政 府 工 作 报 告

——2023年1月8日在随县第四届人民代表大会第二次会议上

随县人民政府县长 刘 伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府全面履职的开局之年。面对疫情冲击、经济下行、旱涝侵袭等多重挑战，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，认真落实市委、市政府工作要求，锚定争创“中部百强县”总目标，勇担全省“强县工程”试点新使命，扎实开展“两稳一保”“三抓一优”攻坚行动，全力以赴战疫情、稳增长、保安全、惠民生，主要经济指标均保持增长，社会大局平稳有序，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值292亿元，增长4.5％；地方一般公共预算收入同比增长38％；规模以上工业增加值增长5％；固定资产投资增长14％；社会消费品零售总额增长3.5％；外贸出口增长22.5％；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

一年来，我们致力于产业提能，转型升级实现新突破

特色农业提质增效。多措并举稳产保供，建成高标准农田10.2万亩，粮食总产83.23万吨，生猪出栏77.6万头，均创历史新高。持续扩大特色种植，推广香稻32.5万亩，连片种植油菜15万亩，新建油茶基地1万亩，打造泡泡青核心产区6000亩，建成香菇规模化生产基地64个，集中种植香菇2.6亿棒，成功创建全国首个“国家现代农业（香菇）产业园”，香菇产业获评湖北省创新型产业集群。积极培育特色农业品牌，“随县葡萄”成功注册国家地理标志证明商标，“随州芽茶”、中国驰名商标“晨耕”入选荆楚品牌培育工程。

工业经济集聚发展。实施“工业强县”战略，着力构建“5511”产业体系，工业总产值超560亿元。农产品加工业稳步提升，现代农业稻米油生产、鸿发中药材深加工、菇鲜美精深加工、恒泰农业茶叶加工等项目建成投产，新增省级龙头企业4家、出口企业9家，农产品出口突破5亿美元。湖北现代农业产值达30亿元，同比增长50％，裕国菇业入选全国农业国际贸易高质量发展基地，获批中国海关AEO高级认证。石材产业绿色高质量发展迈出实质性步伐，下大力气整合出让净矿权5宗，开采工作加速推进，绿色智慧矿山建设全面启动，石材产业即将步入发展快车道。新能源产业引领发展，产值同比增长38％，总投资80亿元的徐家塆抽水蓄能电站预可研评审顺利通过，总投资64亿元的国能长源百万千瓦多能互补基地落地开工，华润文昌化学储能电站（一期）建成并网，新增装机18万千瓦，新能源总装机达到146万千瓦，累计发电135亿千瓦时，稳居全省第一。先进制造业持续壮大，新增规上工业企业19家、高新技术企业7家，长沣专汽、华瑞纺织等建成投产，允升科技、茂盛生物入选省级上市后备“金种子”企业，许继三铃、金辉铝业、中恒房车获评省级“专精特新”中小企业，双星药业获评国家级专精特新“小巨人”企业。

第三产业逆势增长。积极创建国家级全域旅游示范区，成功跻身“荆楚文旅名县”，神农部落、抱朴谷扩建改造加快推进，林泉山居、水无声特色民宿正式营业。广泛推介精品旅游线路，开通随南、随北旅游专线，精彩举办壬寅年寻根节、桃花文化旅游节、炎帝夜游文化节等节会活动，累计接待游客超800万人次、旅游综合收入达50亿元。深入推进省级农村寄递物流体系试点县建设，建成县级共配中心2个、镇级分拣转运服务中心18个，实现村级网点全覆盖。制定促进商贸业发展“15条”，举办节日促销、直播带货系列活动，网上零售额同比增长43.8％，《荆楚有好物》随县专场人气位居全省同类节目榜首，新增限上商贸企业8家。

一年来，我们致力于服务提效，发展环境激发新动能

营商环境明显改善。落实优化营商环境“126条”，在全省率先开展建设工程担保体系、企业年报自主公示、公共资源交易综合监管等试点改革，顺利承接省级扩权赋能强县改革下放权力112项，获评“全省营商环境明显改善县”。深入推进“高效办成一件事”，新改建乡镇便民服务中心10个，“襄十随神”跨域通办平台上线运行，100本高频电子证照实现材料“免提交”，167个政务服务事项实现“掌上办”，“帮办代办”“办不成事”窗口便企利民，累计办理政务事项25万余件，办结率100％。全力纾困解难，企业开办提升至“2050”标准，新发放贷款30亿元，中小微企业融资成本平均降低2个百分点，新增减税降费退税2.7亿元，兑现企业奖补资金3000万元，新增市场主体1.02万户，同比增长91％。

