——2019年12月28日在随县第三届人民代表大会第五次会议上

随县人民政府县长 陈兴旺

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

今年适逢建县10周年，十年勤躬耕，十年艰辛路，十年铸辉煌。特别是今年以来，面对外部环境复杂、风险挑战增多的严峻形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署和县委工作安排，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值235亿元，同比增长7.8%；规模工业增加值119.3亿元，同比增长8.2%；地方一般公共预算收入7.6亿元，可比增长5.3%；社会消费品零售总额168亿元，同比增长10%；固定资产投资182亿元，同比增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28759元、17945元，同比分别增长7.9%、7.7%。

（一）转型升级取得新进展

现代农业克难稳进。坚持农业基础地位不动摇，面对持续严重干旱和重大疫情侵袭，多措并举发展农业农村经济，荣获“全省‘三农’发展进位显著县”荣誉称号。着力稳定粮食生产，建成高标准基本农田12.9万亩，全县粮食总产量达78万吨。着力推进畜禽规模化、生态化养殖，全县出栏生猪66.4万头，连续十年进入“全国生猪调出大县”行列。着力培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社95家、家庭农场92家、省级农业产业化龙头企业2家，总数分别达1701家、728家和14家。着力推进农村金融合作创新，加强与省农业担保公司深度合作，6250户农户获得了担保公司担保和土地承包经营权抵押贷款4亿元，缓解了资金压力。着力加快香菇产业基地建设，推动香菇产业走集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工转型升级之路，成功举办了2019湖北·随州国际香菇产业博览会，吸引了国内外200余家企业商户参展，获批创建国家现代农业（香菇）产业园，“中国香菇之乡”的招牌进一步擦亮。着力实施品牌兴农战略，新增“二品一标”认证产品6个，总数达30个。“洪山鸡”跻身“湖北省二十强农产品区域公用品牌”。

工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，全力推动科技创新和产业结构调整。深入开展培优扶微行动，新增规模工业企业18家，总数达258家，居全市第一；新增校企共建创新平台2家，实施科技成果转化10项，登记技术合同交易额1.2亿元；新增高新技术企业2家，总数达20家，高新技术产业增加值达23亿元，同比增长9%。主动对接“百企百亿技改工程”，92个工业技改项目完成投资10亿元。全面落实减税降费政策，让利企业的政策红利进一步释放。元至11月，规模工业企业实现主营业务收入436亿元，同比增长8%；利润总额33.5亿元，同比增长5.7%。持续推动产业结构升级，总投资17.5亿元的华润朝阳、迎风、龙泉风电场和湖北能源江头店5万千瓦光伏电站加快建设，全县新能源总装机88万千瓦，累计发电27亿千瓦时，居全省前列；纺织服装、专用汽车及零部件、电子信息等产业逆势而上，元至11月产值同比分别增长16%、11.2%、22.6%。调整优化出口结构，新增出口破零企业7家，工业品出口增势强劲，元至11月同比增长32.5%。全面提振镇域经济，安居、尚市、小林等6个镇（场）工业总产值增幅超过15%；县经济开发区新引进工业项目9个，建成投产3个，新增规模工业企业3家，总数达27家。

第三产业多点突进。大力推动精品景区（点）建设，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、三里岗原石部落等12个重点文旅项目加快实施，淮河抱朴谷养生产业园、厉山炎帝紫薇园、洪山西游神话世界等景区（点）基础设施不断完善。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等旅游新业态蓬勃发展。持续推进旅游创建工作，太白顶田王寨创4A景区加快推进，神农牡丹谷成为3A景区，炎帝故里风景名胜区获评“2019《魅力中国城》年度魅力文化景区”，省级全域旅游示范区创建通过初审。精心组织开展“旅游营销年”活动，推介了一批旅游产品。成功举办了己亥年世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会、春游花海乡野绿道徒步健身赛和桃花节、牡丹节、兰花节等节会赛事活动，全县接待游客876万人次，实现旅游总收入54.1亿元。深化县域金融工程，新增“新三板”“四板”挂牌企业16家；积极开展政银企对接，元至11月全县金融机构存、贷款余额同比分别增长8.1%、19.9%。加快信息网络化建设，互联网宽带用户达56万余户。着力完善商贸服务体系，烈山商城、五星商城、外滩首府、西门口商城等商业综合体加快建设。认真实施国家电子商务进农村示范项目，乡村电商服务站点不断拓展，“农产品进城、工业品下乡”的网络体系不断健全。

