉大米”品牌长期发展战略，推动原产地土地流转及高标准农田改造工作；联合殷店米业、随州有礼等企业，探索“龙头企业＋社会化服务公司＋乡村合作公司＋农户”的模式，打造香稻种植示范基地，推广“双订单”模式。通过宣传推介、品牌运营，让“鹦鹉大米”品牌对标“五常大米”，成为随州市“现代农港”的一张名片。擦亮品质香菇招牌。牢牢抓住全县推进随北香菇产业示范走廊建设的有利时机，以G240国道、S328省道为纽带，串联沿线火炬、雄峰、金塔等乡村合作公司，2024年再建成规模超20万袋基地3个，全镇香菇种植规模突破9000万袋，实现香菇年出口超2200万美元。油茶产业规模化布局。在谢家湾、胜利、白庙依托乡村合作公司，打造千亩油茶基地，全镇油茶种植规模突破9800亩；镇级社会化服务公司参与全镇果实采收、茶油加工、品牌打造等工作，延伸产业链，凝聚油茶产业新兴合力，打造本土油茶品牌。

（四）聚焦乡村全面振兴，持续发展村级产业

坚持农业农村优先发展，深入践行“五共”理念，着力强镇美村富民，共同缔造美好环境和幸福生活。

推进社会化服务功能升级，以镇级社会化服务公司漂水源公司为载体，全面推广代耕代种、代管代收、全程托管服务模式，打造社会化服务完整链条，增加群众种地收入；探索社会化服务香菇产业的新模式，拟建成容量1000立方米的冻库。推进村级合作公司专业化发展，引导公司运营市场化、规范化，选聘有情怀、懂经营、会管理的人才参与公司管理，促进乡村合作公司提质增效；建立健全“龙头企业＋合作公司＋村干部＋农户”利益联结机制，让农民共享更多增值收益。推进和美乡村“共同缔造”，创新基层治理方式，搭建更多“湾子夜话”“板凳会”议事平台，发动群众自觉做好“房前屋后七小事”，常态化开展村庄“清洁日”活动，开展“最美村湾”“最美庭院”创建评比，真正让群众唱主角、得实惠，共建美好家园。

（五）聚焦社会成果共享，持续增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力做好民生服务和保障工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。落实落细创业就业扶持政策，统筹抓好退役军人、城镇困难人员、零就业家庭等重点群体就业，扎实开展根治欠薪专项行动。持续加强防返贫动态监测和跟踪帮扶工作，健全快速发现响应机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施“全民参保登记计划”，扩大社会保险参保覆盖面，确保基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95％以上。落实社会救助制度，加大城乡低保、特困供养、临时救助人员政策兜底力度，加强孤残儿童、留守儿童、空巢老人监护照料，完善社会关爱救助体系，营造全社会共同关心关爱的良好氛围。提高公共安全治理水平。持续推进社会治理体系和治理能力现代化，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制。深入推进“枫桥经验”，加强和改进信访工作，增强本镇群众的安全感和社会治安满意度。坚守安全生产底线红线。严格落实安全生产责任，深入开展安全隐患排查，持续整治非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防安全等重点领域安全隐患，提升防灾减灾和应急处置能力，确保不发生较大以上安全生产事故

三、全面加强政府自身建设

我们将始终牢记“三个务必”，坚持问题导向，发扬斗争精神，全面提高治理能力和服务水平，奋力开创政府工作新局面。

坚持忠诚担当、开拓创新。坚持把党的政治建设作为政府工作的生命线，弘扬伟大建党精神，带头学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，注重加强形势研判、政策研究和统筹谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把上级决策部署转化为推动殷店镇高质量发展的重点任务，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持依法履职、务求实效。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头尊法学法守法用法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理好人大建议和政协提案。深入推进“八五”普法，加快建设数字法治政府，严格公正文明执法，带动形成全民守法的良好风尚。

坚持心系群众、关注民生。坚持以人民为中心，设身处地为群众着想，换位思考为企业服务，坚决避免“门好进、脸好看、事难办”，着力解决企业和群众急难愁盼问题。力戒形式主义、官僚主义，引导各级干部切实把全部心思和精力用到谋发展、抓发展、促发展上来，以担当推进落实，凭实干进位争先。

坚持公开公正、廉洁奉公。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实让权力在阳光下运行。带头习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般支出，强化预算绩效管理，带头廉洁自律，以干部清正、政府清廉护航高质量发展。

各位代表！振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，为随县争创“中部百强县”，勇担全省“强县工程”示范做出应有贡献！