招商引资成果丰硕。出台招商引资“新19条”，组建2个驻点招商专班、9个产业招商小组，同步开展线上线下招商，外出招商206批次，成功举办温州招商推介会、中山老乡联谊会等活动，万福老窖与知名酒企川酒集团“喜结良缘”，仁俊机械、芯纯环保等企业纷纷回乡，泰熠光电、竣豪机械、坤石容器等一批项目签约落地，中小企业创业园“筑巢引凤”，吸引5家科创企业成功入驻，金银丰、联飞翔等闲置厂房实现“腾笼换鸟”，新签约招商项目127个、合同资金359亿元，同比分别增长74％、219％，利用外资1952万美元，占全市份额的100％。

项目建设加速推进。抢抓政策机遇，精心谋划各类重点项目126个，争取中央、省级预算内项目资金14.37亿元，同比增长25％，发行政府债券10.58亿元，同比增长38.3％。加强项目调度服务，创新“骏马席、蜗牛席”“红黄旗”等奖惩制度，常态化开展“逢三会办”“周四调度”，重点项目“三库”运行规范高效，新开工5000万元以上重大项目67个，石材铁路专用线、县城至安居高铁站快速通道等项目被纳入国家、省级“十四五”规划及重点项目清单，石材产业公路、乡村振兴建设（一期）、城乡供水一体化等项目加快推进，G240国道建成通车，柳林水患治理工程如期完工，共富智能装备产业园、意亚食品二期等建成投产。

一年来，我们致力于功能提升，城乡面貌展现新气象

县城功能日益完善。全面实施提升县城首位度攻坚行动，总投资18.9亿元的城乡融合新型城镇化项目陆续开工，烈山湖东路、交通大道北段、县城高速出口扩改工程加速推进，城南二路、北岗路建成通车，县直中心幼儿园、县委党校、县殡仪馆主体竣工，县妇幼保健院、香菇博览馆、县政务服务中心生态停车场投入使用，洪山大道等主干道绿化补缺、烈山湖步道改造靓化顺利完工，一河两岸风光带成为居民休闲观光、运动健身的好去处。深入推进省级卫生县城创建，集中力量拆除一批临时房屋、消除镇区旱厕，县城主次干道、背街小巷、农贸市场等环境大幅改善。出台农村人口进城、外来人口投资兴业、商铺免租等高“含金量”政策，吸引农贸市场、健身房、特色餐饮、批发零售等纷纷落户，县城人气较以往明显增加。

集镇品质持续提升。深入打造镇域“小老虎”，引导各镇场按照“四类主体功能区”发挥优势、特色发展，洪山镇等4镇获评全市镇域“小老虎”，三里岗镇获评全市综合实力进位镇。深入推进“擦亮小城镇”建设，启动建设项目38个，刷黑镇区道路73.4公里，新增停车位1800个，建成乡镇综合农贸市场2个、文化广场18个，洪山烧烤一条街、吴山振兴商贸街等建设有声有色，柳林镇集镇面貌焕然一新，吴山镇、厉山镇成功创建省级卫生乡镇，新街镇获评省级生态乡镇，安居镇、均川镇入选省级“擦亮小城镇”示范镇。

乡村发展更具活力。精心谋划“两环线一片区”美丽乡村建设，重点打造34个美丽乡村示范点和随南美丽乡村示范片区，获评省级美丽乡村示范片区建设试点县，太白顶王店村被评为省级红色美丽乡村，草店镇紫金山村入选中国传统村落，新增“四好农村路”300公里，改造危桥130座，升级农村电网296公里。深入开展“三清两建一提升”行动，清理和处置了一批闲置资产和问题合同，创建乡村合作公司285家、镇级农业社会化服务组织20个，化解村级债务4亿元，122个负债50万元以下村债务全部清零，村集体收入50万元以上村达13个。共同缔造先试先行，积极探索“一约四会”“微网格＋积分制”管理、垃圾分类回收利用等新模式，10个共同缔造先行村加快建设，获评全省“两网融合”重点县，澴潭镇柏树湾村、厉山镇灯塔社区被评为全省百佳村民（社区）委员会，万福店农场凤凰山村入选全国民主法治示范村。

生态环境不断向好。高标准完成中央、省级环保督察反馈问题整改，成功创建省级生态文明建设示范县，获批省级森林城市创建资格，随县林业局被授予“全国绿化先进集体”，省级生态镇村达到104个。深入开展道路扬尘、餐厨油烟、秸秆禁烧等专项整治，启动“中国天然氧吧”创建，空气质量优良率达88％，居全省前列。深化流域综合治理，县域节水型社会达标建设通过省级验收，农村生活垃圾无害化处理率达95％，集中式饮用水水源地水质保持优良，2个国控断面、6个省控断面考核全面达标。省级土壤污染治理试点工作顺利完成，主要农作物化肥农药使用量持续减少。