（二）有效投资实现新突破

立项争资规模进一步扩大。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、乡村振兴等重点领域策划包装了6大类370个打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资约86亿元。争取保障性安居工程、生态环保等领域项目240个，总投资62.5亿元；获得中央、省级预算内投资17.4亿元，超额完成年度目标任务。争取政府债券资金4亿余元并实现了有效使用和风险管控。

招商引资质效进一步提升。坚持把招商引资作为“一号工程”，在建招商项目149个，实际到位资金93.6亿元，其中新引进项目63个，实际到位资金22.9亿元；实际利用外资3710万美元，同比增长486%。专班招商成效明显，节会招商成果丰硕，全年共引进亿元以上项目17个，发展后劲不断增强。

项目建设进程进一步加快。继续落实领导干部“四联一包”机制，扎实开展项目建设“五比五看”活动，项目建设明显提速。元至11月，全县在建项目324个，总投资387.2亿元，完成投资167.4亿元，同比增长11.5%。华润云峰山、金锣山、龙翔风电场等3个省级重点项目，中小企业创业园等29个市级重点项目，意亚食品等58个县级重点项目开工建设。我县被评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”。

（三）城乡面貌呈现新变化

城镇功能不断完善。25个县城重点工程有序推进，城北一路二路、城南二路、八一路等一批市政路网基本建成，神农兰花博览园、炎帝大剧院投入使用。着力建设“生态绿城”，洪山大道十里樱花走廊、烈山湖两岸绿化带等工程全面竣工，县城建成区绿化覆盖率达36.5%，顺利迎接省级园林县城创建考评验收。随县高铁站投入使用，随县进入高铁时代；厉山镇红星社区、万福店农场棚户区改造完成年度任务；均川东润紫海田园、淮源生态小镇、厉山航空小镇等建设有序推进。深入开展“八大专项整治行动”，城镇环境秩序明显好转，县城禁鞭有序推进。殷店镇、唐县镇、洪山镇等3个镇入选“全国重点镇”，厉山镇获评“湖北省森林城镇”，洪山镇连续四年跻身“全国综合实力千强镇”并入选“全省首批‘擦亮小城镇’建设试点镇”。

乡村振兴深入实施。深入开展“五清一改”集中行动，推广“三个三活动”经验，农村人居环境明显改善，柳林镇院子河村获评“湖北省绿色乡村”，高城镇梅子沟村等6个村获评“湖北省美丽乡村建设典型示范村”，万福店凤凰山村等2个村获评“全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”，吴山镇联强村等6个村入选“2020年度全省美丽乡村建设试点村”。大力整治铁路沿线环境，拆除临时工棚、废弃房屋等652间，清理乱堆、乱倒垃圾1.2万吨，铁路沿线环境秩序整洁靓丽。不断完善农村基础设施，新建和改造低压线路361.3公里，建成通村公路314公里、美丽农村路300公里、农村公路安防工程1400公里，万福店农场成为全市首个“省级‘四好农村路’示范镇”。深入推进农村集体产权制度改革，建立农村综合产权交易体系，我县被纳入“全国第四批农村集体产权改革试点县”。探索壮大农村集体经济，积极推行“村社一体、合股联营”发展模式，投入资金2000余万元鼓励引导各村兴办集体经济发展项目133个，澴潭镇柏树湾村获评“全国‘一村一品’示范村”“全省休闲农业示范村”，草店镇三道河村入选“全省村级集体经济发展进步村”。推广万福店农场“1234”乡风文明工作法，广泛开展“随县楷模”“文明家庭”“最美家庭”评选和“百姓讲坛”宣讲等活动，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，万福店凤凰山村成为“全国乡村治理示范村”，新街镇墩子湾村段先兵家庭荣获“全国最美家庭”称号。