一年来，我们致力于民生提标，社会事业取得新进步

社会保障基础更牢。全力保护人民群众生命健康，科学精准、高效处置多轮外地输入和本土疫情。持续巩固脱贫成果，消除返贫风险户1060户、2554人。落实就业优先政策，新增城镇就业4262人，超额完成省定目标任务，“香菇种植工”荣获“湖北省十大劳务品牌”，县人社局被省政府授予“就业创业先进集体”。医保报销效率大幅提高，慢特病报销1个工作日办结，异地住院报销从30个工作日缩短至10个工作日，县内住院报销比例达82％。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90％、97％。特困供养、农村低保、孤儿养育标准持续提高，发放各类救助金1.8亿元。

社会事业持续进步。全面落实“双减”政策，依法关停校外违规培训机构，成立县教育发展基金，新增学位390个，招聘教师318名。深入推进“323”攻坚行动，启动远程医疗试点建设，县中医院与省人民医院建立专科联盟，吴山镇、三里岗镇中心卫生院整体搬迁工程顺利竣工，新改建村卫生室15个。精彩举办“喜迎二十大”红色经典诵读、职工体育运动会、群众广场舞大赛等活动，全民健身示范工程通过省级验收，建成农家书屋338个、红色党史馆3个。提档升级农村中心福利院7个，完成居家适老化改造200户。县镇村公益性公墓建设全面铺开，获评全市殡葬改革暨公益性公墓建设试点县。

社会大局安定有序。深入开展燃气、自建房、道路交通等专项治理，成功应对清明节、夏季高温天气等高火险期，全县未发生较大安全生产和火灾事故。深入推进省级应急管理改革试点县建设，县应急物资储备库正式投用，建成应急避难场所99个，改造升级自动气象站15个，乡镇应急管理站、救援队伍、物资储备库实现全覆盖，有效应对多轮强降雨、干旱等极端天气。深入开展“找堵防”、打击假酒和矛盾纠纷大排查大整治专项行动，成功破获了一批历史积案、要案，实现“一村（社区）一警一法律顾问”全覆盖，社会大局保持稳定。

一年来，我们致力于作风提升，自身建设迈上新台阶

政治建设铸魂强基。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各领域，及时跟进、系统学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，常态化开展党史学习教育，以理论清醒确保政治坚定。严格执行党内规章制度，不折不扣落实上级决策部署和工作要求，以实际行动体现对党忠诚。扎实开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，领办民生实事2155件，解决了一批群众急难愁盼问题。

依法行政规范高效。纵深推进法治政府建设，全面修订《政府工作规则》，严格执行“三重一大”、个人事项报告等制度，持续抓好合法性审查、行政复议等工作，实现重大行政决策、行政规范性文件、政务公开信息合法性审核全覆盖，办理行政复议35件，行政机关负责人出庭应诉率100％。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大议案建议72件、政协提案91件，见面率、满意率均达100％。

工作作风持续转变。带头过“紧日子”，严格审计监督，压减政府“三公”支出和一般性支出5.7％，核减政府项目投资1.1亿元。多批次选派干部到浙江缙云、广东云浮、湖北松滋等地考察学习，积极参与以“县直赶考”“镇域争流”“村社比武”为载体的“实干强县大比拼”活动，常态化落实干部实绩考核、争当“三我”型干部，深入开展新官不理旧账、作风建设专项整治，曝光了一批破坏营商环境的反面典型，政府系统干事创业氛围日益浓厚。

与此同时，我们积极支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作卓有成效，国防动员、人民武装、退役军人、消防救援、民族宗教、外事侨务、审计监督、统计调查等工作持续加强，机关事务服务、公共资源交易、公共检验检测、新闻宣传、档案、供销、金融、供电、邮政、气象、通讯、烟草、石油等工作取得新成绩。

各位代表！一年来，我们顶压前行，不负使命，积累了极其宝贵的经验，取得了极为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下拼搏奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随县部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，随县发展还面临不少困难和挑战：县域综合实力不强，支撑发展的经济增长点和重大项目还不多，资源优势、区位优势尚未转化为经济胜势；财政底子依然薄弱，收支压力逐年加大，城乡基础设施建设、公共服务质量与群众期盼还有较大差距；政府机关规范化建设标准不高，部分工作人员服务意识、担当精神不强，推动高质量发展的能力水平还有待提高。对此，我们一定直面问题，切实拿出实招硬招加以解决，决不辜负全县人民的重托。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。虽然外部环境依旧严峻复杂，但我县发展仍处于战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，特别是省委、省政府赋予随县“强县工程”试点新使命，给我们带来了千载难逢的重大机遇，我们一定要乘势而上，感恩奋进，探索创新，以实际成效争当全省县域高质量发展排头兵。