生态环境持续改善。深入实施“四个三重大生态工程”，累计精准灭荒49218.3亩，提前一年超额完成省定三年目标任务，综合成绩位居全省前列；18个乡镇生活污水治理厂顺利竣工并投入运营，首批59693户镇区居民生活污水收集进网处理，实现达标排放；21782户农村户厕、233座公厕改建完工；100余个村（社区）先期启动垃圾分类试点工作，17个镇级非正规垃圾填埋场全部封停，18个镇级垃圾压缩中转站投入使用，“户分类、组保洁、村镇收集、县转运处理”的垃圾处理体系基本建成。持续深化污染防治，打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，河湖长制工作深入开展，河道确权划界有序推进，小微水体纳入监管。落实环保专项督察整改要求，深入推进矿山生态修复和资源综合利用，大力整治非法采砂，加快治理黑臭水体，国、省控断面水质均达到三类标准。抓实环保突出问题整改，中央和省级环保督察交办的各类问题全部按期整改销号。

（四）民生福祉得到新改善

脱贫攻坚稳步推进。积极开展产业扶贫带贫大行动，充实县、镇、村三级脱贫攻坚项目库，大力发展香菇、林果、畜禽等特色产业和光伏、民宿等新兴产业，推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，贫困户创业增收的内生动力明显增强。深入开展“两不愁三保障”政策落实大行动，筹集资金1.7亿元，完成了1639户贫困户危房改造任务，解决了325户贫困户安全饮水问题，落实了13261人次贫困家庭义务教育在读学生资助政策，兑现了大病补充保险、城乡医保资助及产业扶贫奖补等资金。扎实开展问题整改清零大行动，国家、省级扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。全县21个贫困村出列、9805户17908名贫困人口脱贫销号的年度目标如期完成，贫困发生率由2014年的9.8%降至0.41%。

社会事业持续进步。炎帝学校二期、神农国际学校一期工程竣工使用，随县一中、二中为适应新高考改革的改扩建项目顺利推进，随县一中高考一类上线人数首次突破双百大关。县人民医院投入运营，县中医医院门诊综合楼顺利完工，县妇幼保健院加快建设，县级全民健康信息平台与市级平台互联互通。太白顶“戴家仓屋”“李家沟桐柏军区政治部旧址”被列入“湖北省文物保护单位”。县委党校启动教学培训工作。全国新时代文明实践中心试点县项目顺利推进，474个新时代文明实践中心（所、站）建成运行。新全民健身示范工程通过验收。第四次全国经济普查全面完成并通过国家质量抽查。机关事业单位公开招录（聘）工作顺利实施，新招录公务员61人，新招聘事业人员447人，进一步充实了机关事业单位人员队伍。

社会保障日趋完善。全面推动城乡劳动者充分就业，发放创业担保贷款6510万元，全县城镇新增就业6615人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进社保扩面，485752名城乡居民参加社会养老保险，323家单位14898名职工纳入机关事业单位养老保险。全面开展打击欺诈骗取医保基金专项治理行动，加强对定点医疗机构及定点零售药店的督办检查，定点服务行为不断规范。推进异地就医直接结算，异地就医持卡结算率稳步提升。全面实施养老服务设施建设，9所农村福利院完成“平安工程”，7所新（改）建农村养老院投入运营，20个农村（社区）老年人日间照料中心建成使用。全面落实低保重点对象救助政策，共发放低保金、特困供养金、临时救助金11198万元。全面落实计划生育利益导向政策，为各类对象发放资金1206万元。全面加强退役军人服务体系建设，引导激励退役军人“离军不离党、退役不褪色”，发挥模范引领作用，西游记漂流有限公司总经理蒋正贵被评为“全国模范退役军人”，县人民检察院党组副书记、副检察长汪国超被评为“全省模范退役军人”。全面开展抗旱救灾，缓解群众生产生活用水困难，尚市镇尚市店居委会获评“全国综合减灾示范社区”。

社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙24个，破获刑事案件74起。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，公共法律服务中心及19个镇（场、开发区）法律服务工作站初步建成。全面加强应急管理，有序推进森林防灭火、防汛抗旱等工作，常态化开展重点行业领域安全生产大检查,各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，没有发生较大及以上生产安全事故。开展超限超载专项治理，车辆超限率继续保持在2.5%以下。用最坚决的态度、最严实的举措、最严厉的问责推动信访维稳工作，信访秩序不断好转，社会大局和谐稳定。

（五）自身建设迈上新台阶   

主题教育有深度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣“五大目标”，坚持“四个贯穿始终”，政府系统党的建设不断往深里走、往心里走、往实里走。聚焦关键任务、民生实事、重点整治，结合“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，坚持用小切口解决大问题，完成了六大民生领域专项治理整改，政府公信力不断提高。

政务改革有温度。着力优化营商环境，“3550”改革目标基本实现。深入推进商事制度改革，实行“全链条”“一站式”综合服务，全年新增市场主体9343户，同比增长15%。深化“放管服”改革，32个部门进驻政务服务中心，可办理事项达984项。政务服务网络实现了省、市、县、镇、村“五级联通”，县、镇、村三级网办件办结率分别达53.8%、85%、88.2%。精简不动产登记流程，登记时间压缩至5个工作日内。着力推进工程项目审批改革，审批事项由138个精减为60个。持续开展“减证便民”行动，取消证明事项124项。机构改革全面完成，部门职能和职责更加明确。财政预算管理和信息公开改革、经营性国有资产集中统一监管改革、事业单位公务用车改革、洪山镇行政管理体制改革等稳步推进。

作风建设有力度。坚持依法行政，严格落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大议案建议55件、政协提案73件。严格落实“八项规定”精神，扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和“双评双治双促”活动，严肃整治形式主义、官僚主义，查处不担当、不作为、乱作为等问题，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等现象，营造了风清气正的干事创业氛围。

一年来，国防动员和后备力量建设、人民防空、消防安全、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会、关工委等事业呈现新活力，审计、物价、档案、保密、气象、检验检测、机关事务等工作开创新局面。

各位代表！即将过去的一年，在复杂严峻的外部环境下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也要清醒看到，我县改革发展和政府工作还面临不少的困难和挑战。一是实体经济还不强。缺乏大企业和有带动力的企业是先天不足，同时受外部环境之变与经济转型之痛影响，少数企业要素供给受限，市场预期走低，开工不足，产能下降。二是发展动能还不足。传统产业爬坡过坎，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，创新能力不足，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑。三是民生短板还不少。脱贫攻坚、生态环保、风险防范等任务繁重，高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不足，群众的获得感和满意度还不高。四是服务质效还不优。少数党员干部存在懒政怠政庸政现象，形式主义、官僚主义问题在一些地方仍然存在，群众意见还较大。对此，我们要坚持问题导向，深刻剖析检视，主动克服困难，积极应对挑战，着力解决好影响环境、制约发展的各类问题和现象。

二、2020年工作安排

2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战决胜之年。做好全年的工作，意义深远，责任重大。当前，世界经济增速放缓，经济全球化遭遇波折，但新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，有利于我们顺势而为，加快转换增长动力；国内经济周期性、结构性、体制性问题相互交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，中部地区崛起、长江经济带发展、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展、淮河生态经济带发展等国家战略深入实施，有利于我们借势发力，加快转变发展方式；区域分化趋势明显，发展面临不进则退、慢进亦退的严峻形势，但全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局全面铺开，随州“四大产业基地”建设扎实推进，有利于我们乘势而上，加快优化经济结构。负重前行的道路上，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈！只要我们坚定信心、保持定力，攻坚克难、顽强拼搏，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，就一定能够圆满完成各项目标任务，也一定能够推动全县经济实现高质量发展！

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移优化营商环境，坚定不移发展壮大实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设品质随州贡献随县力量。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8.1%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。