2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市工作安排，深入落实县第三次党代会和三届五次全会部署要求，坚持稳中求进，统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省建设全国构建新发展格局先行区、全力打造城乡融合发展示范区，突出做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和城乡统筹发展，推动一二三产业深度融合、美好环境和幸福生活共同缔造，努力在全省实施“强县工程”上当先锋、作示范，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚随县篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％；地方一般公共预算收入增长8.7％；规模以上工业增加值增长8％；固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长10％；外贸出口增长10％；城乡居民人均可支配收入增速与经济发展基本同步；全面完成节能减排等约束性指标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：

（一）发挥优势加快产业大融合

坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，加快推进一二三产业深度融合，做大做强特色产业。

以农业带动夯实融合基础。深入开展耕地“非粮化”和撂荒专项治理，推进乡镇全域国土综合整治、10万亩高标准农田建设，推广优质稻种植，确保粮食面积稳定在178万亩左右、产量稳定在82万吨以上。持续抓好生猪稳产保供，力争生猪存栏突破50万头、出栏达到80万头。实施油茶扩面提质增效行动，新建油茶基地2.5万亩，连片种植油菜18万亩。扩大设施果蔬生产规模，建好泡泡青育种和核心种植基地，做优绿茄、葡萄等特色果蔬。支持黄鹤楼酒业、现代农业、意亚食品等加工型企业发展“订单农业”，建设小麦、油菜、黄桃等优质原料基地。加快推进华中香菇智慧交易城二期、香菇精深加工等项目建设，新建智能化生产基地8个，力争香菇集中种植2.7亿棒、精深加工率超40％，精心办好香菇产业博览会，全力打造“中国香菇第一县”。培育“两香一油”特色品牌，支持“大洪山香菇”“神农有机茶”“二月风葛粉”争创全国知名品牌，新增“两品一标”3个以上。

以工业撬动建强融合支点。集群式、链条式发展特色工业，做大总量，做优增量，加快构建“5511”产业体系，力争新增规模以上工业企业26家、工业总产值增长10％以上。深入推进国家农业全产业链典型县建设，加强与省农发、省长投集团战略性合作，组建湖北香菇产业集团，支持现代农业、裕国菇业主板上市，高标准谋划建设现代农业产业园，推动共富牧业百万头生猪冷链屠宰、天星制药谷维素生产、中兴食品茶叶精深加工、汇满隆果蔬交易综合体等项目建成投产，引导企业拓展国内外市场，新增市级以上农业产业化龙头企业7家、出口备案企业15家，力争农产品加工产值突破250亿元、出口创汇5.5亿美元。统筹生态保护和石材资源有序开发，完成花岗岩明阳塘矿区和钾长石矿权出让，启动建设华中石材博览园、钾长石科技产业园，推动中润石材二期、鸿盛石业、华亿丰综合利用等项目建成投产，支持石材企业技改升级、兼并重组，争取更多市场份额，力争石材产业产值突破300亿元。优化风光水储等新能源产业布局，积极推进屋顶分布式光伏、华润文昌化学储能二期等项目，加快推动徐家塆抽水蓄能电站、国能长源农光互补基地建设，力争新增装机32万千瓦，总装机量达到178万千瓦。大力发展先进制造业，实施县经济开发区“扩区增容提质”行动，储备建设用地1500亩以上，支持许继三铃、允升科技、雄丰布业等企业技改扩能，推动竣豪机械、芯纯环保、盛力纺织等投产达效，引导和支持高新技术企业研发新技术、新产品，新增高新技术企业12家，培育省级“专精特新”中小企业4家、制造业单项冠军企业2家，力争先进制造业产值突破80亿元。实施“税源培植三年倍增”计划，突出发展主导产业和总部经济，培植更多税源增长点，力争“十四五”末年纳税5千万元以上的企业超过3家、1千万元以上的企业超过30家。

以全域联动打造融合窗口。深入开展“旅游品质提升年”行动，积极争取国家级全域旅游示范区创建资格，加快长征国家文化公园随县段、神农部落、义阳水镇等重大文旅项目建设，完善住宿、餐饮、购物等配套设施，支持炎帝故里创建5A景区、抱朴谷创建4A景区、原石部落等创建3A景区。大力发展东润紫海田园、凤凰生态农业观光等乡村旅游，推动乡村村晚进景区，办好桃花节、牡丹节、兰花节等六节联展活动，促进农文旅深度融合。加大政策支持力度，建设和培育一批露营基地、农家乐、网红民宿，丰富旅游新业态、新体验，让更多的游客住下来、留下来。深入开展旅游宣传推介，做优“炎帝神农”“淮河源头”“梦幻西游”等文旅品牌，精心筹办癸卯年寻根节，力争全年接待游客突破1000万人次、旅游综合收入达到55亿元。