为实现全年目标，我们将重点做好以下工作：

（一）聚焦决战决胜，全力打赢攻坚战役

一鼓作气抓脱贫。聚焦2085户3181名贫困人口脱贫销号年度目标，强化主体责任、监督责任、落实责任、整改责任，实现责任、政策、工作“三到位”。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实教育扶贫资助政策，建立健全基本医疗保障制度，持续抓好危房改造、安全饮水等巩固提升工程，确保贫困家庭基本医疗、子女上学、住房和饮水安全有保障。全面推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，确保持续增收、稳定脱贫。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，对已经脱贫出列的贫困村和贫困人口继续执行产业、健康、教育、金融等扶贫政策；建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保真脱贫、脱真贫。

一抓到底治污染。以创建省级生态文明示范县为契机，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，加大植树造林、封山育林、护林防火力度，防治松材线虫等重大林业有害生物，巩固精准灭荒成果；扎实推动“厕所革命”，按时按质完成7913户农村户厕、44座公厕的新建和改造任务；继续推进城镇污水收集管网建设和18个乡镇污水处理厂的运营、维护和管理，确保生活污水有效治理、达标排放；全面推广生活垃圾分类处置，构建更高效的生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化秸秆禁烧、城区禁鞭等工作，推动空气环境质量持续好转；深入实施河湖长制，严厉打击非法采砂，加强饮用水源地保护，推进黑臭水体治理、河湖“清四乱”，提升畜禽养殖场粪污处理和资源化利用水平，确保国、省控断面水质全面达标；开展土壤污染治理试点工作，持续加强各类矿山覆土复绿，坚定走绿色发展之路。

一以贯之防风险。增强忧患意识，积极面对、稳妥规避、有效防范各类风险。强化政府债务管控，规范政府举债融资程序，严格控制新增隐性债务，有效化解存量债务。严密防范金融风险，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防止发生系统性、区域性风险。扎实抓好平安稳定，严格落实领导干部包案、下访接访和信访值班制度，深化“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，妥善调处矛盾纠纷，着力化解信访积案，依法整治重点地区信访乱象，严厉打击各类违法信访行为，维护社会和谐稳定。

（二）聚焦提质增效，全力促进经济发展

做优现代农业强实力。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大特色农业板块，深入推进国家农村一二三产业融合发展先导区创建工作。实施“优质粮食示范县”工程，加大农村基础设施建设力度，完成8万亩高标准基本农田建设任务，推广“随州香稻”等优质粮食作物品种和稻田综合种养模式，落实粮食收购补贴政策，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产。全面推进香菇产业基地建设，提升集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工水平，力争香菇产业产值和效益大幅提升，高标准建成国家现代农业（香菇）产业园。聚焦优质、特色、有机，壮大林果、茶叶、蔬菜、中药材、畜禽、水产等特色种养业，延伸产业链，提高附加值。大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，培育乡村发展新动能。积极推广“土地托管”等社会化服务，鼓励和引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社60家、家庭农场80家。加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，扶持“大洪山（香菇）”“编钟（泡泡青）”“二月风（葛粉）”“洪山鸡”等品牌争创中国驰名商标，力争新增“二品一标”认证产品4件以上。

加快动能转换增动力。坚持把做大总量和转型升级扭在一起抓，加快新旧动能转换，提升产业水平。深入实施“中小企业成长工程”，引导企业走“专精特新”之路，力争新增规模工业企业20家（净增10家以上）、新增高新技术企业2家，培育一批在香菇、茶叶、粮油等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。深化校企合作，力争新增校企共建研发平台2家、科技创新成果转化7件以上。深入对接“百企百亿技改工程”，引导20家重点企业加大技改投入，加快互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的集成运用，促进传统产业改造升级。按照“双控双减”思路，引导石材企业兼并重组，开展尾矿废渣综合利用，推动石材产业绿色、规范、高质量发展。加快各类在建风电场和光伏电站建设，力争装机规模突破100万千瓦。支持双星生物、瑞硕电子、凯丽科技等企业发展生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，力争新兴产业产值实现两位数增长，高新技术产业增加值突破25亿元，占GDP比重达10%。