（二）集中精力打好项目大会战

坚持“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，强化拼抢，合力攻坚，推动各类项目快签约、快开工、快投产。

高质量谋划项目。抢抓长江经济带、淮河生态经济带、乡村振兴等战略实施和“强县工程”试点县机遇，聚焦交通基础设施、新型城镇化、流域综合治理、产业转型升级等重点领域，充分利用第三方公司专业优势，精心策划包装一批重大项目，确保谋划可实施项目总投资达到500亿元以上。围绕中央和省级预算内投资、政府债券、政策性开发性金融工具等重点支持范围，加快完善项目前期工作，不遗余力向上汇报对接，确保襄信高速随县段纳入省“十四五”中期调整规划，争取更多项目进入国家、省计划“笼子”，获得各类竞争性资金25亿元以上。

高水平招商引资。围绕构建“5511”产业体系，深化产业链招商，积极融入“武襄十随”国家级汽车集群，以零部件制造、整车改装、新能源汽车为重点，招引一批汽车产业上下游配套服务企业；依托省级承接香菇产业转移示范区，引进培育一批菌种研发、精深加工、机械制造等龙头企业，巩固提升随县香菇领军地位；抢抓新一轮石材产业发展机遇，瞄准产业链短板，招引一批异型加工、装备制造、建筑设计、高端销售等企业落户，防止原材料、荒料外流，提高石材全产业链价值。深化园区招商，实施科创园、中小企业创业园“满园计划”，引导和支持一批中小企业进驻创业、发展壮大。大力实施“回归工程”，举办形式多样的联谊、推介活动，让在外随县籍企业家感受到家乡的发展变化，促进企业回乡、人才回归、资金回流。深化平台招商，积极对接华美制造投资公司，探索中介招商新模式，承接一批沿海转移的优质企业；推动随县（武汉）离岸科创中心规范运营，孵化一批注册在随县、税收在随县、工作在武汉的科创企业。力争全年招引亿元以上项目40个。

高效率推动建设。聚焦项目建设主战场，切实发挥重点项目办统筹协调和产业指挥部牵头指导作用，优化完善“周会商、月通报、季评比、年考核”工作机制，创新落实“两席”“两榜”等奖惩制度，进一步健全项目“签约—开工—建设—投产”全生命周期服务体系，强化日常调度和要素服务保障，着力解决项目建设审批、用地、用工、资金等实际困难，加快推动石材铁路专用线、新316国道改建、城乡融合新型城镇化等重点工程开工建设，引导泰熠光电、福鑫玻璃、坤石容器等项目早日投产达效，扎实做好鄂北水资源配置、西气东输等项目协调服务，确保完成固定资产投资220亿元以上。

（三）完善功能推进县城大建设

坚持以“花园城市”理念谋划县城建设，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，让更多居民在县城安居乐业。

提升县城建设品质。编制县城修建性详细规划，强化重点路段建筑立面规划管理，优化功能布局、人文景观设置，打造宜居、韧性、智慧的花园县城。拉升县城交通骨架，高标准建设烈山湖东路、交通大道北段、炎帝大道扩改工程，通往随州主城区的三条通道将以崭新的面貌呈现，完成厉山大道西段、开发区铁路穿涵工程。启动九里墩城市公园建设，加快推进姜水河二期治理、烈山湖东路沿线景观工程，营造“四季有花、四时有景”的景观效果，积极创建国家园林县城。启动市民中心、人才公寓建设，加快厉山老镇区更新改造，提档升级北岗、灯塔、星炬还建房小区基础设施，支持老旧小区加装电梯，提高居民生活质量。

提升精细管理水平。全力创建省级卫生县城，加强市政设施建设和日常管护，实施城市燃气管网更新，改造燃气管网107公里，加快建设县城智慧排水系统、工业污水处理厂，新建排水管网36公里，全面升级改造县城路灯，实现县城建成区路灯全覆盖。强化背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域监管，重拳治理交通秩序、经营秩序、市容秩序等“城市病”。加大环卫保洁机械化清扫力度，推动县生活垃圾压缩站及分类分拣中心建成投用，支持北岗社区打造省级“美丽街区示范片”，创建省级生活垃圾分类示范社区3个。深化城管综合执法改革，保持拆违控违高压态势，探索实行“片长＋路长＋门前四包”立体化管理模式，建立健全长效治理机制。

提升县城服务能力。广泛宣传落实农村人口进城、外来人口投资兴业等激励政策，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进产城融合，提高县城吸纳就业能力，集聚发展人气。优化教育、医疗、养老等服务供给，筹建县城新高中、县实验小学，按照三级医院标准谋划建设县人民医院，加快推进120院前急救体系、县社会福利中心等建设，全面拓展县妇幼保健院健康业务。积极创建“省级全域公交县”，投用一批新能源公交车和充电桩，开通县城直达各乡镇和安居高铁站公交线路，提高县城交通枢纽地位。深入推进“互联网＋第四方物流”供销集采集配体系建设，完善县镇村服务网络，提高县城服务“三农”能力。加快市民中心商贸综合体建设，提档升级新厉山商业街，健全县级公共用品集采中心运营机制，支持发展直播带货、定制消费等新业态、新模式，引导更多商贸主体落户县城，促进夜间餐饮、休闲购物、文化娱乐等消费，让县城烟火气更浓。

（四）以点带面推动乡村大发展

坚持农业农村优先发展，增强乡镇辐射带动能力，共同缔造美好环境和幸福生活，奋力开创乡村振兴新局面。

彰显特色推动镇域发展。按照“四类主体功能区”定位，引导各镇场优势互补、比学赶超，激发镇域发展潜能，培育一批工业强镇、商贸重镇、特色名镇，打造更多镇域“小老虎”。扎实开展“美丽城镇”建设行动，加快完善集镇配套服务功能，合理规划建设停车位、农贸市场、文化广场，整治环境卫生、经营秩序、集镇面貌，支持草店镇、万和镇等实施镇区“一街两侧”包装改造，支持殷店镇、吴山镇等打造“一河两岸”风光带，支持三里岗镇、澴潭镇、高城镇等创建香菇、油茶、中药材特色小镇，支持新街镇、尚市镇等创建省级“美丽城镇”示范镇。

因地制宜建设和美乡村。深入推进省级美丽乡村示范片区试点县建设，科学编制乡村建设规划，注重保护乡村特色风貌，高标准打造34个美丽乡村示范点、10个共同缔造先行村和美丽乡村示范带，着力构建“两环线一片区”美丽乡村新格局，切实让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快完善农村基础设施，新改建农村公路260公里、危桥40座，支持淮河镇、澴潭镇等创建省级“四好农村路”示范镇，打造“美丽农村路”3条、农村安防工程示范线5条。实施新一轮农村电网改造升级，推动乡村及偏远地区宽带提升和数据网络全覆盖，新建和改造10千伏线路103公里、低压线路201公里。深化省级“两网融合”试点县建设，建成生活垃圾阳光堆放和分拣中心6个、再生资源回收点100个，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

共同缔造美好幸福生活。践行“五共理念”，充分发挥群众主体作用，探索完善群众参与长效机制，推进美好环境与幸福生活共同缔造走深走实。深化农村集体产权、宅基地等制度改革，大力实施“三乡工程”，盘活利用闲置房屋和土地，促进更多要素向乡村流动。扎实开展“三清两建一提升”行动，发展壮大乡村合作公司，提高农业社会化服务组织覆盖面，完善“村集体＋经济实体＋村干部＋农户”利益联结机制，稳妥有序化解村级债务，推动村集体和农民增收，力争实现村级债务全部清零，村集体收入50万元以上村突破50个。以抓好“房前屋后七小事”为突破口，全域推动农村人居环境大提质，总结推广“微网格＋积分制”管理等新模式，深入开展文明村镇和星级文明户评选活动，创建一批“最美庭院”“最美村湾”和省级文明乡村。

（五）综合施治实现环境大优化

坚持不懈优化营商环境，深入推进治山理水、显山露水，厚植发展成色和生态底色，持续激发县域发展活力。

打造更加高效的政务环境。深化“放管服”改革，推进政务服务规范化、标准化、便利化，着力打造高效、便民的县镇村三级政务服务体系。规范政务服务场所和窗口设立，改造升级4个镇级便民服务中心，优化设置“跨域通办”“一事联办”服务窗口。实施服务事项清单标准化，实行线上线下统一服务流程，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，将企业开办、经营许可等更多服务事项纳入政务服务范围，满足企业和群众多样化办事需求。聚焦“高效办成一件事”，推行告知承诺制、容缺受理、免证办理等服务，推动残疾人证、户籍管理等高频服务事项向镇村下沉，完成鄂汇办APP“适老版”县级改造，探索推进政务改革创新，复制推广先进地区改革经验，不断提升服务质效，塑造特色政务品牌。