促进服务升级添活力。建成省级全域旅游示范区，促进消费提质扩容，激发第三产业发展活力。加快神农部落、明月谷、八访涧等重大文旅项目建设，推动长征国家文化公园田王寨景区、淮源国家乡村公园等尽快申报落地。深入挖掘炎帝文化、红色文化、淮源文化、香菇文化等特色文化，丰富旅游文化内涵。深化“旅游+”“+旅游”战略，推进旅游与其他行业融合发展。进一步支持推动炎帝故里、太白顶田王寨、神农部落等A级景区创建，洪山镇温泉村、淮河镇龙泉村等省级旅游名村创建。持续强化旅游宣传营销，高标准办好寻根节、文化庙会、香菇产业博览会、农民丰收节等节庆活动，不断提升随县知名度和美誉度，力争全年接待游客900万人次以上，实现旅游收入55亿元以上。加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进入资本市场，力争新增“新三板”“四板”挂牌企业10家以上。加快5G站点建设，推进信息化、数字化进程。大力发展商务、文体、康养等服务业，满足群众消费需求，力争新增限上商贸企业19家（净增7家以上），提高服务业增加值占GDP比重。加快县级电子商务公共服务中心、乡村电商服务站点建设步伐，完善农村电子商务公共服务、物流配送、网络营销、人才培养体系，建成全国电子商务进农村示范县。

（三）聚焦统筹协调，全力建设魅力随县

提高城镇建设品位。加快新型城镇化建设步伐，拓展城镇发展空间，集聚更多人气。推动在建各类商业项目尽快建成营业，完善县城商贸服务功能。谋划、实施交通大道北段、神农大道东段、高速出口路铁路涵洞等一批市政项目，加快建设县委党校、城区路网二期、旅游环线、汉丹宁西连接线铁路涵洞等在建项目，完善县城配套设施。支持厉山、洪山、淮河等地建设特色小镇，安居、万和、小林等镇区提档升级，建成一批文化休闲广场等服务设施。深入推进“八大专项整治提升行动”，巩固深化集镇环境秩序整治成果。加快数字城管监督指挥中心平台建设，探索开展联合执法，提升执法管理水平。

提升美丽乡村品质。深入实施乡村振兴战略，打造各具特色的现代版“富春山居图”。分层编制国土空间规划，全面完成省定美丽乡村示范村和整治村建设任务，示范带动其他村建设。改造农村配电网600公里，完成“四好农村路”220公里，促进乡村山水林田路房整体改善，打造一批宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。巩固深化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，积极开展农村生活垃圾分类处理，持续改善村容村貌。深化“三乡工程”，鼓励支持能人“上山下乡”投资兴业，增加村集体和农民收入。深入挖掘农村优秀传统文化，推广“1234”乡风文明工作法，推进移风易俗，树立文明乡风。落实基层减负工作要求，促进干部担当作为，引导优秀人才向农村流动、干部力量向农村集聚，提升乡村治理水平。

（四）聚焦改革开放，全力激发发展活力

深化改革再提质。猛药重拳整治部门“中梗阻”“吃拿卡要”“不作为、慢作为、乱作为”等沉疴顽疾，进一步优化营商环境，营造亲商、安商、暖商、富商的浓厚氛围，让民营企业创造活力充分迸发。推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等商事制度改革，巩固扩大“一次办结”和工程建设领域投资审批改革成果，完成县经济开发区区域性统一评价工作，力争全县新增各类市场主体8000户以上。深入推进“政务服务提升行动”，实行“一站受理、资料共享、联合审批、绿色通道”审批模式，提高政务服务事项管理精细化、线上线下一体化、公共支撑平台化、实体大厅数字化水平，努力让企业和群众办事“只跑一次”。加快农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织和综合产权交易体系，确保通过国家和省级检查验收。深化国有企业改革暨经营性国有资产集中统一监管改革，实现经营性国有资产监管全覆盖和资产保值增值。深化财政预算绩效管理，提高财政资金使用效率。统筹推进市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，提升综合执法效率。

促进开放再提速。积极对接国家和省级重大战略，更大视野、更宽领域、更深层次推进开放开发。主动融入汉孝随襄十制造业高质量发展带和鄂西绿色发展示范区建设，加强与先进地区和周边县（市、区）交流合作。加快落实国家促进外贸稳定增长和提质增效的系列政策，培植食用菌、茶叶、中药材、玩具、泡菜、劳保用品、纺织服装等出口加工企业，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场，扩大出口规模，促进出口企稳回升。

扩大投资再提效。结合“十四五”规划编制，主动对接“一芯两带三区”“四大产业基地”建设，谋划一批重点项目。建立部门单位立项争资考核激励机制并严格奖惩，最大程度争取国家、省、市项目和资金支持。聚焦经济转型升级，瞄准智能制造、生物医药、节能环保等先进制造业和战略性新兴产业，压实招商责任，创新招商方式，深入开展全员招商、专班招商、平台招商、以商招商，引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大项目，力争招引亿元以上项目25个，实际到位资金100亿元；直接利用外资4000万美元。深化“四联一包”和“五比五看”等项目建设工作机制，全力解决项目建设中的困难和问题，推动长力汽车等一批制造业项目、石材综合利用等一批环保项目、华润龙翔风电场等一批新能源项目加快建设，力争固定资产投资增长11%以上。

（五）聚焦利民惠民，全力增进民生福祉

增强优质服务供给。坚持保障和改善民生，着力补齐民生短板，稳步提高公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，促进各类教育协调发展，全面提升教育质量。深入开展服务百姓健康行动，提升医疗服务质量，积极创建健康随县。深化省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化信息资源共享，推动乡镇综合文化服务中心、农民健身工程纵深发展并发挥积极作用。加快G240、S475等公路建设。全力做好第七次全国人口普查。

提升民生保障水平。树立过紧日子思想，优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生。落实积极就业政策，拓展就业创业空间，将城镇登记失业率控制在4%以内。做好特殊困难群体安置帮扶工作，实现应保尽保、应救尽救。加大社保扩面征缴力度，扎实推进全民参保登记，加强社保基金监管，严肃查处欺诈骗取基金等违法违规行为。加强医保服务体系建设，健全医保基金风险预警机制，继续推进跨省异地就医直接结算。加快供养康复、医疗护理、休闲娱乐等养老服务一体化建设。保护劳动者合法权益，大力整治拖欠农民工工资问题。

深化社会综合治理。健全社会信用体系，完善失信联合惩戒机制。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安持续好转。严格落实自然灾害防治责任，推进县应急指挥中心建设，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产管理，切实抓好危险化学品、非煤矿山等重点领域隐患排查和集中整治，防止发生较大及以上生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

继续办好一批民生实事项目：1.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。2.改造农村配电网，新建和改造10千伏线路152公里、低压线路454公里。3.发展农村电子商务村级服务站点200个。4.城镇新增就业4500人，开展各类职业培训3200人，扶持创业200人。5.加强18个乡镇综合文化站建设，达到省定三级以上标准。6.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设120公里。7.完成县妇幼保健院建设。8.加快华夏文化街二期、姜水河治理、城区生态停车场和垃圾压缩中转站等一批县城重点项目建设。9.调整优化并完善城区公共交通服务体系，方便群众进城办事和乘坐高铁。10.丰富新时代文明实践中心（所、站）功能，健全志愿服务队伍。

三、加强政府自身建设

各位代表！为政之要，贵在落实，重在实干。我们将始终牢记宗旨，不辱使命，持之以恒转作风、提效能、强本领、办实事，努力打造人民满意政府。坚定正确政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保中央和省委省政府、市委市政府及县委的各项决策部署落地见效。深入贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全力推动全县改革发展，维护社会稳定。

牢记为民服务宗旨。常怀爱民之情，自觉践行党的宗旨，坚持群众路线，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。常兴利民之事，全力办好就业、教育、医疗等民生实事，改善生产生活条件，持续增加群众收入，让群众分享更多改革发展成果。常解安民之难，做到与群众息息相关的事主动办、关系群众利益的事认真办、群众迫切要求的事从速办、造福于民的事积极办，不断提高群众幸福指数。

保持奋斗进取姿态。继续大力弘扬“随县精神”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，争先进位、争创一流的拼劲，主动作为、破解难题的钻劲，务实重行、一抓到底的狠劲，敢担当、善作为，一项一项工作扎实推进，一件一件事情认真落实，努力做出经得起实践、历史和人民检验的业绩。