打造更具活力的市场环境。坚持以市场需求为导向、以控制成本为核心，深化“一业一证”、工程项目审批等改革，推动各类惠企政策“免申即享、直达快享”，持续开展“转供电”、涉企违规收费等专项整治，着力降低企业综合交易成本，力争市场主体总量增长10％。组织开展金融服务“早春行”等活动，争取汉口银行等金融机构在县设立分支机构、扩大审批权限，推动中小微企业融资增量、扩面、降费，新增市场主体贷款40亿元以上，挂牌“新三板”“四板”企业4家。积极对接“技兴荆楚”工程，引进省级“科技副总”3名以上、高层次人才20名以上，创建省级食用菌产品质量检验检测中心，新增科技成果转化7件以上。大力弘扬企业家精神，依法保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为，着力营造各类企业竞相发展的良好环境，让企业家在随县放心投资、潜心创业、舒心生活。

打造更加优美的生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，健全生态保护长效机制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建国家级生态文明建设示范县。加强施工场地、道路扬尘常态化管控，开展有机废气、餐厨油烟等专项整治，推动秸秆禁烧和资源再利用，确保空气优良天数达315天以上，创建“中国天然氧吧”。全面落实河湖长制，实施府澴河、淮河、氵厥水河流域水生态系统修复，推进均水、溠水等中小河流综合治理，加强封江水库、黑屋湾水库等饮用水水源地保护，强化河砂盗采、流域禁捕监管执法，确保国控、省控断面水质稳定达标，淮河湿地公园顺利通过国家验收。全面落实林长制，加强松材线虫病防治，巩固提升精准灭荒、矿山生态修复成果，创建省级森林县城。强化土壤污染源头防控，推进农业废弃物资源化利用。加快传统产业绿色转型，严控“两高一低”项目发展，倡导绿色、低碳生活方式。

（六）尽心竭力促进民生大改善

坚持以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生、维护社会稳定，努力为人民群众创造更高品质生活。

织密社会保障网络。全面落实援企稳岗促就业政策，组织“春风行动”系列招聘会，开展劳动维权和根治欠薪专项治理，保障农村脱贫人口、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，建设“零工驿站”20家，新增城镇就业4500人。深入开展“两不愁三保障”和安全饮水巩固大排查，落实防返贫动态监测和常态化精准帮扶机制，持续巩固脱贫成果。深化乡镇供水体制改革，加快推进城乡供水一体化，新改建水厂5座，铺设供水主管网45公里，让更多群众喝上优质水、放心水。开展社保扩面提质“幸福行动”，扎实做好职工医保门诊共济、异地就医直接结算等工作，确保基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在90％、96％以上。关心关爱农村留守儿童、空巢老人等重点群体，落实城乡低保、孤残儿童、特困人员等帮扶措施，不断完善社会救助体系。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。

完善公共服务体系。深入推进教联体建设，落实“双减”政策和“县管校聘”改革，优化城乡教育资源配置，新改建一批中小学校和幼儿园，新增义务教育学位900个、公办幼儿园学位720个；着力稳定教师队伍，改善教师居住条件，新增教师保障性租赁住房171套、周转房200套，让更多乡村教师扎根随县、安心育人。深入推进医联体建设，主动适应疫情防控新形势新要求，优化落实各项防控、救治措施，最大限度保护人民群众生命健康和身体健康；深化“三医联动”改革，加快建成县域紧密型医共体，支持县人民医院创建二甲医院、万和镇中心卫生院等创建二乙医院；开展“323”攻坚和“优质服务基层行”活动，探索远程医疗服务试点，做实家庭医生签约服务，不断提升县域医疗服务能力。深入推进养联体建设，落实支持生育配套政策，加大养老托育服务供给，引导社会力量参与养老服务，探索多样化服务模式，提高养老育幼水平，新增养老床位352张，完成居家适老化改造300户。深入开展“送文化下乡”系列活动，推广全民健身计划，不断满足群众精神文化需求。深化殡葬改革，建成县殡仪馆、县烈士纪念园，实现县镇村公益性公墓全覆盖。

提升社会治理能力。深入推进安联体建设，扎实开展安全生产风险隐患排查整治，强化食品药品安全监管，加强森林防火、防汛抗旱监测预警、应急联动，引导企业落实安全生产主体责任，坚决防止重特大事故发生；深化省级应急管理改革试点工作，健全高效应急管理机制，建成县应急指挥中心和随南、随北区域应急救援中心，全面提升应急处置能力；深化“枫桥式”平安创建，有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法行为，进一步健全县镇村三级治理体系，以高水平安全护航高质量发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须始终牢记“三个务必”，恪尽职守，守正创新，不断提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意的服务型政府。

忠诚为政，提升政治引领力。坚持把党的政治建设作为政府工作的生命线，弘扬伟大建党精神，常态化开展党史学习教育，带头学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，注重加强形势研判、政策研究和统筹谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把上级决策部署转化为推动随县高质量发展的重点任务，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