提升依法治理水平。全力推进法治政府建设，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，加强法治学习、宣传、教育和落实，推动政府工作制度化、规范化、程序化。全力推进诚信政府建设，完善诚信体系，深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高政府公信力。全力推进服务政府建设，坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，打造一流营商环境，跑出利企便民加速度，迈上服务发展新高度。

恪守清正廉洁本色。坚持严字当头，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，严格遵守“八项规定”精神，坚决纠治“四风”问题，始终保持廉洁本色。大力支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造肯干事、敢干事、干成事的良好环境。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在全县人民群众的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，埋头苦干，奋力谱写新时代随县高质量发展的崭新篇章！

名 词 解 释

【二品一标】绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【新三板】一种全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，用于促进企业特别是中小企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活市场资本。

【四板】一种区域性交易平台，我省主要指武汉股权交易中心，其为挂牌企业提供股份、债券的发行和转让、发行私募债券，帮助企业获得市场关注。

【四联一包】县级领导联系镇（场、景区、开发区）、联系重点项目、联系重点企业、联系村，包案处理信访突出问题。

【五比五看】比项目落地、看干事激情，比项目规模、看工作能力，比建设进度、看作为担当，比项目质量、看工作实效，比营商环境、看服务保障。

【八大专项整治行动】环境卫生、市政设施、交通秩序、经营秩序、户外广告、“门前三包”、不文明行为、乱搭乱建等集镇环境秩序八大专项整治行动。

【擦亮小城镇】以乡镇建成区为主要范围，突出加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平等主要任务，重点整治乡容镇貌，打造一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。

【五清一改】清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

【三个三活动】清“三边”，清屋边、清路边、清水边；治“三乱”，治乱搭、治乱拉、治乱建；建“三园”，建果园、建菜园、建花园。

【四好农村路】把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

【村社一体、合股联营】将群众组织起来,将土地集中起来,让基层组织为农村改革和经济发展提供决策保障,推动村民抱团发展,共同致富。

【一村一品】以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

【“1234”乡风文明工作法】制定一章《村规民约》，成立红白理事会和环境卫生监督理事会两个组织，评选“最美村民”“十星级文明户”“新乡贤”三类先进人物，组建文艺宣传队、文明宣讲队、志愿服务队、致富示范队四支队伍。

【四个三重大生态工程】用三年时间（2018年—2020年），实施“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程。?

【两不愁三保障】不愁吃、不愁穿；教育有保障、住房有保障、基本医疗有保障。

【五大目标】理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题、清正廉洁做表率。

【四个贯彻始终】坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。

【访民情、议民事、解民难】在农村和城市基层党组织中广泛开展“访民情、议民事、解民难”活动，引导支部主题党日活动在集中学习的基础上向解决问题聚焦，推动民情在一线掌握、矛盾在基层化解，重塑党群干群之间的鱼水之谊、血肉之情。

【3550】企业开办时间压缩至3个工作日内，不动产登记时间压缩在5个工作日内，工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。

【双评双治双促】评机关、评站所，治不为、治乱为，促担当、促服务。

【三大攻坚战】防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战。

【一芯两带三区】“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区；“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。

【四大产业基地】依托专汽产业优势打造应急产业基地，依托风机产业优势打造地铁装备产业基地，依托香菇品牌优势打造香菇产业基地，依托曾随文化资源打造编钟文化产业基地。

【清四乱】对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行集中清理整治。

【土地托管】部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织代为耕种管理,有利于实现土地的集约化经营,便于机械化耕作及现代化的农业生产管理。

【单打冠军】占地面积不大，用工数量不多，公众认知度不高，但企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略。

【双控双减】控制矿权数量、控制开采总量，减加工产能、减企业个数。

【三乡工程】市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

【证照分离】关于工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，主要是聚焦办证环节，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。

【多证合一】在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。

【证照联办】将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项、关联审批事项，实行一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办机制，即群众、企业办理经营许可时能“多件事一次办”。