依法行政，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头尊法学法守法用法，提高政府干部运用法治思维、法治方式谋划工作和解决问题的能力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督，主动接受纪检监察、司法监督、社会监督，认真办理好人大建议和政协提案。深入推进“八五”普法，加快建设数字法治政府，严格公正文明执法，带动形成全民守法的良好风尚。

高效善政，提升政府执行力。坚持为民务实担当，着力推动政府运行科学化、规范化、高效化。主动对标先进地区，解放思想、转变观念，以自我革命的勇气，推动政府工作职能转变、流程优化、效能提升。敢于直面风险挑战，增强斗争精神，提升斗争本领，深入基层一线和群众，主动破解制约发展的深层次矛盾，着力解决群众急难愁盼问题，争当发展开拓人、群众贴心人。深入落实干部实绩考核，统筹规范各类会议、调研和督导检查，切实减轻基层负担，激励干部担当善为。

从严治政，提升政府战斗力。坚持严字当头，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风，严厉整治群众身边腐败和不正之风。坚持带头过“紧日子”，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金用于惠企利民。严格执行民主集中制，规范执行“三重一大”、重要事项报告等制度，带头廉洁从政，持续增强班子的凝聚力、战斗力，不断开创政府工作新局面。

各位代表！实干托起强县梦，奋斗铸就辉煌业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，为争创“中部百强县”和推动“强县工程”成势见效而努力奋斗！

名 词 解 释

【“两稳一保”】为稳住全国经济大盘，党中央、国务院作出“两稳一保”工作部署，即“稳增长、稳市场主体、保就业”。

【三抓一优】县委、县政府研究确定的推动经济工作主抓手，即“抓投资、抓工业、抓项目、优环境”。

【地方一般公共预算收入同比增长38％】2022年，全县完成地方一般公共预算收入12.04亿元，其中石材矿权出让收益4.4亿元，导致地方一般公共预算收入增幅较大。

【“5511”产业体系】力争到2025年，全县石材产业和农产品加工业产值分别突破500亿元，新能源产业和以县经济开发区为代表的先进制造业产值分别突破100亿元。

【AEO高级认证】高级认证企业可享受与中国海关AEO互认国家（地区）给予的通关便利，最大限度地降低企业港口、保险、物流等贸易成本，有力提升产品国际竞争力。

【“2050”标准】企业开办实行一表申请、一窗发放2个环节，0.5天内办结，零费用。

【骏马席、蜗牛席】在全县重点项目调度会上，让项目推进速度快、问题解决高效及时的单位入座“骏马席”，让项目推进速度慢、问题得不到及时解决的单位入座“蜗牛席”。

【重点项目“三库”】重点项目谋划库、储备库、建设库。

【四类主体功能区】根据资源禀赋、特色优势，将全县20个镇（场）划分为“重点城市化发展区”“工业绿色转型优化区”“特色农业重点区”“文化旅游康养生态区”。

【两环线一片区】在美丽乡村建设中，打造覆盖全县所有镇（场）的随南环线、随北环线、随中片区三个美丽乡村建设示范片（带）。

【“四好农村路”】党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

【三清两建一提升】清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务，建立乡村合作公司、农业社会化服务体系，提升农村人居环境。

【一约四会】村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

【两网融合】按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的运营模式，利用生活垃圾分类收运网络与再生资源回收利用网络，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

【“双减”】有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担、校外培训负担。

【“323”攻坚行动】着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

【“三我”型干部】县第三次党代会提出，要打造由我负责、向我看齐、到我为止的“三我”型干部。

【两品一标】绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【专精特新】符合国家《中小企业划型标准》规定，具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

【互联网＋第四方物流】建立买方（第一方物流）、卖方（第二方物流）﹑配送企业（第三方物流）以外的第四方物流配送企业，运用互联网信息手段，整合快递、快消品、农产品、农资四类商品流和物流企业资源，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的县乡村三级配送体系。

【五共理念】广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

【三乡工程】市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

【房前屋后七小事】厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化等七件小事。

【微网格＋积分制】鼓励居民通过争做先进典型、参加志愿活动、共管公共事务等方式，参与村组“微网格”服务并获得积分，以积分兑换物品，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

【一业一证】优化行业准入流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，有效提升行政效能和办事效率。

【两高一低】高能耗、高污染、低水平。

【零工驿站】集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

【门诊共济】通过统筹基金，报销职工符合规定的普通门诊费用，实现全体参保职工之间的共济保障。

【县管校聘】实行公办义务教育学校教师和校长县级统一管理，学校按需设岗、以岗聘用。

【三医联动】推行医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

【三个务必】习近平总书记在党的二十大报告中，郑重要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。